Гражданский кодекс часть 1

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Клевцов А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-29/2022 УИД 38RS0023-01-2021-003012-32 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домострой», юридический адрес: ****, оф. 207, ИНН *** по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

установил

В Тулунский городской суд Иркутской области из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» поступил протокол об административном правонарушении УВМ *** от ......, составленный старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО2 по факту того, что ...... в 13 часов 20 минут, сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» совместно с сотрудниками ОУУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» на основании решения о проведении проверки Тулунской межрайонной прокуратуры от ......*** проведена проверка по адресу: ****, мкр. Угольщиков, участок б/н (кадастровый номер земельного участка *** объект строительства многоквартирных жилых домов на предмет соблюдения миграционного законодательства в Российской Федерации иностранными гражданами. В ходе проведения проверки выявлен и установлен ФИО16 Узбекистан ФИО1..........., который ...... осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, а именно на момент проверки осуществлял вязку арматуры. ФИО16Узбекистан ФИО1, ..........р., осуществлял трудовую деятельность не имея патента, что является нарушением пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ......*** - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Домострой» ФИО3, защитник З. с протоколом согласились, вину в совершении административного правонарушения в виде привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента признали в полном объеме. Представили документы, подтверждающие тяжелое финансовое положение организации и просили учесть данное обстоятельство при назначении наказания.

Старший инспектор ОВМ ФИО2 сведения, изложенные в протоколе, подтвердила. Пояснила, что факт совершения ООО «Домострой» административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными материалами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Во взаимосвязи положений ст. 1.5 и ст. 26.1 настоящего Кодекса на орган возбудивший дело об административном правонарушении лежит обязанность по представлению доказательств вины лица, привлекаемого к административной ответственности, за нарушение административного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ...... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от ...... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из анализа представленного материала следует, что ООО «Домострой», согласно протокола УВМ *** от ...... привлечено к административной ответственности за совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Из представленных в материале документов и выписки из ЕГРЮЛ установлено, что на дату ...... ООО «Домострой» является действующей организацией, которая в соответствии с договором субподряда *** на строительство комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне ******** от ...... осуществляет работы по строительству комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне Угольщиков в ****. Место выполнения работ: ****, ****, кадастровый номер земельного участка ***

В соответствии с приказом *** от ...... директором ООО «Домострой» является ФИО3

В соответствием с решением Тулунского межрайонного прокурора Бузиковой Т.В. от ...... в отношении ООО «Домострой» проводена проверка на предмет исполнения требований законодательства в сфере незаконной миграции, трудового законодательства, законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой сотрудниками отдела по вопросам миграции совместно с сотрудниками ОУР, ОУУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» согласно протокола осмотра территории и документов и фототаблице к нему на момент проведения осмотра строящегося жилого дома по адресу: ****, мкр. Угольщиков, участок б/н (кадастровый номер земельного участка ***) находились 19 ФИО16 Узбекистан, в том числе ФИО1, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве сварщиков, арматурщиков, разнорабочих, укладчиков кирпича, при отсутствии у них патента на территории ****.

Согласно представленным документам ФИО16..........ФИО1, ...........р. ...... осуществлял трудовую деятельность в качестве арматурщика, а именно на момент проверки осуществлял вязку арматуры. ФИО16Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность не имея патента в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ......*** - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В отношении данного гражданина ...... отделом по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» майором полиции ФИО4, ФИО16Узбекистан ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения. Данное постановление вступило в законную силу .......

Из объяснения ФИО16 Узбекистан ФИО1 от ...... следует, что по адресу: ****, **** на объекте строительства многоквартирных жилых домов он работает с ...... в качестве арматурщика, осуществлял вязку арматуры. Разрешительных документов (патента) для осуществления трудовой деятельности не имеет.

Привлечение к трудовой деятельности ООО «Домострой» иностранных граждан подтверждается также объяснениями К., П.П., У., Ю.у., Н., Б., Ч., П.

Факт совершения ООО «Домострой» административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью исследованных выше доказательств, которые нахожу относящимися к предмету судебного разбирательства, допустимыми, поскольку они получены в рамках действующего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверными, согласующимися между собой и не противоречащими друг другу, а в своей совокупности достаточными для вынесения постановления о назначении наказания.

В соответствии с Федеральным Законом от ...... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» определены следующие понятия:

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу п. 4 ст. 13 указанного выше Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан.

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно п. 4.2. ст. 13 Федерального Закона от ...... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу, что действия ООО «Домострой» правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП Российской Федерации за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями данной главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о невозможности соблюдения ООО «Домострой» норм действующего законодательства по делу не представлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «Домострой» от административной ответственности не имеется.

В силу требований ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельств, смягчающих, административную ответственность подлежит учесть признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, тяжелое финансовое положение организации.

Отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «Домострой».

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента влечет наложение штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания из числа предусмотренных за совершенное административное правонарушение, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «Домострой», необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне ********, кадастровый номер земельного участка 38:30:000000:990 сроком на 14 суток.

Из материалов дела следует, что временный запрет деятельности не применялся, работа ООО «Домострой» не прекращалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Домострой», юридический адрес: ****, ИНН ***, ОГРН *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по строительству комплекса многоквартирных жилых домов в микрорайоне Угольщиков в ****, кадастровый номер земельного участка *** сроком на 14 суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.С.Клевцов