Гражданский кодекс часть 1

Судья Дербентского городского суда РД Гасанов ФИО7., с участием представителя Дагестанской таможни ФИО1 ФИО8., действующий на основании доверенности №39-09/1007 от 11.09.2017 г. и представителя ОАО «РЖД» Кунжуева ФИО9., действующий на основании доверенности СКАВ МЮ №156/Д от 15.12.2017 г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») (юридический адрес: 107144, <адрес изъят>, ИНН - <***>, ОГРН - <***>, государственная регистрация в качестве юридического лица 23.09.2003) по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

03 октября 2017 года в зону таможенного контроля железнодорожной станции Дербент Северо-Кавказской железной дороги в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП «Дербент» в составе поезда № 2684 поступил железнодорожный вагон № 95306247, следующий из России (грузоотправитель - ООО «Би-Ай Гранум») в Азербайджанскую Республику в адрес грузополучателя ООО «АБШЕРОН ТАХЫЛ», (АР, 0129, Хырдалан, Шамахинское шоссе), который был отцеплен по заявке ФТС от 03.10.2017 для перевески на стационарных весах ж/д станции Дербент. Перевозчиком - открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» таможенному органу таможенного союза для получения разрешения на убытие с таможенной территории Таможенного союза ж/д вагона № 95306247 была предъявлена декларация на товары №10311010/260917/0027127 с пакетом товаросопроводительных документов (ж/д накладная № 24036754 от 28.09.2017 и т.д.), в которых был указан товар - «пшеница продовольственная мягкая мукомольная, 4 класса» общим весом брутто - 746100,00 кг. В ж/д ведомости № 24036754 на ж/д вагон № 95306247 и фитосанитарном сертификате А № 0671644 от 27.09.2017 на данный товар вес товара указан в 69550 кг. В ходе осуществления документального контроля установлено, что 26.10.2017 г. по ДТ №10311010/260917/0027127, где указанный товар был заявлен по таможенной процедуре «экспорт» с таможенной территории ЕАЭС в ж/д вагонах: за №95135307 вывезено - 69300 кг., №59174508 вывезено - 69800 кг, №95172904 вывезено - 69500 кг, №53227625 вывезено - 69400 кг., №95424859 вывезено - 69200 кг., №95628558 вывезено - 69650 кг, №95341020 вывезено - 69500 кг., №95113148 вывезено - 69400 кг., №95621967 вывезено - 69300 кг., №55016802 вывезено - 69500 кг., всего общий вес товара составил 694550 кг.

03.10.2017 в ж/д вагоне № 95306247 к вывозу с таможенной территории ЕАЭС предъявлено 69 550 кг., указанного товара, что на 18 000 кг. больше, чем заявлен общий вес всего товара в указанных ж/д вагонах при его оформлении по таможенной процедуре «экспорт» в таможенном органе отправления по ДТ №10311010/260917/0027127. Данный вес товара, в указанном ж/д вагоне, подтвержден 04.10.2017 перевозчиком по заявке таможенного органа от 03.10.2017 г. и представлены результаты измерения веса железнодорожного состава в динамике на 03.10.2017. При этом перевозчиком не были приняты меры по проверке сведений о товарах, указанных в ТСД, призванные обеспечить должное исполнение обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

04.10.2017 года, по данному факту, главным государственным таможенным инспектором отдела контроля таможенного транзита т/поста ЖДПП Дербент ФИО10 04.10.2017 в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП № 10801000-1639/2017 по ч. 3 ст.16.1 КоАП России.

Таким образом, ОАО «РЖД» при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза в нарушение требований ст.ст.159, 163 ТК ТС, сообщило таможенному органу Российской Федерации недостоверные сведения о весе брутто и (или) об объеме перемещаемого товара, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель Дагестанской таможни ФИО1 ФИО11 пояснил, что считает вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, доказанной и просит назначить им наказание в виде административного штрафа.

Представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 ФИО12. возразил, что таможенным постом Астраханский (центр электронного декларирования) Астраханской таможни 26 сентября 2017 года партия товара «пшеница продовольственная мягкая мукомольная, 4 класса» в вагонах № 95135307 - 69399 кг., № 59174508 - 69800 кг., № 95172904 - 69500 кг., № 53227625 - 69400 кг., №95306247 - 69550 кг., № 95424859 - 69200 кг., № 95628558 - 69650 кг., № 95341020 - 69500 кг., № 95113148 - 69400 кг., № 95621967- 69300 кг., № 55016802 - 69500 кг.,общим весом брутто 746100 кг. была помещена под таможенную процедуру экспорта с оформлением декларации на товары № 10311010/260917/0027127.

Груз «пшеница продовольственная мягкая мукомольная, 4 класса» в вагоне № 95306247 (согласно отметке в графе 26 железнодорожной накладной <номер изъят>) был принят к перевозке 28 сентября 2017 года агентом СФТО по станции Жутово, Приволжской железной дороги ФИО3

По декларации на товары № 10311010/260917/0027127 с таможенной территории Таможенного союза 2 октября 2017 г. убыли/вывезены вагоны № 95135307, № 59174508, № 95172904, № 53227625, № 95424859, № 95628558, № 95341020, № 95113148, № 95621967, № 55016802 с грузом «пшеница продовольственная мягкая мукомольная, 4 класса» общим весом 694550 кг.

На ст. Дербент Северо-Кавказской железной дороги 3 октября 2017 г. в 08-00 прибыл вагон <номер изъят> в составе поезда <номер изъят> индекс 6169-863-5433.

Работники станции Дербент для получения разрешения на убытие с таможенной территории Таможенного союза вагона № 95306247 с грузом 3 октября 2017 года, предъявили на таможенный пост ЖДПП Дербент Дагестанской таможни декларацию на товары № 10311010/260917/0027127 с пакетом товаросопроводительных документов (перечисленные в графе 24 железнодорожной, накладной № 24036754).

Согласно данным графы 18 железнодорожной накладной № 24036754, инвойса от 25 сентября 2017 г. № 9/1 масса (кг)/количество тонн груза указано 69550 кг.

На момент оформления вагона № 95306247 грузоотправителем ООО «Би-Ай Гранум» не были предоставлены для сверки веса партии груза номера вагонов, отправленных ранее по ДТ № 10311010/260917/0027127.

Также в ДТ № 10311010/260917/0027127 в графе 44 и в дополнение на 1 л. были перечислены все накладные и проставлен штамп «Выпуск разрешен» от 14 октября 2017 года, заверенный личной номерной печатью №365.

Из ответа грузоотправителя ООО «Би Ай Гранум» от 30 октября 2017 г. б/н на запрос ОАО «РЖД» с просьбой пояснить причину по которой стало возможным расхождение веса партии товара в железнодорожных накладных и ДТ № 10311010/260917/0027127 следует, что в ДТ № 10311010/260917/0027127 на партию товара «пшеница продовольственная мягкая мукомольная, 4 класса», была допущена ошибка при указании веса. 5 октября 2017 года была выпущена новая декларация на товары № 10311010/051017/0028590 на вагон № 95306247 вес/нетто 69550 кг., после предоставления которой, вагон № 95306247 был допущен к перевозке по назначению.

В соответствии с п.8 приложения к приказу ГТК России от 5 декабря 2003 г. № 1400 - погрузка товаров на транспортные средства, убывающие с таможенной территории Российской Федерации, допускается на любой железнодорожной станции после принятия таможенным органом, в регионе деятельности которого находится данная железнодорожная станция, таможенной декларации.

Товар «пшеница продовольственная мягкая мукомольная, 4 класса» в вагоне № 95306247, был задекларирован по таможенной декларации № 10311010/260917/0027127 в соответствии с таможенной процедурой экспорта, соответственно, сведения о товаре, о весе/брутто, указанные в таможенной декларации на таможенном посту Астраханский (центр электронного декларирования) Астраханской таможни заявлял грузоотправитель товара, он же декларант - ООО «Гранум».

В связи с этим, именно данное лицо (с учётом своего ответа от 30 октября 2017 г. б/н) должно нести административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и (или) об объеме перемещаемого товара при убытии с таможенной территорию Таможенного союза.

Декларируя товары, грузоотправитель ООО «Би Ай Гранум»/ ООО «Гранум» фактически подтверждает свое намерение на перемещение товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза, соответственно, он должен нести ответственность за представленные сведения. Вывоз товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза не подразумевает физическое перемещение товаров, а является собой юридически значимое действие, направленное на такой вывоз (подача таможенной декларации таможенному органу).

В соответствии со статьёй 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенной декларацией является экспортная декларация на товары № 10311010/260917/0027127, в соответствии с которой товар «пшеница продовольственная мягкая мукомольная, 4 класса» в вагоне № 95306247 задекларирован грузоотправителем ООО «Би Ай Гранум»/ ООО «Гранум».

Согласно статье 159 ТК ТС, при международной перевозке железнодорожным транспортом, при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза, в числе прочих, предоставляются сведения о:количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;вес брутто товаров (в килограммах);идентификационные номера контейнеров.

Данные сведения указаны в железнодорожной накладной № 2403675 и являются достоверными.

Ни в одном нормативном - правовом документе ТК ТС не указано на то, что, перевозчик несет ответственность за достоверность сведений, указанных в таможенной декларации, либо ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза.

Более того, перевозчик, не являясь субъектом правоотношений декларирования товаров между декларантом и таможенным органом, не имеет никаких правовых оснований вмешиваться в эти правоотношения, проверять и корректировать сведения, указанные в декларации на товары.

Таким образом, перевозчиком выполнены требования, установленные статьёй 163 ТК ТС, предъявляемые к перевозчику при убытии товаров с территории Таможенного союза.

ПеревозчикОАО «РЖД» несет ответственность за заявленные сведения только в случае перемещения товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита, т.к. в данном случае он помешает товары под таможенную процедуру, соответственно, являясь декларантом.

Кроме того, в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании статьи 1.5 КоАп РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае товар - «пшеница продовольственная мягкая мукомольная, 4 класса» в вагоне № 95306247 был задекларирован грузоотправителем ООО «Би Ай Гранум»/ ООО «Гранум», и он должен нести ответственность за сведения о товаре, его весе/брутто, в связи с чем, вины ОАО"РЖД" в данном административном правонарушении нет. Просит дело об административном правонарушении возбужденное в отношении перевозчика ОАО «РЖД» - прекратить.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «РЖД» в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при убытии с таможенной территории Таможенного союза, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказана.

Факт совершения ОАО «РЖД» данного административного правонарушения подтверждается:

- определением о возбуждении дела об АП № 10801000-1639/2017 в отношении перевозчика - ОАО «РЖД» от 04.10.2017;

- товаросопроводительными документами (ж/д накладной № 24036754 от 28.09.2017, инвойсом №9 от 25.09.2017 г., фитосанитарным сертификатом А № 0671644 от 27.09.2017г., сертификатом веса и качества №2017/Ок-01 от 25.09.2017 г., декларация о соответствии ЕАЭС от 09.08.2017 г., сертификат о происхождении товара №5636888 от 26.09.2017 г., протоколы испытаний Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 1348 от 7.08.2017г. и № 1349 от 08.08.2017 г.);

- ДТ №10311010/260917/0027127, в котором общий вес брутто товара заявлен таможенному органу отправления меньше, чем фактически перевозчиком вывозилось через пункт пропуска;

- ДТ №10311010/051017/0028590, в котором в последующем отправителем в таможенный орган отправления заявлены достоверные сведения об общем весе брутто вывозимого товара;

- заявкой на взвешивание указанного вагона таможенного органа ЖДПП Дербент Дагестанской таможни от 03.01.2017, результатами взвешивания вагона ж/д станции Дербент;

- актом общей формы №21054 от 03.10.2017 ж/ж ст. Дербент ОАО «РЖД»;

- протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТД т/поста ЖДПП Дербент ДТ ФИО13 в котором пояснил обстоятельства выявления административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении № 10801000-1639/2017 от 19.06.2017 г. и другими материалами дела об АП.

Материалы дела содержат достаточные и объективные данные, указывающие на то, что товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара, представлены таможенному органу при убытии с таможенной территории таможенного союза ООО «РЖД», которое в силу п. 21 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, является лицом, осуществляющим перевозку товаров через таможенную границу, т.е. перевозчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено ТК ТС.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен ст. 159 ТК ТС.

Положениями ст.159 ТК ТС предусмотрено, что при международной перевозке железнодорожным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, сведения о весе брутто товара, наименовании, количестве грузовых мест.

Установлено, что перевозчиком вопреки требованиям указанной нормы были предоставлены для таможенного оформления документы, содержащие недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара.

Таким образом, ООО «РЖД» совершило административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто перемещаемых товаров, при убытии с таможенной территории Российской Федерации, путем представления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе производства по делу ООО «РЖД» не представило доказательств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, квалифицирует действия ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно учетным данным и сведениям комплекса программных средств Правоохрана «Административные правонарушения» ОАО «РЖД» привлекалось к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Постановление по делу об АП № 10801000-314/2016 от 30.06.2016 в отношении ОАО «РЖД» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ вступило в законную силу 12.07.2017, исполнено 22.11.2016 (справка УРОт таможни от 10.10.2017 № 42-07/1188).

При назначении наказания и определении его вида, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не находит.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает неоднократное привлечение к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела за последний календарный год.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: расчетный счет №<***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО - 45328000, Код Дагестанской таможни - 10801000; КБК - 15311604000016000140, с обязательным указанием в графе «Назначение платежа» - Уплата административного штрафа для Дагестанской таможни - код таможни 10801000, код вида платежа - 15311604000016000140, УИН - 15310108010001195179.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ ФИО14. ГАСАНОВ