Гражданский кодекс часть 1

Судья Любинского районного суда Омской области Железнова Л.В., при секретаре Носковой О.Л., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет № 7, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Бюджетного учреждения дополнительного образования <адрес> «Детская школа искусств» (далее БОУ ДО ЛМР «ДШИ») ИНН/КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес <адрес>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом отдела лицензирования и государственной регистрации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении БУ ДО ЛМР «ДШИ».

В ходе проверки БУ ДО ЛМР «ДШИ» ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов установлено, что учреждение по адресу <адрес>, осуществляет свою деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). Учреждение имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ№ серии № на право осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ дополнительного образования выданную Министерством по адресам <адрес>. При этом, учреждение по адресу <адрес> при реализации дополнительной предпрофессиональной программы в области музыкального искусства «Фортепиано», дополнительной предпрофессиональной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и дополнительной общеразвивающей программы «Хореография» отсутствует материально –техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. В учреждении отсутствует помещение библиотеки, помещение для хранения натюрмортного фонда и методического фонда по программе «Живопись». Рекомендуемая площадь к мастерской акварельной живописи и рисунка- не менее 4, 0 кв.м. на 1 ребенка. Занятия проходят в двух кабинетах площадью <данные изъяты> кв.м. и <данные изъяты> кв.м., что не позволяет проводить занятия даже с двумя детьми одновременно. В учреждении обучается по программе «Живопись» 72 человека, наполняемость классов 7-8 детей одновременно для каждого кабинета.

По программе «Фортепиано» в учреждении отсутствует помещение библиотеки, концертный рояль, специализированное оборудование – подставки для хора, в учебных аудиториях отсутствует звукоизоляция.

В учреждении реализуется дополнительная общеразвивающая программа по географии, хореографический зал является проходным и не имеет пригодного для танца напольного покрытия, отсутствуют раздевалки, душевые для обучающихся и преподавателей. Дети переодеваются в фойе, которое совмещено с гардеробом, уголком питания, является проходным коридором в туалет, санузел, учебные кабинеты. Занятия проходят в хореографическом зале площадью <данные изъяты> кв.м., высота потолка <данные изъяты> м., что не позволяет проводить занятия даже с двумя детьми на одном занятии. Всего по программе «Хореография» занимаются 31 человек, наполняемость групп 6-8 детей одновременно.

В судебном заседании представитель Министерства образования Омской области Представитель №1 участия не принимала, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель БУ ДО ЛМР «ДШИ» Представитель №2 вину в совершении данного правонарушения признала, суду показала, что после проведения проверки учреждение начало проводит мероприятия по выполнению предписания. В настоящее время заключен договор безвозмездного пользования с Красноярским городским поселением, занятия по изобразительного искусства будут проходить в здании Дома культуры, начата работа по переезду в указанное здание, занятия по хореографии будут проходить в том же здании, при этом в освобожденном помещении планируется построить раздевалку и помещение душевой, в период весенних каникул все необходимое будет перевезено. Просила суд не назначать административное наказание в виде административного штрафа, так как денежных средств у учреждения нет, кроме того, денежные средства нужды для устранения выявленных нарушений и выполнения предписания.

Изучив и проверив представленные материалы, выслушав участвующих лиц, специалиста, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966, установлено, что к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

На основании п.п. «б» п.6 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату являются наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Требования к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в области изобразительного искусства "Акварельная живопись" утверждены приказом Минкультуры России от 26.10.2015 N 2668 "Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительной предпрофессиональной программы в области изобразительного искусства "Акварельная живопись" и сроку обучения по этой программе".

Согласно п. 5.15 раздела 5 Требований материально-технические условия реализации программы "Акварельная живопись" обеспечивают возможность достижения обучающимися результатов, установленных настоящими ФГТ. Материально-техническая база образовательной организации должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам, нормам охраны труда. Образовательная организация должна соблюдать своевременные сроки текущего и капитального ремонта учебных помещений. Для реализации программы "Акварельная живопись" минимально необходимый перечень учебных аудиторий, специализированных кабинетов и материально-технического обеспечения включает в себя: выставочный зал; библиотеку; помещения для работы со специализированными материалами (фонотеку, видеотеку, фильмотеку, просмотровый видеозал); художественные мастерские; мастерские для реализации программ прикладного изобразительного искусства; учебные аудитории для групповых и мелкогрупповых занятий. Образовательная организация должна иметь натюрмортный фонд и методический фонд.

Распоряжением Министерства образования Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ решено провести плановую выездную проверку в БУ ДО ЛМР «ДШИ» по адресам <адрес>. При этом, учреждение по адресу <адрес>.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что учреждение по адресу <адрес> осуществляет свою деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий специального разрешения (лицензии). Учреждение имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ№ серии № на право осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ дополнительного образования выданную Министерством по адресам <адрес>. При этом, в учреждении по адресу <адрес> при реализации дополнительной предпрофессиональной программы в области музыкального искусства «Фортепиано», дополнительной предпрофессиональной программы в области изобразительного искусства «Живопись» и дополнительной общеразвивающей программы «Хореография» отсутствует материально –техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, таким образом, нарушены требования п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании, что является грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно лицензии, выданной Министерством образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ№ БУ ДО ЛМР «ДШИ» имеет право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования: по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении: дополнительное образование: дополнительное образование детей и взрослых.

Факт осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных программ, указанных в лицензии, с нарушением лицензионных требования, подтверждается также экспертным заключением директора БОУ ДО «Детская школа искусств № имени ФИО1» <адрес>.

Из представленного суду договора безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что муниципальное образование «Красноярское городское поселение» передает БУ ДО ЛМР «ДШИ» в безвозмездное пользование помещение в здании Дома культуры общей площадью <данные изъяты> кв.м. для занятия по классу изобразительного искусства.

При данных обстоятельствах суд считает, что юридическое лицо БУ ДО ЛМР «ДШИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с договором безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальное образование «Красноярское городское поселение» передает БУ ДО ЛМР «ДШИ» в безвозмездное пользование помещение в здании Дома культуры общей площадью <данные изъяты> кв.м. для занятия по классу изобразительного искусства.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что администрацией БУ ДО ЛМР «ДШИ» допущены нарушения санитарных правил и нормативов при реализации образовательных программ при осуществлении деятельности по адресу <адрес>, нарушения создают угрозу здоровью несовершеннолетних детей, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначении наказания в виде административного приостановления деятельности учреждения в данном помещении.

При этом суд учитывает, что учреждением в настоящее время проводятся работы по устранению нарушений, заключен договор на пользование помещением для занятий класса изобразительного искусства, но выполнение мероприятий по переезду в новое здание требует времени.

В связи с указанным, суд считает необходимым приостановить деятельность образовательного учреждения - Бюджетного учреждения дополнительного образования <адрес> «Детская школа искусств» в здании по адресу <адрес> на срок 12 (двенадцать) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение дополнительного образования <адрес> «Детская школа искусств» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности образовательного учреждения в здании по адресу <адрес> на срок 12 (двенадцать) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ включительно

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Железнова