Гражданский кодекс часть 1

муниципального учреждения образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес>, №, юридический адрес: 646070, <адрес>, р.<адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ (вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года) за однородное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

за совершение административного правонарушения, предусмотренном частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное учреждение образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес> совершило повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут муниципальное учреждение образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес> в образовательном здании по адресу: 646070, <адрес>, р.<адрес>, будучи привлечённой к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ (вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года) за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, повторно допустило нарушение требований пожарной безопасности, а именно: ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре на первом этаже в месте расположения кабинета № «учительская» и кабинета «медпункта» составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.27 СНИП 21-01-97*), ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре на первом этаже в месте расположения помещения бывшей котельной и помещения библиотеки составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.27 СНИП 21-01-97*), на первом этаже восточной лестничной клетки ширина восточного эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на первом этаже восточной лестничной клетки ширина западного эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*),на втором этаже восточной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре на втором этаже месте расположения музея и помещения лаборантской кабинета № составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.27 СНИП 21-01-97*), на втором этаже центральной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на первом этаже центральной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на втором этаже западной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на первом этаже западной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на втором этаже напротив кабинета № в коридоре ведущего в западную лестничную клетку ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,1 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на втором этаже около восточного эвакуационного выхода актового зала в коридоре ведущего в западную лестничную клетку ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,1 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*).

Представитель муниципального учреждения образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес> ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, в заявлении просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении правонарушения юридическим лицом признаёт полностью.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно пункту 6.16 Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97*
"Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-7)(в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) (далее СНИП 21-01-97*), 6.16 Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.;

0,8 м - во всех остальных случаях.

Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29.

Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Помещения класса Ф1.1 - это детские дошкольные учреждения, специализированные дома престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса школ-интернатов и детских учреждений;

Согласно пункту 6.27 СНИП 21-01-97* высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:

1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.;

0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам;

1,0 м - во всех остальных случаях.

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Согласно пункту 6.1 СНИП 21-01-97 требования настоящего раздела направлены на: своевременную и беспрепятственную эвакуацию людей; спасение людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара; защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Пунктом 6.2 предусмотрено, что эвакуация представляет собой процесс организованного самостоятельного движения людей наружу из помещений, в которых имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара. Эвакуацией также следует считать несамостоятельное перемещение людей, относящихся к маломобильным группам населения, осуществляемое обслуживающим персоналом. Эвакуация осуществляется по путям эвакуации через эвакуационные выходы.

Из пункта 6.3 следует, что спасение представляет собой вынужденное перемещение людей наружу при воздействии на них опасных факторов пожара или при возникновении непосредственной угрозы этого воздействия. Спасение осуществляется самостоятельно, с помощью пожарных подразделений или специально обученного персонала, в том числе с использованием спасательных средств, через эвакуационные и аварийные выходы.

Согласно пункту 6.4 защита людей на путях эвакуации обеспечивается комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных мероприятий.

Эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей через эвакуационные выходы из данного помещения без учета применяемых в нем средств пожаротушения и противодымной защиты.

В соответствии с пунктом 6.9 выходы являются эвакуационными, если они ведут:

а) из помещений первого этажа наружу:

непосредственно;

через коридор;

через вестибюль (фойе);

через лестничную клетку;

через коридор и вестибюль (фойе);

через коридор и лестничную клетку;

б) из помещений любого этажа, кроме первого:

непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

в коридор, ведущий непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

в холл (фойе), имеющий выход непосредственно в лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

в) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в а и б; выход в помещение категории А или Б допускается считать эвакуационным, если он ведет из технического помещения без постоянных рабочих мест, предназначенного для обслуживания вышеуказанного помещения категории А или Б.

Виновностьмуниципального учреждения образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес> подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут в ходе проверки государственным инспектором по пожарному надзору здания юридического лица, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, обнаружены повторно нарушения юридическим лицом норм пожарной безопасности, а именно: ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре на первом этаже в месте расположения кабинета № «учительская» и кабинета «медпункта» составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.27 СНИП 21-01-97*), ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре на первом этаже в месте расположения помещения бывшей котельной и помещения библиотеки составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.27 СНИП 21-01-97*), на первом этаже восточной лестничной клетки ширина восточного эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на первом этаже восточной лестничной клетки ширина западного эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*),на втором этаже восточной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре на втором этаже месте расположения музея и помещения лаборантской кабинета № составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.27 СНИП 21-01-97*), на втором этаже центральной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на первом этаже центральной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на втором этаже западной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на первом этаже западной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на втором этаже напротив кабинета № в коридоре ведущего в западную лестничную клетку ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,1 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на втором этаже около восточного эвакуационного выхода актового зала в коридоре ведущего в западную лестничную клетку ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,1 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*);

- распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ года;

- распоряжением о проведении плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которым следует, что ДД.ММ.ГГГГ муниципальное учреждение образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, а именно: ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре на первом этаже в месте расположения кабинета № «учительская» и кабинета «медпункта» составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.27 СНИП 21-01-97*), ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре на первом этаже в месте расположения помещения бывшей котельной и помещения библиотеки составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.27 СНИП 21-01-97*), на первом этаже восточной лестничной клетки ширина восточного эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на первом этаже восточной лестничной клетки ширина западного эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*),на втором этаже восточной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), ширина горизонтального участка пути эвакуации в свету в коридоре на втором этаже месте расположения музея и помещения лаборантской кабинета № составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.27 СНИП 21-01-97*), на втором этаже центральной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на первом этаже центральной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на втором этаже западной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на первом этаже западной лестничной клетки ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на втором этаже напротив кабинета № в коридоре ведущего в западную лестничную клетку ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,1 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*), на втором этаже около восточного эвакуационного выхода актового зала в коридоре ведущего в западную лестничную клетку ширина эвакуационного выхода в свету менее 1,1 метра (нарушение пункта 6.16 СНИП 21-01-97*) и за данное правонарушение было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина муниципального учреждения образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес> в совершении административного правонарушения доказана совокупностью полученных и представленных доказательств, в связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица по части 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений - повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность юридического лица в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих либо отягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с часть 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае, при назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, в том числе, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ г., «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 12, от ДД.ММ.ГГГГ N 23, от ДД.ММ.ГГГГ N 13) реальную возможность наступления негативных последствий для жизни и здоровья обучающихся и сотрудников образовательного учреждения от наличия имеющихся в здании школы нарушений норм пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам.

С учётом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что наказание муниципальному учреждению образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес> в виде административного штрафа не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни обучающихся и сотрудников образовательного учреждения, а также обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового аналогичного правонарушения, поскольку предыдущего наказания было недостаточно для устранения выявленных нарушений.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд учитывает отсутствие применения меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности, лицом составившим протокол об административном правонарушении, а также сроки, необходимые юридическому лицу для реального устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.12, 29.5-29.11, частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать муниципальное учреждение образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес>, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания, расположенному по адресу: <адрес>, р.<адрес>, сроком на 20 (двадцать) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности здания в соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить муниципальному учреждению образования Москаленская средняя общеобразовательная школа № Москаленского муниципального района <адрес>, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12. КоАП РФ, судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.Н. Барабанов

Верно.

Постановление вступило (не вступило) в законную силу

«____» _____________ 2014 г.

Судья ______________________

Секретарь ______________________

«____» _____________ 2014 г.