Гражданский кодекс часть 1

30 декабря 2015 года по адресу: Белгородская область, Белгородский район, 705 –й километр федеральной автодороги Москва- Симферополь, МАПП Нехотеевка, в помещениях, принадлежащих магазину беспошлинной торговли, АО «КАПО Дьюти фри» допустило пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

В судебное заседание законный представитель АО «КАПО Дьюти фри» не явился. О рассмотрении дела извещены надлежащим образом и своевременно. Обеспечили участие своих защитников.

Защитники АО «КАПО Дьюти фри», не оспаривая осуществление в декабре 2015 года перемещения товаров через границу зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, полагали, что действия АО «КАПО Дьюти фри» подлежат квалификации по ст. 16.5 КоАП РФ, поскольку товар не покинул территорию магазина, им не пользовались и не распоряжались, другим лицам товары не передавались. Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ таможней не доказано. 11 ноября 2015 года по распоряжению директора Белгородского филиала АО «КАПО Дьюти фри», парфюмерная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения, была изъята с прилавков торгового зала магазина в связи с обнаружением ненадлежащего качества товара (различия в упаковке, нарушение целостности). Товар был перемещен в помещение администрации, которое находится в том же здании магазина. Со стороны АО «КАПО Дьюти фри» не было выведения товара из-под таможенного контроля, Товар находился в здании магазина беспошлинной торговли на МАПП Нехотеевка, принадлежащем АО «КАПО Дьюти фри». По результатам проверки в АО «КАПО Дьюти фри» издан Приказ № 10 от 09.02.2016 года об устранении нарушений таможенного законодательства. Поведение общества не связано с действием (бездействием) в ущерб охраняемым законом правоотношениям, не причинило вреда интересам граждан, организаций, общества и государства, не повлекло наступления существенных негативных последствий, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в связи с указанным полагают, что совершенное обществом административное правонарушение подлежит признанию малозначительным.

Представитель Белгородской таможни считает, что вина АО «КАПО Дьюти фри» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Таможенного Кодекса Таможенного Союза пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу ст. 302 ТК ТС беспошлинная торговля – это таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, либо иностранным дипломатическим представительствам, приравненным к ним представительствам международных организаций, консульским учреждениям, а также дипломатическим агентам, консульским должностным лицам и членам их семей, которые проживают вместе с ними, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Декларантом товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли, в котором будет осуществляться реализация этих товаров (пункт 2 статьи 303 ТК ТС).

Порядок функционирования магазинов беспошлинной торговли, требования к их расположению, обустройству, оборудованию и правила реализации товаров в указанных магазинах определяется законодательством государств- членов таможенного союза.

Как установлено ст.ст. 84, 293 Федерального закона от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», помещения магазина беспошлинной торговли могут состоять из торговых залов, подсобных помещений, складов. Указанные помещения должны быть оборудованы таким образом, чтобы обеспечить продажу товаров исключительно в торговых залах магазина беспошлинной торговли, сохранность товаров и возможность проведения в отношении них таможенного контроля.

В силу ч. 1 ст. 97 ТК ТС, территории магазинов беспошлинной торговли являются зоной таможенного контроля.

В соответствии с требованиями ст. 95 ТК ТС таможенный контроль товаров проводится в зоне таможенного контроля.

Статьёй 36 ТК ТС установлено, что владелец магазина беспошлинной торговли обязан: обеспечивать сохранность товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли и не реализованных в соответствии с настоящей главой; соблюдать условия и требования, установленные ТК ТС; обеспечивать возможность проведения таможенного контроля.

За несоблюдение требований таможенной процедуры беспошлинной торговли владелец магазина беспошлинной торговли несет ответственность в соответствии с законодательством государств -членов таможенного союза (статья 37 ТК ТС),

Как установлено в п. 1 ст. 305 ТК ТС действие таможенной процедуры беспошлинной торговли завершается реализацией товаров, помещенных под эту таможенную процедуру, в розницу в магазинах беспошлинной торговли лицам, указанным в статье 302 ТК ТС, либо помещением этих товаров под иные таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС.

Частью 2 ст. 16.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

Вина АО «КАПО Дьюти фри» в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: предписанием и.о. начальника таможни на проведение таможенного осмотра помещений и территорий магазина беспошлинной торговли АО «КАПО Дьюти фри» № 10101000/031 от 30.12.2015 г. (л.д. 9); Актом таможенного осмотра помещений и территорий магазина АО «КАПО Дьюти фри», которым установлено, что в ходе осмотра офисных помещений администрации магазина, на втором этаже здания МБТ, в одном из подсобных помещений, не являющихся зоной таможенного контроля, обнаружен товар, помещенный под таможенную процедуру беспошлинной торговли. В двух коробах обнаружена парфюмерная и косметическая продукция, в ходе визуального осмотра которой обнаружены признаки контрафакта (л.д. 10-38); таможенными декларациями на парфюмерную и косметическую продукцию, в соответствии с которыми, товары, являющиеся предметом административного правонарушения помещены под таможенную процедуру беспошлинной торговли; протоколом изъятия вещей и документов от 14.01.2016 года (л.д. 47-50).

На основании приказа Белгородской таможни от 26 октября 2011 года ЗАО «Капо Дьюти фри» включен в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли. Приказом определено, что помещения, предназначенные для использования в качестве МБТ находятся по адресу: Белгородская область, Белгородский район, многосторонний автомобильный пункт пропуска Нехотеевка и к ним относятся: торговый зал 1, торговый зал 2, подсобное помещение 1, подсобное помещение 2, склад (л.д. 84-88).

Из пояснений свидетеля Сафонова А.И., участвовавшего совместно с должностными лицами функциональных подразделений Белгородской таможни в проведении таможенного осмотра помещений и территорий магазина беспошлинной торговли АО «КАПО дьюти фри» следует, что на втором этаже здания МБТ в одном из подсобных помещений, не являющихся зоной таможенного контроля, обнаружен товар – парфюмерная и косметическая продукция, помещенный под таможенную процедуру беспошлинной торговли. При визуальном осмотре продукция имела признаки контрафакта. При осмотре помещений и территории МБТ (торговых залов, складов и прочих помещений), являющихся зоной таможенного контроля, нарушений обнаружено не было.

Показаниями свидетелей Мелехиной И.С. и Лукьяновой И.С., предупрежденных об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, подтверждается тот факт, что в офисных помещениях магазина беспошлинной торговли АО «КАПО дьюти фри» находился товар, помещенный под таможенную процедуру беспошлинной торговли и предназначенный для реализации в торговом зале организации. Товар был помещен за пределы зоны таможенного контроля по инициативе работников магазина беспошлинной торговли с целью его предпродажной подготовки, в частности приведения в товарный вид поврежденной упаковки (л.д. 2-5 т.2).

Показания свидетелей последовательны и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела. Оснований полагать, что указанные лица при опросе сообщили ложные данные об обстоятельствах произошедшего, не имеется. Свидетели были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

На основании Акта приема –передачи имущества на ответственное хранение № 2 от 14.01.2016 г. товар, явившийся предметом административного правонарушения, помещен в камеру хранения вещественных доказательств ТП МАПП Нехотеевка Белгородской таможни (л.д. 51).

Протокол об административном правонарушении в отношении АО «КАПО дьюти фри» от 13.05.2016 года соответствует предъявленным требованиям административного законодательства. Составлен уполномоченным должностным лицом в пределах срока, установленного для привлечения лица к административной ответственности. Нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе место совершения правонарушения и событие административного правонарушения в протоколе отражены. Протокол составлен с участием защитника АО «КАПО дьюти фри» Мешковой В.С., замечаний последней по содержанию протокола не поступало.

Оснований, не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется. Их совокупность достаточна для вывода о виновности АО «КАПО дьюти фри» в совершении административного правонарушения.

Согласно заключению идентификационной экспертизы № 007709 от 11 апреля 2016 года, образцы товара «парфюмерия, парфюмерно-косметические наборы» с нанесенными словесными обозначениями: «GIVENCHY», не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции фирмы правообладателя ЛВХ ФРЕЙГРЕНС БРЭНДЗ (Сосьете Аноним), Леваллуа Пере, Франция (АК); «GUERLAIN», не соответствует требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции фирмы правообладателя GUERLAIN S.А. (FR); «DIOR», не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции фирмы правообладателя Парфюм Кристиан Диор, Париж, Франция (FR); «LANVIN», не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции фирмы правообладателя ИНТЕР ПАРФЮМ (СЮИСС) Сарл, Бульвар де Перолль 21, 1700 Фрибур, Швейцария (СН); «CLOE SEE BY», не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции фирмы правообладателя Хлое С.А.С., 5/7 Авеню Персье, 75008 Париж, Франция (FR); «COROLINA HERRERA», не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции фирмы правообладателя Каролина Эррера Лтд., 501 Севенс Аве, 17 Флор, 10018 Нью-Йорк, США (US); «DOLCE &GABBANA LIGHT BLUE», не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции фирмы правообладателя Dolce&Gabbana Trademarks S.r.l Via Goldoni, 10, 1-20129 Milano, Italy; «BOSS JOUR ВOSS HUGO BOOS», не соответствуют требованиям, предъявляемым к оригинальной продукции фирмы правообладателя HUGO BOSS Trade Mark Menagement Gmbh&CO.KG (DE) (л.д. 163-176).

В соответствии с заключением товароведческой экспертизы № 007707 от 11.04.2016 года, общая свободная (рыночная) стоимость партии представленного на экспертизу товара, явившегося предметом административного правонарушения, в Российской Федерации (регион- г. Белгород) по состоянию на 30.12.2015 года составляет 79930 руб. 80 коп. (л.д. 156-161).

Экспертизы проведены уполномоченным должностным лицом, имеющим высшее образование, квалификацию эксперта и значительный стаж экспертной деятельности. Эксперт предупреждён об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы основаны на непосредственном исследовании товара, и оснований не доверять им у суда не имеется. Заключения составлены с соблюдением требований ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, все проведенные процессуальные действия, такие как опросы свидетелей, законного представителя юридического лица, вынесение определений о назначении экспертиз и т.д. проведены в строгом соответствии с действующими нормами КоАП РФ.

Доводы защитников АО «КАПО дьюти фри» о том, что выявленная парфюмерная продукция территорию магазина не покидала, ею не пользовались и не распоряжались, другим лицам товар не передавался, а следовательно, отсутствуют факты, свидетельствующие о несоблюдении таможенной процедуры, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, являются несостоятельными и не могут быть приняты судом во внимание.

Распоряжение имуществом есть полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества, в данном случае с целью предложения к продаже.

Право пользования означает, что пользователь получил от владельца или распорядителя вещи, объекта право на их использование в течение определенного периода и на условиях, установленных собственником –распорядителем или собственником –владельцем.

Взаимоотношения между лицами и таможенными органами, а также действия лиц с товарами, в том числе по их пользованию и распоряжению, относятся к таможенному регулированию (ст. 1 ТК ТС).

Таможенное регулирование регламентировано таможенным законодательством, к которому в соответствии со ст. 3 ТК ТС относятся: Таможенный кодекс таможенного союза, международные договора государств –членов таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе, а также решения Комиссии таможенного союза, регулирующие таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемые в соответствии с ТК ТС и международными договорамии государств-членов таможенного союза.

В сфере таможенного законодательства действуют специальные нормы, установленные таможенным законодательством.

Пользование и распоряжение товарами устанавливаются рамками таможенной процедуры.

В свою очередь – таможенная процедура –совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

Беспошлинная торговля – это таможенная процедура (таможенный режим), при котором товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза и др.

Указанная таможенная процедура устанавливает, что с товаром возможно проведение действий по пользованию и распоряжению товарами, выражающимися в его продаже в магазине беспошлинной торговли или помещении товара под иную таможенную процедуру.

В связи с этим товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, не находятся в свободном гражданском обороте в смысле статьи 129 ГК РФ. Пользование и (или) распоряжение ими осуществляется в соответствии с условиями заявленной таможенной процедуры и совершение действий, не указанных в порядке регламентирующем пользование и распоряжение товарами, находящимися под таможенным контролем и является пользованием и распоряжением товарами в нарушение таможенной процедуры (режима), под которую они помещены.

Сотрудники магазина беспошлинной торговли АО «КАПО дьюти фри» переместили товар, помещенный под таможенную процедуру беспошлинной торговли, из торгового зала организации в офисное помещение, без уведомления таможенных органов и без помещения указанного товара под иную таможенную процедуру, что свидетельствует о распоряжении указанным товаром. При этом, пользование АО «КАПО дьюти фри» товарами, помещенными под таможенную процедуру беспошлинной торговли происходит не по прямому назначению товаров, а предложению к продаже (реализации) данных товаров различным лицам, указанным в ст. 302 ТК ТС под контролем таможенного органа, либо помещением этих товаров под иные таможенные процедуры в соответствии с ТК ТС.

Доводы о переквалификации действий АО «КАПО дьюти фри», выразившиеся в перемещении товаров через границу зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, со ст. 16.19 ч. 2 на статью 16.5 КоАП РФ, являются несостоятельными и не могут быть приняты во внимание.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.5 КоАП РФ характеризуется противоправными деяниями, выразившимися в действиях по перемещению за пределы границы зоны таможенного контроля или в ее пределах: физических лиц (граждан Российской Федерации, иностранных граждан и (или) лиц без гражданства); должностных лиц государственных органов (за исключением должностных лиц таможенных органов); товаров; транспортных средств.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием), выразившемся в пользовании или распоряжении товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

Помещая товары под таможенную процедуру беспошлинной торговли АО «КАПО дьюти фри», как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности (ст. 33 ТК ТС), было обязано соблюдать условия заявленной таможенной процедуры (ст. 36 ТК ТС).

Учитывая вышеизложенное, объективная сторона правонарушения, допущенного АО «КАПО дьюти фри» выразилась в пользовании и распоряжении товарами в нарушение таможенной процедуры (таможенного режима) беспошлинной торговли, под которую они помещены.

Вопреки доводам защитников АО «КАПО дьюти фри», ввиду отсутствия доказательств исключительности вменяемого обществу административного правонарушения и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным не усматривается. При этом отсутствие неблагоприятных последствий не является безусловным основанием для признания действий общества малозначительными.

Доказательства своевременного принятия обществом всех необходимых мер по соблюдению требований таможенного законодательства в ходе рассмотрения настоящего дела представлены не были.

Действия АО «КАПО дьюти фри» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ – пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность АО «КАПО дьюти фри», не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, АО «КАПО дьюти фри» как участник внешнеэкономической деятельности знало и могло воспользоваться своими правами, предусмотренными действующим законодательством, при необходимости перемещения товаров из торгового зала магазина беспошлинной торговли в офисное помещение, завершить ранее заявленную таможенную процедуру (таможенный режим) беспошлинной торговли в отношении перемещаемых товаров, помещением данных товаров под иную таможенную процедуру с одновременным уведомлением таможенного органа и получением разрешения таможенного органа на осуществление перемещения товара.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении АО «КАПО дьюти фри» наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, данные о юридическом лице, совершившим административное правонарушение, тот факт, что товар, явившийся предметом административного правонарушения имеет признаки контрафакта и считает возможным назначить АО «КАПО дьюти фри» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «КАПО дьюти фри» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде конфискации товара: набор косметический: крем, туалетная вода – 4 набора; набор косметический «DOLCE GABBANA» - 4 набора; набор косметический «SeeBy Choe» - 2 набора; набор косметический «DOLCE GABBANA» из трех предметов – 2 набора; набор косметический «LACOSTE» - 1 набор; набор косметический «BOSS» - 1 набор; туалетная вода «VERSAGE» - 3 шт.; туалетная вода «GIVENCHY» в ассортименте - 9 шт.; туалетная вода «D&G» - 1 шт.; туалетная вода «LACOSTE» - 1 шт.; туалетная вода «212» - 1 шт.; туалетная вода «DIOR» - 1 шт.; туалетная вода «LANVIN» - 1 шт.;, явившегося предметом административного правонарушения.

Суммы, полученные от реализации конфискованного товара, следует перечислять: получатель: УФК по Белгородской области (ТУ Росимущества в Белгородской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; р/с 40101810300000010002; БИК 041403001; ИНН 3123198660; КПП 312301001; ОКАТО 14401370000; КБК 167 1 14 03012 01 0500 410 – для перечисления средств от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации основных средств по указанному имуществу); КБК 167 1 14 03012 01 0500 440 – для перечисления средств от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья Е.В. Сотникова