Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обвиняется в том, что она, являясь оператором системы учёта древесины, несвоевременно представила в единую государственную автоматическую информационную систему учёта древесины и сделок с ней (далее ЕГАИС) информацию о дополнении к лесной декларации СПК-колхоза «***» от <дата изъята> и лесной декларации ООО «***» от <дата изъята> №***, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину свою не признала, пояснила, что с июня <дата изъята> на неё возложены обязанности по внесению сведений в ЕГАИС, выданы логин и пароль, однако никакого специального обучения не было организовано. В июне, когда она начала вносить сведения в ЕГАИС, система работала без сбоев. Проблемы начались осенью <дата изъята>, когда лесные декларации стали поступать в большем количестве. Лесные декларации ООО «***» и СПК-колхоза «***» поступили ей <дата изъята> и <дата изъята>. Она пыталась своевременно внести информацию в ЕГАИС, однако это не удавалось, введённая информация не сохранялась и исчезала. Как оказалось, в этот период проводилась опытная эксплуатация. Ей было известно о том, что система ещё плохо работает, и случаются сбои, поэтому она не стала сообщать о возникших проблемах в министерство, а продолжала вводить информацию в последующие дни. Ей это удалось лишь <дата изъята>.

Кроме того, ФИО1 огласила письменный отзыв, в котором указала, что с <дата изъята> по <дата изъята> на портале ЕГАИС проводились мероприятия по совершенствованию и обновлению системы. Согласно техническому заданию работы по созданию системы продолжались до <дата изъята>. Это подтверждал и Рослесхоз в своём письме от <дата изъята>. Отсутствие вины ФИО1 подтверждается и тем, что ЕГАИС до сих не введена в эксплуатацию её оператором, Рослесхозом. Соответствующий нормативный правовой акт на официальном сайте Рослесхоза отсутствует. Поскольку система находится в стадии опытной эксплуатации, о чём свидетельствует и отсутствие у ФИО1 усиленной квалифицированной электронной подписи, ответственность за невнесение информации в систему, находящуюся в тестовом режиме, не может наступить. (л.д. )

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ информация в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно п.п. 5 и 6 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ в единой государственной автоматизированной информационной системе учета древесины и сделок с ней содержится документированная информация:

о лесных декларациях (наименование лица, подавшего лесную декларацию, его место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды или иного документа, в соответствии с которыми подается лесная декларация, объем подлежащей заготовке древесины в соответствии с лесной декларацией; местоположение лесных участков);

об отчетах об использовании лесов (наименование лица, представившего отчет об использовании лесов, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; номер и дата договора аренды, иного документа, на основании которых представляется отчет об использовании лесов, объем, видовой (породный) и сортиментный состав древесины, местоположение лесных участков).

В силу ч.ч. 12 и 13 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. 81 - 84 Лесного кодекса РФ на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в п.п. 5 и 6 ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ.

Непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ, информации, указанной в ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из объяснений ФИО1 и представленных материалов следует, что лесная декларация ООО «***» от <дата изъята> принята <дата изъята>, дополнение к лесной декларации СПК-колхоза «***» от <дата изъята> принято <дата изъята>. Следовательно, данные об этих лесных декларациях следовало ввести в ЕГАИС не позднее <дата изъята> и <дата изъята>.

Фактически данная информация введена в ЕГАИС <дата изъята>. (л.д. 6-7)

Доводы о сбоях в работе ЕГАИС, препятствовавших своевременному введению информации, ФИО1 указывала в объяснении в ходе административного расследования, однако они были оставлены без внимания и не опровергнуты должностным лицом, проводившим административное расследование.

Тем не менее, в подтверждение своих доводов ФИО1 представила письмо Рослесхоза от <дата изъята> №***, из которого следует, что в период с <дата изъята> по <дата изъята> проводилась опытная эксплуатация ЕГАИС, в связи с чем ответственным лицам предлагалось направить отчёты о расшифровке сбоев, ошибок и проблем в работе Системы. (л.д. )

Кроме того, министерством лесного хозяйства Кировской области <дата изъята> в адрес Рослесхоза и департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу направлено письмо о возникающих трудностях по внесению информации в ЕГАИС. (л.д. )

Согласно календарному плану-графику Технического задания работы по созданию ЕГАИС велись до <дата изъята>. (л.д. )

На основании изложенного, учитывая, что доводы, приведённые ФИО1 в свою защиту, имеют документальное подтверждение, и должностным лицом, проводившим административное расследование, они не опровергнуты, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения недоказанной, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании ст. 29.9 ч. 1.1 п. 1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Омутнинский районный суд.

Судья И.Л. Макарова