Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело в отношении перевозчика ЗАО «САТУРН ПСКОВ» (<данные изъяты>), ранее к административной ответственности за нарушение таможенных правил привлекаемого, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2015 в 09.43 на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни (дер. Убылинка, Гавровская вол., Пыталовский р-н; Псковская обл.,181425) фирма-перевозчик ЗАО «САТУРН ПСКОВ» при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза сообщил недостоверные сведения о наименовании товара путем предоставления таможенному органу РФ недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «САТУРН ПСКОВ» А.В. в судебном заседании вину перевозчика не признал, при этом пояснил, что водитель присутствовал при погрузке, при опломбировании груза, в момент, когда отвлекся, был загружен выявленный таможней не указанный в документах товар. Согласно представленному отправителем товара информационному письму, при осуществлении погрузочных работ в автомобиль, осуществляющий перевозку, ошибочно были погружены бывшие в употреблении личные вещи заказчика, предназначавшиеся для личного пользования и для осуществления другой перевозки. Таким образом, представитель полагал, что в действиях перевозчика отсутствует предмет правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. Кроме того, полагал, что в случае установления вины перевозчика, с учетом незначительного перевеса груза, возможно применить ст.2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью.

Представитель Псковской таможни К.А., поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагал, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просил суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений, применить к ЗАО «САТУРН ПСКОВ» наказание в пределах санкции статьи в качестве меры ответственности за совершенное правонарушение. Против прекращения производства по делу, с учетом количества перевозимого не указанного в документах товара, возражал.

Выслушав представителей таможни и привлекаемого к ответственности лица, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное перемещение товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза, выразившихся в сообщении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно п. 21 ст. 4 ТК ТС перевозчиком признаётся лицо, которое в числе прочего осуществляет перевозку товаров через таможенную границу и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного Союза.

Как усматривается из положений п. 22 ст. 4 ТК ТС перемещением товаров через таможенную границу признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза или вывоз товаров с таможенной территории Таможенного Союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного Союза представляет собой действия, связанные с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного Союза любым способом до их выпуска таможенными органами – п. 3 ст. 4 ТК ТС.

В соответствии с п. 35 ст. 4 ТК ТС товаром является любое перемещаемое через таможенную границу Таможенного Союза движимое имущество.

В силу требований п. 1 и п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза и законодательством государств – членов Таможенного Союза.

Пунктами 1 и 2 статьи 96 ТК ТС определено, что при ввозе на таможенную территорию Таможенного Союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товара на таможенную территорию таможенного союза перевозчик обязан представить полный пакет документов, в том числе и сведения о перевозимом товаре, наименовании, весе и количестве грузовых мест.

Из материалов дела следует, что **.**.2015 г. в 09.43 на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство – регистрационный номер *********. По прибытии товара водителем ЗАО «САТУРН ПСКОВ» – Н.И. были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR №***** от **.**.2015, INVOCE №******* от **.**.2015, PACKING LIST №******* от **.**.2015, согласно которым от отправителя товара F.T.S.<адрес> в адрес получателя L.P.O.T.F.T., <адрес> в транспортном средстве перемещался товар – мононить из ПВХ, ящики пластиковые, ковры, шлифовальные круги, сантехника, электроприборы, мебель разных наименований, матрасы, люстры, количество грузовых мест - 34, весом брутто 7 093 кг. Перевозка осуществлялась фирмой перевозчиком ЗАО «САТУРН ПСКОВ».

В ходе таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №**********), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства наряду с заявленным товаром перевозится товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД, а именно: одежда разных наименований: – свитер (разных цветов, размер – 11 шт.; перчатки (черные, коричневые) – 2 пары, брюки (разных цветов, размер 48;50) – 8 шт.; толстовки (серые, размер 1,m)-2 шт.; футболки (белые, серые) – 5 шт.; шорты – (серые, черные) – 3 шт.; халат (белый, синий; размер м) – 3 шт.; рубашка (белая, клетчатая) размер 1-5 шт.; жилетка (черная,50) – 1 шт.; пальто (черное) – 1 шт.; куртка – безр. (черн, м) куртка (коричневая, размер 50) – 1 шт.; кофты (серые) – 1 шт.; трусы (различных цветов) – 4 шт.; пиджак (синий, серый, черный, размер - 50,52); носки (черные, белые) – 6 пар.; шарф (коричневый) – 1 шт.; ремни (черные) – 3 шт. Общим весом брутто - 62 кг. Обувь: туфли (коричневые, черные размер 43) – 7 пар; кроссовки (Niке, размер 44,5) - 5 пар, Общим весом брутто – 6 кг. Вешалки: вешалки (белые, черные) – 52 шт. Посуда и вазы: тарелка под фрукты – 1 шт.; ваза серого цвета – 1 шт.; кастрюля с сотейником – 1 шт., Общим весом брутто 6кг. Электроприборы: соковыжималка-nespresso – 1 шт.; чайник электрический (shott)- – l шт.; утюг (sunbeam) – 1 шт., общим весом брутто 8 кг. Ковры: коврик (светлого цвета ) - 2 шт., общим весом брутто 2кг. Пододеяльник (белый, серый) – 5 шт., простыни (белый) – 4 шт., наволочки (белые) – 2 шт., одеяло (серый, белый) – 5 шт., покрывало (серые, серо-белые) – 4 шт., полотенце (белое) – 21 шт., подушки (белые, цветные) – 7 шт., мочалки (белые, желтые) – 2 шт. Общим весом брутто 10 кг. Общий вес товара, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД, составил 94 кг. Какие-либо изменения (в части несоответствия наименования товара) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство, в указанные выше транспортные документы внесены не были.

В подтверждение вины ЗАО «САТУРН ПСКОВ» судье представлены:

- акт таможенного досмотра № **********,

- CMR №***** от **.**.2015,

- INVOCE №******* от **.**.2015,

- PACKING LIST №******* от **.**.2015,

- протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2015,

- протокол опроса ФИО1 от **.**.2015.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Проанализировав все обстоятельства дела, судья находит установленным, что перевозчиком ЗАО «САТУРН ПСКОВ» нарушены требования, установленные ст. 159 ТК ТС, относительно предоставления таможенному органу РФ недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы - перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров (п. 1 ст. 158 ТК ТС).

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. и др.).

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Изучив материалы дела, судья находит, что у водителя ЗАО «САТУРН ПСКОВ» Н.И., присутствовавшего при погрузке, имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая действия перевозчика ЗАО «САТУРН ПСКОВ» судья принимает во внимание то, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе и на территории Таможенного Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. В этой связи судья полагает, что действия перевозчика ЗАО «САТУРН ПСКОВ» по проверке соответствия наименования товара, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, судья приходит к выводу о том, что вина ЗАО «САТУРН ПСКОВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, установлена.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении и срока давности привлечения к административной ответственности судьей не выявлено.

Оснований для освобождения ЗАО «САТУРН ПСКОВ» от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения. Помимо вышеуказанного, судья учитывает и общее количество перевозимого товара, сведения о наименовании которого отсутствуют в ТСД.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 названного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность перевозчика ЗАО «САТУРН ПСКОВ» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является повторное привлечение общества к административной ответственности в течение одного года за совершенные правонарушения в сфере таможенного законодательства.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и полагает целесообразным назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи без конфискации предмета административного правонарушения.

Процессуальные издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика ЗАО «САТУРН ПСКОВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Банковские реквизиты на оплату штрафа: Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>, БИК 044501002, Получатель: ИНН <***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) Счёт получателя: 40101810800000002901 КБК 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, УИН 15310102090001748150, Код таможни: 10209000. Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об административном правонарушении № ******** (№5-314/2016) для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции (VO70010).

Изъятый и находящийся на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Н» (<адрес>) товар: свитер (разных цветов, размер 1) – 11 шт.; перчатки (черные, коричневые) – 2 пары, брюки (разных цветов, размер 48;50) – 8 шт.; толстовки (серые, размер 1,m)-2 шт.; футболки (белые, серые) – 5 шт.; шорты – (серые, черные) – 3 шт.; халат (белый, синий; размер м) – 3 шт.; рубашка (белая, клетчатая) размер 1-5 шт.; жилетка (черная,50) – 1 шт.; пальто (черное) – 1 шт.; куртка – безр. (черн, м) куртка (коричневая, размер 50) – 1 шт.; кофты (серые) – 1 шт.; трусы (различных цветов) – 4 шт.; пиджак (синий, серый, черный, размер - 50,52); носки (черные, белые) – 6 пар.; шарф (коричневый) – 1 шт.; ремни (черные) – 3 шт. Общим весом брутто - 62 кг. Обувь: туфли (коричневые, черные размер 43) – 7 пар; кроссовки (Niке, размер 44,5) - 5 пар, Общим весом брутто – 6 кг. Вешалки: вешалки (белые, черные) – 52 шт. Посуда и вазы: тарелка под фрукты – 1 шт.; ваза серого цвета – 1 шт.; кастрюля с сотейником – 1 шт., Общим весом брутто 6кг. Электроприборы: соковыжималка-nespresso – 1 шт.; чайник электрический (shott)- – 1 шт.; утюг (sunbeam) – 1 шт., общим весом брутто 8 кг. Ковры: коврик (светлого цвета ) - 2 шт., общим весом брутто 2кг. Пододеяльник (белый, серый) – 5 шт., простыни (белый) – 4 шт., наволочки (белые) – 2 шт., одеяло (серый, белый) – 5 шт., покрывало (серые, серо-белые) – 4 шт., полотенце (белое) – 21 шт., подушки (белые, цветные) – 7 шт., мочалки (белые, желтые) – 2 шт. Общим весом брутто 94 кг, передать ЗАО «САТУРН ПСКОВ» для проведения дальнейших таможенных операций.

Вещественные доказательства: копии документов: CMR №***** от **.**.2015, INVOCE №******* от **.**.2015, PACKING LIST №******* от **.**.2015, паспорт Н.И.,тех.паспорт, доверенность – хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Григорьева С.А.