Гражданский кодекс часть 1

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора за объектами металлургической промышленности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром геотехнологии» (далее по тексту ООО «Газпром геотехнологии» или Общество), ИНН <***>, ОГРН <данные изъяты> юридический адрес: <адрес> фактический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

3 сентября 2021 года в 11 часов 00 минут межрегиональным отделом государственного горного надзора и надзора за объектами металлургической промышленности по результатам рассмотрения обращения ФИО4 (вх. № 261/21590 от 13 августа 2021 года) о незаконном осуществлении деятельности ООО «Газпром геотехнологии» на принадлежащих ей земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты> по адресу: <адрес>, выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: ООО «Газпром геотехнологии», в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1661, эксплуатирует технические устройства (нагнетательная скважина № 53) на опасном производственном объекте – участок специального строительства Водорассольного комплекса Подземного хранилища газа г. Волгограда (рег. № А01-05800-0018 от 29 марта 2010 года) без наличия на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Газпром геотехнологии» ФИО2 просил прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении в связи с отсутствием вины во вменяемом административном правонарушении и, как следствие, об отсутствии состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственного инспектора межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора за объектами металлургической промышленности ФИО3 просил признать виновным ООО «Газпром геотехнологии» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку вина Общества подтверждается собранными по делу доказательствами.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты "Сеть газораспределения" и "Сеть газопотребления", должны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, с правом выполнения работ по транспортированию опасных веществ.

В судебном заседании установлено, что 3 сентября 2021 года в 11 часов 00 минут межрегиональным отделом государственного горного надзора и надзора за объектами металлургической промышленности по результатам рассмотрения обращения гр. ФИО1 (вх. № 261/21590 от 13 августа 2021 года) о незаконном осуществлении деятельности ООО «Газпром геотехнологии» на принадлежащих ей земельных участках с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес>, выявлены нарушения лицензионных требований, а именно: ООО «Газпром геотехнологии», в нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года « 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1661, эксплуатирует технические устройства (нагнетательная скважина № 53) на опасном производственном объекте – участок специального строительства Водорассольного комплекса Подземного хранилища газа г. Волгограда (рег. № А01-05800-0018 от 29 марта 2010 года) без наличия на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых (в которых) размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и вина ООО «Газпром геотехнологии» в его совершении, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от 3 сентября 2021 года, согласно которому в действиях ООО «Газпром геотехнологии» выявлены нарушения лицензионных требований при эксплуатации технических устройств на опасном производственном объекте;

- заявлением гр. ФИО1 от 13 августа 2021 года, в котором изложены сведения о незаконном осуществлении деятельности ООО «Газпром геотехнологии»;

- выпиской из ЕГРН и Публичной кадастровой картой России, согласно которым собственником земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: <адрес> является ФИО1 на указанных участках расположена нагнетательная скважина № 53, при этом правообладание этими участками ООО «Газпром геотехнологии» не оформлено на законном основании;

- лицензией № от 5 декабря 2013 года.

Таким образом, в судебном заседании, на основании вышеизложенных доказательств, установлена вина ООО «Газпром геотехнологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Невозможность урегулирования вопроса об аренде земельного участка с его собственником не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания, судья учитывает характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Газпром геотехнологии» в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания ООО «Газпром геотехнологии» суд учитывает характер совершённого юридическим лицом правонарушения, выразившиеся в нарушении лицензионных требований при эксплуатации технических устройств на опасном производственном объекте, и считает необходимым назначить ООО «Газпром геотехнологии» наказание в виде административного приостановления деятельности использования «Нагнетательной скважины № 53 Волгоградского ПХГ», расположенной на земельном участке № № по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток, срок наказания подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром геотехнологии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности использования «Нагнетательной скважины № 53 Волгоградского ПХГ», расположенной на земельном участке № по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок наказания подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Бугаенко