Постановление № 5-322/2016 от 09.11.2016 Матвеево-курганского районного суда (Ростовская область)

Дело №5-322/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

09 ноября 2016 г. п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

с участием главного государственного инспектора Южного управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору сфере транспорта ФИО1,

директора ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» ФИО2,

рассмотрев поступившее из Южного управления Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис»,

У С Т А Н О В И Л:

03 сентября 2016 года в 13 час. 30 мин. в <адрес>, при проведении сверки реестра Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было выявлено, что в адрес ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» железнодорожным транспортом поступал груз «аммония нитрат», который характеризуется как опасный, в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам (утв. МПС РФ 25.11.1996 г. №ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996 г. №9-733/3-2) и отнесен к пятому классу опасности, аварийная карточка № 509.

Письмом от 26.09.2016 г. № ОУД-4/170 Северо-Кавказского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО «РЖД» были представлены документы на грузовые операции с опасными грузами, выполненные предприятием ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис». Согласно дорожной ведомости (форма ГУ-29у-ВЦ) № ЭФ631768 для проведения грузовых операций (выгрузка) на железнодорожную станцию ФИО3 железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в адрес ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» прибыли груженые вагоны № с опасным грузом: «аммония нитрат». Вагоны № были поданы на подъездной железнодорожный путь ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» маневровым локомотивом ОАО «РЖД» 1 сентября 2016 г. в 16 час. 30 мин., что подтверждается памяткой приемосдатчика на подачу вагонов № 119 (форма ГУ-45 ВЦ).

Согласно памятке приемосдатчика на уборку вагонов № (форма ГУ-45 ВЦ) вагоны № с опасным грузом: «аммония нитрат», были разгружены силами ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» 03 сентября 2016 г. в 13 часов 30 минут, о чем дано уведомление № 48 о завершении грузовой операции или передаче вагонов на выставочный путь (форма ГУ-26).

Выполнение погрузочно-разгрузочных работ на подвижном железнодорожном составе с опасными грузами характеризуется как осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте и которая подлежит лицензированию на основании пункта 1 ст. 49 ГК РФ, п.п. 27 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» Ространснадзор наделен функциями по лицензированию следующих видов деятельности на железнодорожном транспорте:

-деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

-деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

-погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Лицензия на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте у ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» отсутствует. Извлечение обществом прибыли от погрузки-разгрузки опасных грузов на железнодорожном транспорте не установлено.

Таким образом, ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Директор ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» ФИО2 в судебном заседании вину признал и пояснил, что организация только начинает свою деятельность, лицензии на погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте не имеет, но будет ее оформлять. В настоящее время ЗАО находится в тяжелом финансовом положении.

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17.10.2016г., копией письма Северо-Кавказского территориального центра фирменного обслуживания филиала ОАО «РЖД» от 26.09.2016г., копией дорожной ведомости, копиями памятки приемосдатчика на подачу и уборку вагонов, копией уведомления №48 от 03.09.2016г. о завершении грузовой операции, аварийной карточкой №509.

Суд квалифицирует действия ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ по признаку «осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего обстоятельства, которым признается совершение правонарушения впервые, признание вины, поэтому, учитывая изложенное, а также характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис», в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, как того требует ст. 3.1 КоАП РФ, полагает необходимым назначить наказание ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» в виде административного штрафа в соответствии с положениями ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Матвеев-Курганагрохимсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть в размере 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области (Южное УГЖДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО: 60701000, номер счета получателя платежа: 401018104000000 1002. Наименование банка: отделение Ростова-на-Дону г. Ростов-на-Дону. Наименование платежа: административный штраф. Код бюджетной классификации: 101116 90040 04 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Гриценко