Гражданский кодекс часть 1

Судья ФИО3 районного суда Республики Крым Чернецкая В.В., с участием прокурора Хутько Г.А., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1<адрес> Узбекской ССР, занимающего должность заместителя главы Администрации ФИО3 <адрес> Республики Крым, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, пгт. Нижнегорский, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л а:

Прокуратурой ФИО3 района Республики Крым в соответствии с информацией от 22 сентября 2020 года №12-17/2659, предоставленной Службой финансового надзора Республики Крым по результатам проверки Администрации ФИО3 района Республики Крым, установлено, что 28 февраля 2019 между Администрацией ФИО3 района Республики Крым и Министерством культуры Республики Крым заключено Соглашение №35631000-1-2019-004 (далее Соглашение) о предоставлении субсидии из бюджета Республики Крым бюджету ФИО3 района Республики Крым на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» в части проведения мероприятий по капитальному ремонту и приведения в надлежащее состояние объектов дополнительного образования детей в сфере культуры Республики Крым: «капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств». Пунктом 2.1 Соглашения определено, что общий размер субсидии предоставляемой из бюджета Республики Крым бюджету Муниципального образования составляет 19460, млн. руб. В соответствии с п. 4.1.1 Соглашения Министерство культуры Республики Крым обязуется обеспечить предоставление субсидии бюджету муниципального образования Нижнегорский район в порядке и при соблюдении муниципальным образованием условий предоставления субсидии, установленных настоящим соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2019 финансовый год, доведённых Министерству как получателю средств бюджета Республики Крым. Пунктом 4.3.3 Соглашения предусмотрено, что показателем результативности использования субсидии является достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирвоания с приложением №2 к настоящему соглашению. Достижением показателя результативности использования предоставленной субсидии являлось выполнение в 2019 году работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств» в полном объёме. Согласно п. 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством культуры Республики Крым, на который со стороны Муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчётности, являлся Отдел культуры и межнациональных отношений Администрации ФИО3 района. Должность Начальника вышеуказанного Отдела в период с 23 марта 2017 года по 18 февраля 2020 года занимал ФИО2 В целях реализации Соглашения от 28.02.2019 года №35631000-1-2019-004 МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств» по результатам электронного аукциона 10.07.2019 года заключило с ООО «Производственно-Торговая Компания «Пелификс ЛТД» муниципальный контракт №9 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств». Цена контракта составила 18219949,00 рублей. Проверкой установлено, что муниципальный контракт №9 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств» выполнен не своевременно, а именно 14.02.2020 года. Таким образом, вследствие несоблюдения требований п. 10 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 7.2 постановления Совета министров Республики Крым от 25.07.2017 года № 372 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым из бюджета Республики Крым», был нарушен п. 4.3.3 Соглашения, поскольку показатели результативности, выражающиеся в 100%-м выполнении комплекса мероприятий и работ в 2019 году, достигнуты не были. Таким образом, ФИО2, занимавший должность Начальника Отдела культуры и межнациональных отношений Администрации ФИО3 района в период с 23 марта 2017 года по 18 февраля 2020 года, допустил нарушение условий предоставления субсидий, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия в связи с занятостью на работе. Кроме того указал, что свою вину в совершении административного правонарушения признаёт в полном объёме, в содеянном раскаивается и просит учесть наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Прокурор Хутько Г.А. в судебном заседании просил суд привлечь ФИО2, занимавшего в период с 23 марта 2017 года по 18 февраля 2020 года должность Начальника Отдела культуры и межнациональных отношений Администрации ФИО3 района, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП Российской Федерации, поскольку им было допущено нарушение условий предоставления субсидий, в связи с чем в его действиях имеются признаки состава данного административного правонарушения и его вина полностью подтверждается материалами дела, просил суд назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч.3 ст. 15.15.3 КоАП Российской Федерации.

Поскольку ФИО2 был надлежащим образом извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела и не просил отложить рассмотрение дела, на основании ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- постановлением прокурора ФИО3 района о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года, согласно которому прокуратурой ФИО3 района Республики Крым в соответствии с информацией от 22 сентября 2020 года №12-17/2659, предоставленной Службой финансового надзора Республики Крым по результатам проверки Администрации ФИО3 района Республики Крым, установлено, что 28 февраля 2019 между Администрацией ФИО3 района Республики Крым и Министерством культуры Республики Крым заключено Соглашение №35631000-1-2019-004 (далее Соглашение) о предоставлении субсидии из бюджета Республики Крым бюджету ФИО3 района Республики Крым на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» в части проведения мероприятий по капитальному ремонту и приведения в надлежащее состояние объектов дополнительного образования детей в сфере культуры Республики Крым: «капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств». Пунктом 2.1 Соглашения определено, что общий размер субсидии предоставляемой из бюджета Республики Крым бюджету Муниципального образования составляет 19460, млн. руб. В соответствии с п. 4.1.1 Соглашения Министерство культуры Республики Крым обязуется обеспечить предоставление субсидии бюджету муниципального образования Нижнегорский район в порядке и при соблюдении муниципальным образованием условий предоставления субсидии, установленных настоящим соглашением, в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2019 финансовый год, доведённых Министерству как получателю средств бюджета Республики Крым. Пунктом 4.3.3 Соглашения предусмотрено, что показателем результативности использования субсидии является достижение значений показателей результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирвоания с приложением №2 к настоящему соглашению. Достижением показателя результативности использования предоставленной субсидии являлось выполнение в 2019 году работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств» в полном объёме. Согласно п. 6.1.1 Соглашения уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством культуры Республики Крым, на который со стороны Муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчётности, являлся Отдел культуры и межнациональных отношений Администрации ФИО3 района. Должность Начальника вышеуказанного Отдела в период с 23 марта 2017 года по 18 февраля 2020 года занимал ФИО2 В целях реализации Соглашения от 28.02.2019 года №35631000-1-2019-004 МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств» по результатам электронного аукциона 10.07.2019 года заключило с ООО «Производственно-Торговая Компания «Пелификс ЛТД» муниципальный контракт №9 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств». Цена контракта составила 18219949,00 рублей. Проверкой установлено, что муниципальный контракт №9 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств» выполнен не своевременно, а именно 14.02.2020 года. Таким образом, вследствие несоблюдения требований п. 10 ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 7.2 постановления Совета министров Республики Крым от 25.07.2017 года № 372 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, регулирующим порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым из бюджета Республики Крым», был нарушен п. 4.3.3 Соглашения, поскольку показатели результативности, выражающиеся в 100%-м выполнении комплекса мероприятий и работ в 2019 году, достигнуты не были (л.д.1-5);

- информацией Службы финансового надзора Республики Крым от 22 сентября 2020 года №12-17/2659, согласно которой в ходе проведения плановой выездной проверки установлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также законодательства Российской Федерации в сфере закупок в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд на общую сумму 134 893,04 тыс. руб., в том числе: не достигнуты показатели результативности по предоставленной субсидии из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Нижнегорский район (не выполнены в полном объеме мероприятия) в сумме 103 475,31 тыс. руб. в сроки, установленные условиями соответствующих соглашений; неправомерные расходы - 4372,28 тыс. руб.; нецелевые расходы - 86462 тыс. руб.; завышение НМЦК, включенной в план-график закупок - 20425,31 тыс. руб.; другие нарушения - 5755,52 тыс. руб.

Так, в нарушение п.4.3.1, п.4.3.3 Соглашения № 35631000-1-2019-004 от 14 февраля 2019 года, заключённого между Министерством культуры Республики Крым и Администрацией ФИО3 района, о порядке и условиях предоставления в 2019 году из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Республики Крым субсидии (далее - Соглашение от 28.02.2019) на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Социально- экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» (далее - Субсидия) в рамках подпрограммы 1 «Развитие культуры Республики Крым» государственной программы Республики Крым «Развитие культуры, архивного дела и сохранение культурного наследия Республики Крым» на 2017-2020 годы на капитальный ремонт и приведение в надлежащее состояние объектов культуры Республики Крым: «Капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств» (далее МКДОД «НДШИ», расположенная по адресу: <адрес>, пгт. Нижнегорский, <адрес>», приложения № 2 к Соглашению от 28.02.2019 не достигнуты показатели результативности в размере 5465,98 тыс. руб. (не выполнены работы по капитальному ремонту и приведению в надлежащее состояние объектов дополнительного образования детей в сфере культуры на территории Республики Крым в 2019 году, фактически работы закончены 14 февраля 2020, то есть на 1,5 месяца позже установленного срока) (л.д.8-15);

- Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Республики Крым от 28 февраля 2019 года № 35631000-1-2019-004, согласно которому уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны Муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координации) настоящего Соглашения и представлению отчётности, является Отдел культуры и межнациональных отношений Администрации ФИО3 района Республики Крым (пункт 6.1.1. Соглашения) (л.д.22-29);

- приложением №2 к Соглашению № 35631000-1-2019-004 от 28 февраля 2019 года, согласно которому достижение показателей результативности использования предоставленной субсидии запланировано на 2019 год (л.д.31);

- копией трудового договора с муниципальным служащим №001-16 от 19 января 2015 года, а также копией дополнительного соглашения №10 к указанному трудовому договору от 23 марта 2017 года, согласно которым ФИО2 принят на должность заведующего сектором по делам межнациональных отношений и обустройству депортированных граждан отдела культуры и межнациональных отношений Администрации ФИО3 района Республики Крым с 20 января 2016 года, а с 23 марта 2017 года на него возложение выполнение обязанностей начальника Отдела культуры и межнациональных отношений Администрации ФИО3 района Республики Крым (л.д.40-43);

- копией распоряжения Главы Администрации ФИО3 района Республики Крым №59-л от 23 марта 2017 года о назначении ФИО2 на должность начальника Отдела культуры и межнациональных отношений Администрации ФИО3 района Республики Крым (л.д.44);

- дополнительным соглашением №169 к трудовому договору №001-16 от 18 февраля 2020 года, согласно которому на ФИО2 возложены обязанности по должности заместителя главы администрации – Главного архитектора района (л.д.45);

- копией распоряжения Главы Администрации ФИО3 района Республики Крым №36-л от 18 февраля 2020 года о переводе ФИО2 на должность заместителя главы администрации – Главного архитектора района (л.д.46);

- копией муниципального контракта №9 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств» от 10 июля 2019 года, согласно которому работы, предусмотренные контрактом должны быть выполнены не позднее 01 декабря 2019 года (л.д.51-74);

- копией акта приема-передачи законченного капитальным ремонтом объекта от 14 февраля 2020 года, согласно которому выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт здания МКУДОД «Нижнегорская детская школа искусств» окончено 14 февраля 2020 года (л.д.75-76).

В соответствии с п.10 ч.1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Частью 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельствами смягчающими ответственность ФИО2 за совершенное им правонарушение, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств отягчающих ответственность ФИО2 за совершенное им правонарушение судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного ФИО2, административного правонарушения, а также степень вреда, причинённого данным правонарушением, личность правонарушителя, который ранее к административной ответственности не привлекался, его семейное и материальное положение, наличие троих несовершеннолетних детей, а также наличие обстоятельства, которое смягчает административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым и достаточным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 15.15.3, 26.2, 27.12., 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в случае не уплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, может наступить административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях санкция которой предусматривает наказание в двойном размере от неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток. Квитанцию по уплате штрафа необходимо предоставить в Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Сумму штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (Прокуратура Республики Крым л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35631000 Нижнегорский муниципальный район (пгт. Нижнегорский), БИК: 013510002, единый казначейский счёт: 40102810645370000035, казначейский счёт: 03100643000000017500, наименование банка: Отделение Республика Крым Банка России / УФК по Республике Крым г. Симферополь, КБК: 41511601151019002140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Нижнегорский районный суд Республики Крым.

Судья: