Гражданский кодекс часть 1

Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Орлова С.Н., при секретаре Смирновой Э.В., с участием прокурора Масина А.Ю., рассмотрел по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области»,

УСТАНОВИЛ:

В октябре 2013 года Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений в Федеральном казенном учреждении «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ( далее- ФКУ ДВК), расположенном по адресу: г.Димитровград, ул.П*, д.*, в результате которой выявлены нарушения законодательства. Установлено, что 3 и 4 октября 2013 года в жилых помещениях учреждения допущен ненадлежащий температурный режим жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние осужденные, температура воздуха в помещениях снизилась до отметки 12-13 градусов Цельсия, что является нарушением ст.ст.12, 101 УИК РФ, ст.ст.2, 11, 23, 38 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Постановлением Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях области 14 октября 2013 в отношении ФКУ ДВК возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела в суде представители Федерального казенного учреждения «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» ФИО1 и ФИО2 вину в совершенном правонарушении не признали. ФИО1 пояснила, что снижение температуры жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние осужденные, произошел вследствие несвоевременного пуска тепловой энергии ресурсоснабжающей организацией ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» вследствие не заключения государственного контракта. О потребностях учреждения в денежных средствах для подготовки тепловых сетей учреждений к отопительному сезону было поставлено в известность УФСИН России по Ульяновской области, однако деньги не выделялись. За учреждением имеется задолженность по оплате тепловой энергии за прошедший отопительный сезон. 26.09.2013 года начальник учреждения обратился к ресурсоснабжающей организации с просьбой о пуске тепловой энергии, однако был получен ответ о неготовности сетей учреждений к пуску тепла и не проведения необходимых испытаний. С момента начала снижения температуры в помещений учреждениях осужденные были переведены в помещения меньшей площади, где установлены электрические обогреватели, а входные двери занавешены одеялами. Пуск тепла произведен 05.10.2013 года, после чего температура в жилых помещениях повысилась. Полагает. Что в действиях учреждениях не имеется состава правонарушения, поскольку учреждением приняты все необходимые меры по соблюдению закона. Прокурором не представлено надлежащих доказательств снижения температуры воздуха в жилых помещениях ниже минимального уровня, так как измерение в установленном порядке не производилось. Просила производство по делу прекратить.

Несмотря на не признание представителями ФКУ ДВК вины в совершенном правонарушении, вина учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ст. ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ( далее- Федерального закона) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 23 Федерального закона установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно приложению к СанПиН 2.1.2.2844-11, утвержденным постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23.03.2011 № 23, допустимая температура воздуха внутри жилого помещения должна составлять 18-24 градуса Цельсия.

Аналогичные требования установлены ГОСТом 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях», согласно п.п. 4.4 в помещениях первой категории (в которых люди в положении лежа или сидя находятся в состоянии покоя или отдыха) оптимальным и допустимым параметром микроклимата является температура воздуха от 18 до 24 градусов Цельсия.

Из материалов дела усматривается, что в течение двух суток с момента начала отопительного сезона в г.Димитровграде 02.10.2013) в жилых помещениях учреждения температура воздуха составляла 12-13 градусов Цельсия.

Доводы представителя учреждения об отсутствии подтверждения данному обстоятельству не принимаются судом, поскольку об этом указано в письме начальника учреждения от 05.10.2013, имеющемся в материалах дела.

Из материалов дела также следует, что необходимые подготовительные работы к отопительному сезону 2013-2014, в учреждении надлежащим образом не были проведены, что, согласно сообщению ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», явилось основанием задержки пуска тепловой энергии. Также не были проведены гидравлические испытания и промывка тепловых сетей учреждения, не проведены в полном объеме работы по остеклению, утеплению дверей, лестничных клеток, чердаков и подвалов.

С учетом изложенного суд находит установленной вину Федерального казенного учреждения «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в результате бездействия учреждения были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений. Доводы представителя учреждения о недопущении вредных последствий из-за похолодания в жилых помещениях в связи с переводом несовершеннолетних осужденных в другие помещения, в которых температура воздуха поддерживалась на необходимом уровне за счет иных источников тепла, не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку состав правонарушения является формальным и для наступления ответственности не требуется наступления последствий, достаточно лишь самого факта нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Указанный факт нарушения был установлен при рассмотрении дела. Отсутствие достаточного финансирования учреждения не является основанием для несоблюдения учреждением установленных законом требований к содержанию жилых помещений и не освобождает учреждения от обязанности обеспечить права несовершеннолетних осужденных на нормальные условия содержания в учреждении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства административного правонарушения, и полагает необходимым назначить Федеральному казенному учреждению «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.4.1,4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить Федеральному казенному учреждению «Димитровградская воспитательная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере * (*) рублей с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области, (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 047308001, КПП 732501001, ОКАТО 73405000000, КБК 141 1 16 28000 01 6000140.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья С.Н. Орлова

Постановление вступило в законную силу 24.12.2013