Гражданский кодекс часть 1

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Сидорович Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л а:

ФИО1 совершил правонарушение при следующих обстоятельствах.

20 мая 2003 года в соответствии с грузовой таможенной декларацией (ГТД) № под таможенный режим свободной таможенной зоны был помещен товар «автомобиль легковой б/у «Тойота Королла», год изготовления 1998, кузов №» (Товар №), прибывший на таможенную территорию РФ из Японии в адрес участника Особой экономической зоны в <адрес> (далее – ОЭЗ) ООО «Эйрис».

В соответствии с содержанием таможенного режима свободной таможенной зоны указанный товар был ввезен на таможенную территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов в общей сумме 48034 руб. 17 коп. (таможенная пошлина – 26728 руб. 81 коп., акциз – 1300 руб. 00 коп., НДС – 20005 руб. 36 коп.).

В период с 20 мая 2003 по 19 марта 2017 года включительно таможенная процедура (ранее таможенный режим) свободной таможенной зоны вышеуказанного товара на какую-либо иную таможенную процедуру не изменялась, налоги в целях вывоза данного автомобиля с территории ОЭЗ на остальную часть территории Магаданской области физическими лицами для личного пользования не уплачивались.

19 марта 2017 года в 16 часов 34 минут в зону таможенного контроля пункта пропуска через границу ОЭЗ, расположенного на 85-м км автодороги Магадан-Якутск («Колыма»), въехал автомобиль «Тойота Королла», государственный регистрационный знак №, следовавший по направлению на выезд с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Должностным лицом отдела таможенного досмотра (ОТД) таможенного поста Морской порт Магадан Магаданской таможни, осуществляющим контроль перемещения товаров и транспортных средств через границу ОЭЗ в указанном пункте пропуска, автомобиль был остановлен.

В ходе осуществления таможенного контроля было установлено, что данным автомобилем управляет ФИО1, который в числе прочих документов представил должностным лицам таможенного органа следующие документы: свидетельство о регистрации транспортного средства 49 41 № от 11.03.2017 года на автомобиль «Тойота Королла», государственный регистрационный знак № 1998 г.в., кузов № собственник К.., особые отметки – «Эксплуатация разрешена только в Магадане»; страховой полис ОСАГО от ДД.ММ.ГГГГ серии ЕЕЕ №, в соответствии с которым собственником указанного автомобиля К. застрахована гражданская ответственность неограниченного круга лиц, допущенных к управлению данным автомобилем; договор аренды автомобиля от 17.03.2017 г. б/н, в соответствии с которым арендодатель К. указанный автомобиль арендатору ФИО1 во временное пользование сроком с 17.03.2017 г. по 24.03.2017 г.

Таким образом, ФИО1 не заявил таможенному органу по установленной форме сведения об указанном автомобиле, помещенном под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и подлежащем таможенному декларированию при помещении под иную таможенную процедуру для его вывоза с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории ЕАЭС.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился. Извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В ходе судебного заседания исследовались письменные доказательства, представленные административным органом, а именно:

- протокол об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года, в котором изложено существо нарушения, допущенного ФИО1;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 марта 2017 года;

- копия свидетельства о регистрации ТС «Тойота Королла»;

- копия страхового полиса ЕЕЕ №;

- поручение на таможенный досмотр № от 19 марта 2017 г.;

- уведомление о проведении таможенного досмотра от 19.03.2017 года;

- требование о предъявлении товара от 19.03.2017 года;

- акт таможенного досмотра № от 19.03.2017 года, фототаблица к акту;

- грузовая таможенная декларация № и добавочный лист;

- протокол изъятия вещей и документов от 19.03.2017 года;

- акт приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Магаданской таможне от 20 марта 2017 года;

- служебная записка от 27 марта 2017 года, согласно которой информация о смене таможенной процедуры свободная таможенная зона на иную в отношении автомобиля «Тойота Королла», номер кузова №, ввезенного по ДТ №, в базе данных электронных копий ДТ Магаданской таможни за период с 14.05.2003 г. по 26 марта 2017 года не содержится;

- договор аренды автомобиля от 17 марта 2017 года;

- объяснение ФИО1 от 19.03.2017 года, из которого следует, что он взял автомобиль в аренду с целью поездки в г.Сусуман, о существовании ОЭЗ не знал;

- протокол опроса ФИО1 от 19 марта 2017 года, согласно которому с правонарушением он согласен; с правилами перемещения товаров т ТС через границу ОЭЗ не знаком. Об ограничениях по эксплуатации данного автомобиля не знал;

- протоколы опроса свидетелей К.., К.. от 30 марта 2017 года и 31 марта 2017 года соответственно;

- иные документы.

Допустимость и достоверность собранных в ходе административного расследования доказательств сомнений у судьи не вызывает.

Процессуальных нарушений в ходе административного расследования не установлено.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания установлено событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 15 ч.1 Таможенного кодекса Таможенного Союза

в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются свободная таможенная зона.

В силу ч.2 названной статьи таможенные процедуры, указанные в подпунктах 15) и 16) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны, заключенного 18 июня 2010 года между Правительствами РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан, свободная (специальная, особая) экономическая зона - часть территории государства - члена таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Как следует из содержания ч.1 ст. 10 названного Соглашения свободная таможенная зона - таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров, а товары таможенного союза, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус товаров таможенного союза (часть 2).

В силу ст.12 Соглашения при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Особой экономической зоне, созданной в Магаданской области в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 31 мая 1999 года № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области» (далее - ОЭЗ в Магаданской области), декларантом товаров может быть юридическое лицо, которое являлось декларантом товаров при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, и иные лица, указанные в подпункте 1) и абзаце пятом подпункта 2) статьи 186 Таможенного кодекса таможенного союза.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 15 Соглашения действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, завершается:

1) помещением таких товаров и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, под таможенные процедуры, установленные Таможенным кодексом таможенного союза, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, с учетом статьи 17 настоящего Соглашения.

Согласно п. 3 ч.2 ст. 15 Соглашения действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено для вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории СЭЗ, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны;

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Согласно ч.3 ст. 6.1 названного ФЗ на территории Особой экономической зоны применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны. В силу ч.5 указанной статьи иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товары, изготовленные (полученные) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров Таможенного союза, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны, за исключением случая, определенного пунктом 23 настоящей статьи.

В соответствии с ч.15 названной статьи операции, совершаемые с иностранными товарами, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, определяются в соответствии с Соглашением о СЭЗ.

При вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) товаров, изготовленных (полученных) с использованием товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории Особой экономической зоны действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено, за исключением случаев пересылки физическими лицами в почтовых отправлениях на остальную часть таможенной территории Таможенного союза товаров для личного пользования и случаев, предусмотренных пунктами 23 и 24 настоящей статьи (ч.16).

При завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны декларантом товаров может выступать участник Особой экономической зоны, который являлся декларантом товаров при таможенном декларировании товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, либо иное лицо, указанное в подпункте 1 или абзаце пятом подпункта 2 статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза (ч.17).

В соответствии с ч.3 ст. 6.5 ФЗ № 104-ФЗ в случае вывоза физическими лицами с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Таможенного союза транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, уплачиваются таможенные платежи, исчисленные в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

Транспортные средства для личного пользования, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут быть вывезены на остальную часть территории Магаданской области физическими лицами для личного пользования при условии уплаты в отношении этих транспортных средств налогов, исчисленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п.4 ст. 351 Таможенного кодекса Таможенного Союза транспортное средство для личного пользования - авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Согласно п.3 ст.3.5 ФЗ № 104-ФЗ в случае вывоза физическими лицами с территории Особой экономической зоны на остальную часть таможенной территории Таможенного союза транспортных средств для личного пользования, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта, уплачиваются таможенные платежи, исчисленные в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС (ч.ч. 1,2,3) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч.1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Проанализировав исследованные в ходе судебного разбирательства и приведенные в постановлении доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и квалифицирует его действия как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Приходя к такому выводу, судья исходит из того, что в судебном заседании установлен факт того, что ФИО1 не заявил таможенному органу по установленной форме (письменной и (или) электронной с использованием таможенной декларации на товары) сведения о товаре, помещенном под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и подлежащем таможенному декларированию при помещении под иную таможенную процедуру для его вывоза с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории Таможенного союза.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа для граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела не содержится.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей также не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, полагая, что данный вид наказания способен обеспечить реализацию задач административной ответственности.

При этом судья исходит из того, что предметом административного правонарушения является автомобиль, легковой б/у «Тойота Королла», год изготовления 1998, кузов № № таможенная стоимость которого в соответствии с ГТД № составляет 71998 рублей 00 коп.

Оснований для применения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения, не имеется, поскольку автомобиль «Тойота Королла» принадлежит К. подтверждается паспортом ТС.

Изъятые в ходе производства по делу: транспортное средство «Тойота Королла» (государственный регистрационный знак №), 1998 года выпуска, кузов № №; ключи от автомобиля «Тойота Королла (государственный регистрационный знак №), находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Магаданской таможни, подлежат возврату собственнику транспортного средства К., зарегистрированному в <адрес>, проживающему в <адрес>.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 35999 (тридцать пять тысяч девятьсот девяносто девять) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, код бюджетной классификации (КБК) – 15311604000016000140, код Магаданской таможни – 10706000 (поле 107), очередность платежа – 5, назначение платежа «административный штраф для Магаданской таможни» (10706000) по постановлению № 5-344/2017 от 26 мая 2017 года в отношении ФИО1, УИН 15310107060000035176.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Магаданский городской суд (каб.107).

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятые в ходе производства по делу: транспортное средство «Тойота Королла» (государственный регистрационный знак <***>), 1998 года выпуска, кузов № АЕ110-5227253; ключи от автомобиля «Тойота Королла (государственный регистрационный знак <***>), находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Магаданской таможни, по вступлении в законную силу постановления возвратить К., зарегистрированному в <адрес>, проживающему в <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Сидорович