Гражданский кодекс часть 1

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Горюнов В.М., рассмотрев в помещении Апатитского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Учреждения Российской академии наук «Горный институт Кольского научного центра Российской академии наук» имеющего юридический и фактический адрес: г. Апатиты, .....,

с участием представителя ФИО1, ....., которой разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП, ходатайств не заявившей,

УСТАНОВИЛ:

Учреждение Российской академии наук «Горный институт Кольского научного центра Российской академии наук» (далее - ГоИ КНЦ РАН) осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, принятым на общем собрании научных сотрудников ГоИ КНЦ РАН 16 января 2008 года.

В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ, регламентирующего правила оборота прекурсоров, а именно ГоИ КНЦ РАН в период с ..... года осуществляло незаконный оборот прекурсоров (хранение, использование), включенных в таблицу №1 Списка 4:

В нарушение требования ст. 30 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства РФ № 318 от 11.05.2010 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств им психотропных веществ, внесенных в таблицу №1 списка 4 в соответствии с федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства РФ № 640 от 18.08.2010 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам наркотических средств и психотропных веществ …», в лаборатории № 29 горного института осуществлялось незаконное хранение 541гр. ангидрида уксусной кислоты (справка об исследовании № 332 от 03.03.2011).

Ангидрид уксусной кислоты включен в таблицу №1 «Списка прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ» (список 4), постановление Правительства РФ от 03.06.2010 № 398 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Кроме того, ГоИ КНЦ РАН не обращался в органы УФСКН России с заявками на выдачу лицензий и допусков работников учреждения на право работы с прекурсорами, что подтверждено информацией Управления ФСКН России № 8......

В нарушение требований Постановления Правительства РФ № 419 от 09.07.2010 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров…» отчетность ГоИ КНЦ РАН в органы УФСКН РФ до ..... предоставлена не была.

Таким образом, ГоИ КНЦ РАН совершило нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель ГоИ КНЦ РАН ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Суду пояснила, что нарушение правил оборота прекурсоров не привело к их утрате, ..... они переданы сотрудникам УФСКН России. В настоящее время изменения в законодательстве контролируются. Просила строго не наказывать. В настоящее время нарушения устранены.

Заслушав законного представителя правонарушителя ГоИ КНЦ РАН, исследовав материалы дела, суд полагает, что ГоИ КНЦ РАН совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, то есть нарушение правил хранения и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с п. 2 ст. 30 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I Списка IV, относятся:

лицензирование деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности;

установление ограничений на допуск лиц к работе, непосредственно связанной с прекурсорами;

установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования и уничтожения прекурсоров;

установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров;

лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами;

установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц;

регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Учреждение Российской академии наук Горный институт Кольского научного центра РАН создан в соответствии с постановлением Президиума Академии наук Союза ССР от 14.10.1960 № 923 и переименован в соответствии с постановлением Президиума Российской академии наук от 18.12.2007 № 274.

Согласно свидетельству ..... Гои КНЦ РАН поставлен на учет в ИФНС по г. Апатиты с присвоением основного государственного регистрационного номера .....

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения юридического лица является адрес: г. Апатиты, Мурманской области, ул. Ферсмана, д. 24.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем ГоИ КНЦ РАН, что в период времени с ..... при осуществлении проверки в отношении юридического лица ГоИ КНЦ РАН, выявлены нарушения требований действующего законодательства РФ, регламентирующего правила оборота прекурсоров, а именно: ГоИ КНЦ РАН в указанный период осуществляло незаконный оборот прекурсоров (хранение, использование), включенных с таблицу №1 Списка 4, а именно: в лаборатории № ..... ГоИ КНЦ РАН осуществлялось незаконное хранение 541гр. ангидрида уксусной кислоты.

Кроме того, установлено, что ГоИ КНЦ РАН не обращался в органы УФСКН России с заявками на выдачу лицензий и допусков работникам учреждения на право работы с прекурсорами. В нарушение требований Постановления Правительства от 09.06.2010 №419 отчетность ГоИ КНЦ РАН в органы УФСКН России до ..... представлена не была.

..... года ст.оперуполномоченным Апатитского МРО УФСКН РФ по МО ..... в присутствии граждан ......, и представителя ГоИ КНЦ РАН ...... произведен осмотр холодного склада лаборатории №..... ГоИ КНЦ РАН, расположенного в г. Апатиты, .....

Материалы осмотра зафиксированы в протоколе обследования от ...... В ходе обследования холодного склада обнаружена и изъята стеклянная емкость, имеющая надпись «уксусный ангидрид», в которой находится жидкость с характерным запахом уксуса. Из пояснений представителя ГоИ КНЦ РАН ..... на складе хранится ангидрид уксусной кислоты для нужд лаборатории № ..... ГоИ КНЦ РАН в количестве 500гр.

В процессе проведения обследования помещений применялась фотосъемка.

Выявленные в ходе проверки нарушения отражены в протоколе от ..... об административном правонарушении в отношении ГоИ КНЦ РАН. Протокол составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, правомочным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом, копия которого была вручена законному представителю ГоИ КНЦ РАН, присутствовавшему при его составлении.

Законный представитель ФИО1 показала, что ГоИ КНЦ РАН в соответствии с Уставом Горный институт осуществляет научную деятельность, при этом используются химические вещества. В соответствии с приказом директора института ..... в ГоИ КНЦ РАН назначены ответственные лица за оборот прекурсоров, в частности по лаборатории №...... Все прекурсоры в лаборатории учитываются в специальных журналах, ежемесячно проводятся инвентаризации. Прекурсоры для нужд лаборатории хранятся как непосредственно в лаборатории, так и на холодном складе. На складе осуществляется хранение ангидрида уксусной кислоты, который учитывается как и все другие прекурсоры. По состоянию на ..... за лабораторией числится 500гр. прекурсора уксусной кислоты. В настоящее время имеющийся ангидрид уксусной кислоты передан сотрудникам УФСКН РФ.

Помимо объяснений представителя правонарушителя ГоИ КНЦ РАН, вина ГоИ КНЦ РАН в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ГоИ КНЦ РАН от .....;

- рапортом зам.начальника СО УФСКН РФ по Мурманской области от ..... о выявленных нарушениях предусмотренных ст. 6.16 КоАП РФ в результате проводимой проверки;

- постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от .....;

- копией запроса Апатитского МРО УФСКН РФ по МО № .....;

- информацией ГоИ КНЦ РАН № .....;

- копией информации УФСКН РФ по МО № .....;

- копией приказа ГОИ КНЦ РАН № ..... о назначении ответственных за деятельность, связанную с оборотом прекурсоров;

- копией дополнения к должностной инструкции от ......;

- объяснениями ....., в которых она полностью признает вину предприятия, признает выявленные нарушения;

- копией протокола обследования помещения от .....

- копией задания №..... о проведении исследования жидкости, изъятой при обследовании холодного склада ГоИ КНЦ РАН;

- копией справки об исследовании № ....., подтверждающей, что представленная на исследование жидкость является прекурсором, а именно – ангидридом уксусной кислоты;

- копией акта инвентаризации прекурсоров по лаборатории №..... ГоИ КНЦ РАН от .....

- копией оборотной ведомости по основным средствам, находящимся в количественном учете ГоИ КНЦ РАН;

- копией листов журнала учета прекурсоров;

- копией запроса Апатитского МРО УФСКН РФ по МО № .....;

- копией ответа ГоИ КНЦ РАН № ..... об остатках прекурсоров в реатеке.

Как следует из ст. 6.16 КоАП РФ за данное правонарушение законом предусмотрена санкция в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида наказания суд учитывает, что ГоИ КНЦ РАН были предприняты меры по устранению выявленных нарушений законодательства: излишки ангидрида уксусной кислоты в количестве 541 гр. переданы сотрудникам УФСКН России.

Поскольку в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает возможным с учетом выше изложенного и для обеспечения достижения цели административного наказания, применить в отношении юридического лица ГоИ КНЦ РАН административное наказание в виде административного штрафа.

При назначении наказания юридическому лицу ГоИ КНЦ РАН в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние законного представителя юридического лица ГоИ КНЦ РАН, и то, что ..... уксусный ангидрид уксусной кислоты был передан сотрудникам УФСКН России.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Поскольку в действиях ГоИ КНЦ РАН содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, суд, учитывая обстоятельства дела, считает возможным назначить административное наказание в пределах санкции ст. 6.16 КоАП РФ, а именно подвергнуть административному наказанию ГоИ КНЦ РАН в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации указанного прекурсора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо Учреждение Российской академии наук «Горный институт Кольского научного центра Российской академии наук» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей 00 копеек, который подлежит перечислению на расчетный счет № <***>, ИНН <***>, КПП 519001001, получатель УФК по Мурманской области (Управление ФСКН РФ по Мурманской области), ОКАТО 47401000000, БИК 044705001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Мурманской области город Мурманск, КБК 20411690010010000140.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 КоАП РФ не уплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Апатитский городской суд в каб. № 25.

Изъятую в Учреждение Российской академии наук «Горный институт Кольского научного центра Российской академии наук» и находящуюся на хранении в Апатитском МРО УФСКН России по Мурманской области стеклянную емкость с ангидридом уксусной кислоты в количестве 541 гр., уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Мурманский областной суд, через Апатитский городской суд.

Судья В.М. Горюнов