Гражданский кодекс часть 1

Судья Слободского районного суда Кировской области (г. Белая Холуница) Маслова Л.Н., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Макарова В.В., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

С <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ при проведении прокуратурой <адрес> деятельности <адрес> ИП Макарова В.В. были выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования, связанные с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления. По результатам проверки прокурором Белохолуницкого района Кировской области 28.02.2014 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

В ходе проверки установлено, что Макаров В.В., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с <данные изъяты>, осуществляет деятельность на промплощадке, расположенной по <адрес>. ИП Макаров В.В. занимается перевозкой пиломатериала, связанных с ними техническим обслуживанием, ремонтом и хранением автотракторного парка, передачей имущества в пользование предприятию деревообработки, эксплуатацией котельных. ИП Макаров В.В. является собственником транспортных средств, используемых при перевозке продуктов деревообработки (двух прицепов, двух тягачей, лесовоза и трактора), а также имеет основные средства – станки и иное оборудование, предназначенное для деревообработки. Ип Макаров В.В. является собственником зданий цеха <данные изъяты>, лесопильного цеха, котельной и котельной для отопления промбазы и цеха <данные изъяты>. Кроме того, ИП Макаров В.В. арендует земельные участки. В ходе проверки установлено, что фактически деревообработкой на арендованных ИП Макаровым В.В. земельных участках занимается ООО «МакДом», учредителем и директором которого является Макаров В.В. ИП Макаров В.В. самостоятельно эксплуатирует автотехнический парк, оказывая услуги по перевозке продуктов лесопиления и деревообработки. Кроме того, он эксплуатирует 2 котельные, используя для отопления отходы лесопиления (опил, обрезь). В результате деятельности предпринимателя на осмотренной промплощадке имеются следующие виды отходов: аккумуляторы свинцовые отработанные, неповрежденные, с неслитым электролитом; отходы твердых производственных материалов, загрязненные нефтяными и минеральными жировыми продуктами; масла автомобильные отработанные; обтирочный материал, загрязненный маслами; шины пневматические отработанные; лом черных металлов несортированный; прочие твердые минеральные отходы; мусор от бытовых помещений; зола древесная. Кроме того, образуются отходы в виде выбросов в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников, происходит загрязнение окружающей среды сбросами загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты.

В нарушение ст.19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ ИП Макаровым В.В. государственный статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2013 г. в федеральный орган исполнительной власти не представлен. В нарушение ст.67 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 ИП Макаровым В.В. не организован производственный экологический контроль в области обращения с отходами, результаты производственного экологического контроля не предоставляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль. В нарушение ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.11,14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» ИП Макаровым В.В. не заключены договоры на утилизацию отходов, документы, подтверждающие такую передачу, к проверке не представлены; инвентаризация отходов не проведена, паспорта на отходы либо протоколы исследований к проверке не представлены; лица, ответственные за осуществление экологического контроля, не назначены, результаты такого контроля в установленном порядке в уполномоченные органы не передаются.

В нарушение ч.1 ст.18 «Об отходах производства и потребления» ИП Макаровым В.В. проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разрабатывался и не утверждался. ИП Макаров В.В., являясь субъектом малого предпринимательства, не имеет и не представил отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), что является нарушениями вышеуказанных норм.

Таким образом, обращение с отходами производства и потребления ИП Макаровым В.В. осуществляются с нарушениями требований вышеназванных нормативных актов, регулирующих общественные правоотношения в сфере природоохранного законодательства. Таким образом, ИП Макаров В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ. Данное административное правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня его обнаружения.

В ходе рассмотрения дела ИП Макаров В.В. с выявленными нарушениями требований в области экологического законодательства при осуществлении им деятельности по лесозаготовке и лесопереработке согласился. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ признал полностью, указав, что выявленные нарушения частично устранены, для устранения всех выявленных нарушений требуется время (не менее недели). Причиной совершенных им нарушений явилось незнание действующего экологического законодательства при обращении с отходами производств и потребления.

Департамент экологии и природопользования <адрес> ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Прокурор ФИО3 пояснила, что допущенные ИП Макаровым В.В. нарушения экологического законодательства существенны, грубо нарушают права граждан Белохолуницкого городского поселения, проживающих в непосредственной близости от лесоперерабатывающего производства, и иных граждан на благоприятную окружающую среду. Виновность ИП Макарова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается представленными материалами административного дела. Полагает необходимым назначить ИП Макарову В.В. административное наказание в виде приостановления деятельности на промплощадке, расположенной по <адрес> на срок 14 суток.

Помимо признания вины, виновность ИП Макарова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 28.02.2014.; определением департамента экологии и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности; справкой о результатах проверки соблюдения требований природоохранного законодательства ИП Макаровым В.В. от ДД.ММ.ГГГГ с фотодокументами; письменными объяснениями Макарова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ и от <данные изъяты>; договорами аренды земельных участков; свидетельствами о государственной регистрации права собственности на здание котельной для отопления промбазы и цеха №7, здание котельной, здание лесопильного цеха; договором купли-продажи недвижимого имущества; договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом; паспортами транспортного средства; руководствами по эксплуатации станков с их характеристиками; свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке на учет в налоговом органе.

Судья приходит к выводу, что ИП Макаров В.В. совершил правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), которое влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья учитывает признание ИП Макаровым В.В. вины, совершение впервые правонарушения в области экологического законодательства, тот факт, что ИП Макаровым В.В. принимаются меры к устранению выявленных нарушений, а также опасность, которую могут повлечь выявленные нарушения экологического законодательства для окружающей природной среды, в том числе и для здоровья граждан, и считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на промплощадке, расположенной по адресу: <адрес>, в помещениях здания цеха <данные изъяты> <данные изъяты> лесопильного цеха. Учитывая, что отопительный сезон не окончен, суд считает возможным не приостанавливать деятельность котельной и котельной для отопления промбазы и цеха <данные изъяты>. Срок приостановления деятельности судья назначает с учетом общественной опасности совершенного правонарушения и его возможных последствиях для окружающей природной среды и здоровья граждан, тот факт, что данное производство не является значимым для жителей городского поселения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст.4.3 КоАП РФ), судья не усматривает.

На основании ст.ст.29.9,29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Макарова В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления деятельности на промплощадке, расположенной по адресу: <адрес>, в помещениях здания цеха <данные изъяты>, лесопильного цеха на срок 14 (четырнадцать) суток.

Запретить Макарову В.В. в течение 14 суток с момента фактического приостановления деятельности осуществлять деятельность на промплощадке, расположенной по адресу: <адрес>, в помещениях здания цеха <данные изъяты>, лесопильного цеха.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток с момента его вынесения.

Копию постановления немедленно направить для исполнения в отдел судебных приставов по Белохолуницкому району УФССП России по Кировской области.

Судья: Л.Н. Маслова.