Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующего на основании доверенности №103-07-11358/19 от 24 октября 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, то есть незаконную рекламу растений, содержащих наркотические средства либо их прекурсоры.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 21 августа 2019 года в ходе проверки торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес>, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2, были обнаружены головные уборы (бейсболки) в количестве 29 штук с изображением листьев каннабиса - растения, содержащего наркотические средства и запрещенного к обороту на территории РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебные извещения о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 06 ноября 2019 года, были направлены индивидуальному предпринимателю ФИО2 21 октября 2019 года по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> и впоследствии возвращены в адрес Анапского городского суда с отметкой почтового отделения связи - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение индивидуального предпринимателя ФИО2 о ее поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором: №

В силу толкования разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31августа 2005 года №343.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации или по месту фактического проживания лица, привлекаемого к административной ответственности, корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого он несет.

Таким образом, с учетом изложенного суд в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя ФИО2

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 в судебном заседании пояснил, что сотрудниками администрации муниципального образования город-курорт Анапа проводился мониторинг и оценка ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции в торговых объектах, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, в ходе проведения указанных мероприятий в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, предположительно были установлены факты реализации товаров лёгкой промышленности с изображением запрещённой символики, в связи с чем администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в адрес ОМВД России по г. Анапа с заявлением о проведении в пределах компетенции административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

Заслушав представителя администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ пропаганда либо незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией рекламной продукции и оборудования, использованного для ее изготовления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019 года) "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

Из перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года №681 следует, что наркотическое средство каннабис (марихуана) запрещено к обороту в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 46 Федерального закона от 08 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, наркосодержащих растений, а также их реклама в силу статьи 7 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ "О рекламе".

В статье 7 Федерального закона "О рекламе" от 13 марта 2006 года №38-ФЗ установлен запрет на рекламу наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 указанного Федерального закона).

Согласно положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а, именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №7907 от 21 августа 2019 года (л.д.№4), заключением судебной экспертизы ФБУ Краснодарская ЛСЭ Министерства юстиции РФ №03881/5-4/12.1 от 30 августа 2019 года (л.д.№12-17), протоколом изъятия вещей и документов от 21августа 2019 года (л.д.№19), письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2 от 22 августа 2019 года (л.д.№20), протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 августа 2019 года (л.д.№21-23), свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года серия № (л.д.№27), свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе серия № (л.д.№28), обращением главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО3 (л.д.№31-33), фотоматериалами (л.д.№32, л.д.№34-35), договором аренды здания от 01 июня 2019 года (л.д.№36-38), рапортом оперуполномоченного ОНК ОМВД России по г. Анапа лейтенанта полиции К. А.А. от 19 сентября 2019 года (л.д.№42), актом приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 17 сентября 2019 года (л.д.№43-44), рапортом оперуполномоченного ОНК ОМВД России по г. Анапа лейтенанта полиции К. А.А. от 17 сентября 2019 года (л.д.№45), определением о сдаче вещественных доказательств по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 сентября 2019 года (л.д.№46-47), протоколом об административном правонарушении №18-412366 от 19 сентября 2019 года,

Как усматривается из заключения эксперта ФБУ Краснодарская ЛСЭ Министерства юстиции РФ №03881/5-4/12.1 от 30 августа 2019 года, в ходе проведённого исследования установлено, что листья зелёного цвета, изображенные на представленных бейсболках белого цвета, в количестве 14 штук, по выявленным признакам схожи с листьями растений рода Конопли, листья зелёного цвета, изображенные на представленных бейсболках чёрного цвета, в количестве 15 штук, по выявленным признакам схожи с листьями растений рода Конопли.

Экспертиза проведена специалистом, имеющим специальные познания в указанной области, на основании представленных предметов и документов, в соответствии с требованиями ст. ст. 25.9, 26.4 КоАП РФ. Эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.17.9 КоАП РФ, о чем свидетельствует подпись эксперта в заключении, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении индивидуальному предпринимателю ФИО2 прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также ст.51 Конституции РФ, о чем свидетельствует её подпись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлен факт распространения индивидуальным предпринимателем ФИО2 головных уборов с изображением растения конопли (каннабиса, марихуаны), что является пропагандой и рекламой наркотического средства, поскольку листья каннабиса в силу сложившейся практики воспринимаются как исходный продукт для получения марихуаны и прочно ассоциируются с применением наркотиков, поэтому вольно или невольно вызывают нездоровый интерес к потреблению наркотиков и является распространением информации для неограниченного круга лиц о наркотическом средстве "каннабис" ("марихуана") и призвана формировать интерес и способствовать распространению употребления данного наркотического средства. Доказательства объективной невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину индивидуального предпринимателя ФИО2, судом не установлены.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, то есть, как незаконная реклама растений, содержащих наркотические средства либо их прекурсоры.

Смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 обстоятельством, предусмотренным ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, суд признает совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку выявленное нарушение в сфере законодательства об охране здоровья населения безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности здоровья граждан, то в данном случае возможность применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ исключается.

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа с конфискацией головных уборов (бейсболок), явившихся предметом административного правонарушения, поскольку данный вид наказания будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ОГРИП 304231416900223 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией изъятой продукции: головных уборов (бейсболок) белого цвета в количестве 14 штук с изображением листьев каннабиса, головных уборов (бейсболок) чёрного цвета в количестве 15 штук с изображением листьев каннабиса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по г. Анапа)

ИНН <***>/КПП 230101001

БИК 040349001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю

Счет 40101810300000010013

ОКТМО 03703000

Код БК: 18811640000016032140

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо направить на адрес электронной почты Анапского городского суда: anapa-gor.krd@sudrf.ru или и по факсу (86133) 5-06-88.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п.5 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: