Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - акционерного общества «Международная Медицинская Клиника» Скрипка Н.А. (медицинский директор),

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа по адресу: Ненецкий автономный округ, ул. Октябрьская, д.24, дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Международная Медицинская Клиника» (ОГРН 1027700301364),

установил:

согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим оперуполномоченным по ОВД отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ненецкому автономному округу Ильиным А.Э., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обособленное структурное подразделение акционерного общества «Международная Медицинская Клиника» (АО «ММК») осуществляло деятельность с нарушением правил хранения психотропных веществ, а именно, осуществляло хранение по адресу: 166748, Ненецкий автономный округ, Харьягинское месторождение, Вахтовый поселок на Харьягинском месторождении, литера 9/2, психотропное вещество «диазепам» («Реланиум») в количестве 10 ампул по 2 мл без лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в связи с чем, в действиях АО «ММК» усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Административный орган, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - АО «ММК» Скрипка Н.А. (медицинский директор организации), событие административного правонарушения, вину юридического лица в его совершении, выявленные административным органом в деятельности АО «ММК» нарушения правил хранения психотропного вещества «диазепам» («Реланиум») в количестве 10 ампул по 2 мл без лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, не оспаривала. Поддержала доводы, изложенные в ранее представленных письменных объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ по делу. Указала, что АО «ММК» своевременно (до принятия уполномоченным органом решения о прекращении действия выданной АО «ММК» лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений) не смогла вывести препарат «диазепам» («Реланиум») с места расположения обособленного структурного подразделения АО «ММК» - «Медицинский пункт «Тоталь» Харьягинское месторождение». Просит учесть, что в период с момента прекращения действия лицензии (ДД.ММ.ГГГГ) и до изъятия препарата сотрудниками полиции (ДД.ММ.ГГГГ) указанный препарат хранился на месторождении в опечатанном сейфе, под охраной сотрудников частного охранного предприятия. Нарушений иных требований, предъявляемых к порядку и условиям хранения указанного препарата, АО «ММК» не допущено. При рассмотрении дела просит учесть, что с учетом характера, существа совершенного административного правонарушения оно не повлекло наступления вредных последствий для охраняемых общественных интересов, причинения вреда жизни и здоровью граждан, утрату психотропных веществ. С ДД.ММ.ГГГГ препарат, изъятый сотрудниками полиции, хранится в УМВД России по Ненецкому автономному округу, неправомерный доступ третьих лиц к препарату невозможен, исключен. Пояснила, что состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ АО «ММК» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. С учетом характера, существа выявленных нарушений, отсутствия наступления в результате них вредных последствий, признания юридическим лицом своей вины в совершении вменяемого правонарушения, считает, что имеются основания для применения при разрешении дела положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, при том, что минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный указанной статьей Особенной части КоАП РФ, составляет 200 тыс. руб.

С учетом мнения защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что в действиях АО «ММК» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Как предусмотрено частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, является формальным, когда для наступления административной ответственности на основании данной статьи КоАП РФ не требуется наступления конкретных вредных последствий правонарушения, как то, в частности, причинение вреда, утрата наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что согласно протоколу № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим оперуполномоченным по ОВД отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ненецкому автономному округу Ильиным А.Э., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обособленное структурное подразделение акционерного общества «Международная Медицинская Клиника» (АО «ММК») осуществляло деятельность с нарушением правил хранения психотропных веществ, а именно, осуществляло хранение по адресу: 166748, Ненецкий автономный округ, Харьягинское месторождение, Вахтовый поселок на Харьягинском месторождении, литера 9/2, психотропное вещество «диазепам» («Реланиум») в количестве 10 ампул по 2 мл без лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, действие которой (лицензии) было прекращено на основании распоряжения Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела не опровергалось, что активное вещество «диазепам», содержащееся в препарате «Реланиум», что подтверждается представленной в деле инструкцией по медицинскому применению данного препарата, значится в Списке психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»).

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как предусмотрено пунктом 18 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений подлежит лицензированию.

Копия протокола № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вручена защитнику АО «ММК».

Согласно письменным объяснениям защитника АО «ММК» от ДД.ММ.ГГГГ, поддержанным защитником в судебном заседании, АО «ММК» своевременно (до принятия уполномоченным органом решения о прекращении действия выданной АО «ММК» лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений) не смогла вывести препарат «диазепам» («Реланиум») с места расположения обособленного структурного подразделения АО «ММК» - «Медицинский пункт «Тоталь» Харьягинское месторождение».

Также просит учесть, что в период с момента прекращения действия лицензии (ДД.ММ.ГГГГ) и до изъятия препарата сотрудниками полиции (ДД.ММ.ГГГГ) указанный препарат хранился на месторождении в опечатанном сейфе, под охраной сотрудников частного охранного предприятия. Нарушений иных требований, предъявляемых к порядку и условиям хранения указанного препарата, АО «ММК» не подпущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом – старшим оперуполномоченным по ОВД отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ненецкому автономному округу (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ).

Как предусмотрено частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Разрешая дело, судья приходит к выводу о том, что представленными материалами подтверждается факт виновного совершения АО «ММК» нарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении хозяйственного общества по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, событие административного правонарушения, вину юридического лица в его совершении, выявленные административным органом в деятельности АО «ММК» нарушения правил хранения психотропного вещества в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, не оспаривала.

Доводы защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «ММК» состава указанного административного правонарушения, а равно о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и наказания.

В обстоятельствах дела у АО «ММК» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное правонарушение не вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, а равно иными обстоятельствами, находящими вне сферы контроля со стороны АО «ММК».

При рассмотрении дела защитник лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, просит учесть, что с учетом характера и существа совершенного административного правонарушения оно не повлекло наступления вредных последствий для охраняемых законом общественных интересов, причинения вреда жизни и здоровью граждан, утрату психотропных веществ. Нарушений иных требований, предъявляемых к порядку и условиям хранения указанного препарата, АО «ММК» не допущено.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ АО «ММК» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

С учетом характера, существа выявленных нарушений, отсутствия наступления в результате них вредных последствий, признания юридическим лицом своей вины в совершении вменяемого правонарушения, защитник лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, считает, что имеются основания для применения при разрешении дела положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Судья считает, что указанные доводы заслуживают внимания.

Как предусмотрено частями 1, 3, 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность АО «ММК», судьей учитываются признание юридическим лицом вины в совершении правонарушения, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении.

В обстоятельствах дела, с учетом существа и характера допущенного нарушения, оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по делу не имеется.

При этом судья усматривает основания для применения при рассмотрении дела приведенных положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении АО «ММК» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, т.е. административного штрафа в размере 100 тыс. руб. без конфискации психотропного вещества, считая, что данное наказание в обстоятельствах дела, которые судьей расценены в качестве исключительных, соответствует характеру и существу допущенного нарушения, личности правонарушителя.

Предусмотренных частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не имеется, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения АО «ММК» от административной ответственности и наказания, по делу не имеется; основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным (статья 2.9. КоАП РФ) по делу отсутствуют.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «ММК», по делу не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, судьей не установлено, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в частности, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Из материалов дела следует, что на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ органом полиции изъяты: медицинский препарат «Трамадол» (раствор для инъекций), маркировочное обозначение – серия PN0018 20/01, в количестве 9 ампул по 2 миллилитра каждая, и одна пустая ампула, а также медицинский препарат «Реланиум» (раствор для внутривенного и внутримышечного введения), маркировочное обозначение – серия 01EX0514, в количестве 10 ампул по 2 миллилитра каждая.

Указанные предметы в настоящее время находятся на хранении в УМВД России по Ненецкому автономному округу.

УМВД России по Ненецкому автономному округу просит рассмотреть вопрос об уничтожении указанных предметов.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не возражала против передачи указанных препаратов для уничтожения.

С учетом изложенного, предметы, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: медицинский препарат «Трамадол» (раствор для инъекций), маркировочное обозначение – серия PN0018 20/01, в количестве 9 ампул по 2 миллилитра каждая, и одна пустая ампула, а также медицинский препарат «Реланиум» (раствор для внутривенного и внутримышечного введения), маркировочное обозначение – серия 01EX0514, в количестве 10 ампул по 2 миллилитра каждая, находящиеся на хранении в УМВД России по Ненецкому автономному округу, подлежат уничтожению.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать акционерное общество «Международная Медицинская Клиника» (ОГРН 1027700301364) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф уплатить в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в указанный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Предметы, изъятые на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: медицинский препарат «Трамадол» (раствор для инъекций), маркировочное обозначение – серия PN0018 20/01, в количестве 9 (девяти) ампул по 2 миллилитра каждая, и одна пустая ампула, а также медицинский препарат «Реланиум» (раствор для внутривенного и внутримышечного введения), маркировочное обозначение – серия 01EX0514, в количестве 10 (десяти) ампул по 2 миллилитра каждая, находящиеся на хранении в Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу, - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней с момента его получения.

Судья А.П. Парфенов