Гражданский кодекс часть 1

дата в 10 часов 35 минут в ходе таможенного оформления на приход из COMЭ ИЭЗ РФ СРТМ-К «ОРЛАН», <...> в Россию (ООО «Морской порт в бухте Троицы») на основании информации оперативно-розыскного отдела Владивостокской таможни (служебная записка от дата№), в соответствии с профилем риска № в присутствии должностных лиц оперативно-розыскного и морского отделов таможни был проведен таможенный досмотр транспортного средства международной перевозки СРТМ-К «ОРЛАН» (АТД №).

В ходе таможенного досмотра с участием специалиста ФИО3 и проведении замеров топлива, находящегося в судовых топливных танках, установлено, что в бункерных танках и расходных цистернах, находится дизельное топливо в количестве <...>.

Согласно декларации о судовых припасах (<...>), поданной администрацией судна «ОРЛАН» при прибытии дата таможенному наряду, на борту судна находится дизельное топливо в количестве <...>. Капитаном СРТМ-К «ОРЛАН» при прибытии дата представлена копия судового вахтенного журнала за дата, копия журнала нефтяных операций, а также копия ежедневной сводки, в которой зафиксированы остатки судового бункерного топлива на дата в количестве <...>

Таким образом, в результате таможенного досмотра выявлено незадекларированное в установленном законодательством порядке, дизельное топливо в количестве <...>.

Сведения о данном товаре не были указаны в товаротранспортных и товаросопроводительных документах представленных таможенному наряду для проведения таможенного контроля судна и перевозимых товаров - декларации судовых запасов, грузовой декларации, генеральной (общей) декларации, при прибытии судна на таможенную территорию ЕАЭС.

По данному факту в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования установлено, что судовладельцем СРТМ- К «ОРЛАН» является ООО «ПИЛИГРИМ» (<адрес>-А, офис 3).

Представитель ООО «ПИЛИГРИМ» в судебном заседании вину общества не признал полностью, пояснив, что в ходе проведения таможенного досмотра измерения провели не в соответствии с установленными Правилами. При замерах использовалась мягкая рулетка, замеры могли быть неточными. Для каждого танка с топливом завод-изготовитель дает техническую документацию, вместе с тем, кривых измерений ёмкостей на судне не имеется. Специалист, проводивший замеры, является заинтересованным лицом, так как является сотрудником административного органа. Кроме того, просил учесть, что общество относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, умысла на совершение данного правонарушения общество не имело, вред от данных действий не причинен.

Допрошенный в судебном заседании сотрудник Владивостокской таможни ФИО3, проводивший замеры топлива на судне, пояснил, что замеры топлива на судне «ОРЛАН» он проводил в присутствии ст.механика и 3-го механика судна, которые согласились с проведенными замерами и расчетами и подписали расчет, согласно которого был установлен излишек топлива в 5 тонн. Замеры проводились с помощью рулетки и ариометра. Имеющиеся на судне мерительные приборы не использовались, так как они не были поверены. В каждом танке был проведен замер уровня топлива и по кривым измерений объема танков (имеющихся на судне и представленных ему членами экипажа) он произвел расчет объема топлива, имеющегося в наличии.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «ПИЛИГРИМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Согласно свидетельству о праве собственности на судно № от дата, свидетельству о праве плавания под государственным флагом российской Федерации от дата, собственником рыболовного судна «Орлан» является ООО «ПИЛИГРИММ».

Согласно судовой роли от дата капитаном СРТМ-К «Орлан» являлся ФИО4

Из объяснений капитана СРТМ-К «ОРЛАН» ФИО4, установлено, что о происхождении незадекларированного топлива ему стало известно в результате проведенного таможенного досмотра.

Из объяснений старшего механика СРТМ-К «ОРЛАН» ФИО5 - причиной лишнего

количества дизельного топлива на судне является различие мерительных инструментов.

Из объяснений третьего механика СРТМ-К «ОРЛАН» ФИО6 установлено, что на СРТМ-К «ОРЛАН» он является ответственным за совершение бункерных операций и расчет находящегося на судне судового топлива. Ему известны конструктивные особенности судна, и он занимается распределением топлива между танками. Замеры судового топлива производятся в открытом море в различных погодных условиях. При измерении допускается приблизительное измерение количества топлива в танках.

В соответствии с актом таможенного досмотра № от дата, в ходе проведения ГГТИ ТП МПЗ ФИО7, СГТИ ТП ИПЗ ФИО8, в присутствии ФИО3, представителя ООО «Пилигрим» старшего механика СРТМ «Орлан» ФИО5, с использованием средств дозиметрического контроля, измерительных приборов нефтепродуктов и фотозаписывающей аппаратуры, таможенного досмотра рыболовного судна СРТМ-К «Орлан», <...>, принадлежащего ООО «ПИЛИГРИММ», в результате замеров топлива в бункерных танках было установлено, что в бункерных танках <...>, и расходных цистернах ДГ и АДГ находится дизельное топливо, общее количество которого составило <...> что на <...> больше заявленного на приход при прибытии судна. Расчет общего количества дизельного топлива в бункерных танках производился с помощью косвенного метода статических форм измерений, в соответствиии с ФИО10 8.595-2004. Объем нефтепродуктов определен при помощи рулетки измерительной металлической <...> по кривым ёмкостей и координат ц.м. цистерн и трюмов №.

Согласно акту расчета массы нефтепродуктов от дата, произведенного сотрудником Владивостокской таможни ФИО3 в присутствии старшего механика СРТМ «Орлан» ФИО5, третьего механика СРТМ «Орлан» ФИО6, для расчета массы нефтепродуктов на СРТМ-К «Орлан» применялся косвенный метод статических измерений, согласно ФИО10№ объем нефтепродуктов определен по кривым емкостей и координат ц.м. цистерн и трюмов №. по результатам замера топлива было определено количество топлива, находящегося на судне – <...>

Для проведения расчетов применялись:

<...>

Выявленный незадекларированный товар – топливо в количестве <...> арестован согласно протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от дата и передан на ответственное хранение капитану СРТМ-К «Орлан», согласно акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от дата.

В генеральной декларации, декларации о грузе, выявленный незадекларированный товар капитаном СРТМ-К «Орлан» задекларирован не был.

Согласно декларации о судовых припасах судна СРТМ-К «Орлан» от дата, на борту судна находилось дизельное топливо, в количестве <...> что подтверждается сведениями, внесенными в судовой вахтенный журнал машинного отделения за дата.

Из протокола опроса капитана СРТМ-К «Орлан» ФИО4 от дата, бункеровка дизельным топливом проводилась дата в примерном объеме <...>. Контроль наличия топлива на борту судна СРТМ-К «ОРЛАН» осуществляет 3 механик под руководством старшего механика. Ежесуточно в 08 часов утра подаются сведения о количестве топлива в танках, его расходе и общих остатках топлива на борту судна. На судне ведется машинный журнал, судовой журнал, журнал нефтяных операций, а также ежесуточные рапортички. Причиной выявленного в результате таможенного досмотра лишнего количества дизельного топлива является несоответствие мерительных линеек.

Согласно протоколу опроса старшего механика СРТМ-К «ОРЛАН» ФИО5 от дата следует, что бункеровка производилась в порту Пусан <адрес> примерно дата в количестве <...> С бункеровочного судна подаются данные счетчика до и после выдачи топлива, а на своем судне (СРТМ-К «ОРЛАН») экипаж контролировал замеры топливных танков при помощи заводских футштоков. Причиной выявленного в результате таможенного досмотра лишнего количества дизельного топлива является несоответствие мерительных линеек.

Согласно протоколу опроса третьего механика СРТМ-К «ОРЛАН» ФИО6 от дата, он обеспечивает контроль за работой вспомогательных дизелей, балластно-осушительной системой, топливной системой. Один раз в сутки производится замер топлива при помощи заводского футштока из расходуемого танка. Полученные данные фиксируются на бумажном носителе, подаются ФИО6 в виде ежедневной сводки капитану судна. Причиной выявленного в результате таможенного досмотра лишнего количества дизельного топлива является несоответствие мерительных линеек.

Согласно объяснениям и.о. генерального директора ООО «ПИЛИГРИМ» ФИО9, дата собственником СРТМ-К «ОРЛАН» являлось ООО «ПИЛИГРИМ». После пересечения СРТМ-К «ОРЛАН» таможенной границы ЕАЭС прием/передача эксплуатационных припасов не осуществлялась. Все сведения, на основании которых заполняется декларация о судовых припасах, предоставляются капитану членами экипажа судна согласно их должностных обязанностей. Сведения, указанные в декларации о судовых припасах от дата, проверялись путем сверки с данными предыдущих замеров. Замеры осуществлялись не в штилевую погоду, и соответственного, могла возникнуть погрешность.

Согласно заключению эксперта № от дата предметом административного правонарушения является товар: судовое топливо (судовое маловязкое топливо, судовое топливо DMX, DMA) в количестве 5<...>

Рыночная стоимость товара на момент совершения административного правонарушения дата составила 199544 рублей 94 копейки.

В процессе исследований одна проба (2 л) была подвергнута разрушающим методам анализа и израсходована.

Согласно протоколу опроса ФИО3 от дата следует, что он является ведущим инспектором Морского отдела Владивостокской таможни. дата он был привлечен ОРО Владивостокской таможни к досмотру СРТМ-К «ОРЛАН» с целью оказания содействия при проведении ОРМ. В ходе досмотра им совместно со старшим механиком СРТМ-К «ОРЛАН» ФИО5 и третьим механиком судна ФИО6 проведены замеры объемов топлива, находившегося в танках № По результатам проведенных замеров составлен акт таможенного досмотра №, к которому приложен расчет массы нефтепродуктов на СРТМ-К «ОРЛАН». Масса топлива на борту СРТМ-К «ОРЛАН» определялась путем замеров и снятия показаний с помощью рулетки и ареометра с применением кривых емкостей и координат ц.м. цистерн и трюмов 502ЭМ-901-383. Результаты измерений отражены в расчете массы нефтепродуктов на СРТМ-К «ОРЛАН» от дата Плотность топлива была определена ареометром <...>

Согласно п.1 ст.9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п.2 ст. 9 ТК ЕАЭС).

Согласно п.2 ст.281 ТК ЕАЭС припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящей главой, без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с пп.30 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, припасы - товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования.

В соответствии с абзацем вторым п. 4 ст. 282 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании припасов с использованием декларации на товары в качестве такой декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно п.6 Перечня сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 290, в документах, используемых в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов, должны быть указаны наименование припасов, их количество, характеристики и параметры в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения, стоимость припасов.

Отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений, регулируются Федеральным законом от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлено, что измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по первичным референтным методикам (методам) измерений, референтным методикам (методам) измерений и другим аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации.

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении при проведении расчета количества топлива, фактически находившегося на борту судна СРТМ-К «ОРЛАН», должностными лицами Владивостокской таможни применялся косвенный метод статистических измерений, согласно №, объем нефтепродуктов определен по кривым емкостей и координат ц.м. цистерн и трюмов №. Для проведения расчетов применялись: <...>

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были соблюдены все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что замеры топлива на судне СРТМ-К «ОРЛАН» были проведены в соответствии с установленной методикой и поверенными средствами измерений, в связи с чем сомневаться в достоверности проведенных в ходе таможенного досмотра расчетов оснований не имеется. Доводы капитана, членов экипажа и представителя судовладельца о допущенных сотрудниками таможенного органа нарушениях не нашли своего подтверждения.

Соответственно, капитан судна представил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве топлива, находящегося на судне, не задекларировав 5,893 тн топлива.

ООО «ПИЛИГРИМ», являющееся судовладельцем, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности экипажа СРТМ-К «ОРЛАН», а также имея возможность контроля за соблюдением членами экипажа судна законодательства Российской Федерации, в части соблюдения требований таможенного законодательства, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению. Соответственно, в действиях ООО «ПИЛИГРИМ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Невыполнение указанных требований влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в силу ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить минимальное наказание в виде штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Оснований для применения положений ч.3.2, 3.3, 3.5 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Судебных издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПИЛИГРИМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере ? стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, равного 99772 рубля 47 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, - <...>, вернуть ООО «ПИЛИГРИМ».

Срок предъявления постановления к исполнению - два года со дня его вступления в законную силу.

<...>

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:________________