Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – инженера ПТО общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» - ФИО1, уроженца <адрес>, УССР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что должностное лицо – инженер ПТО Общества ФИО1, привлек (допустил) к трудовой деятельности 16.05.2016 в 12 часов 05 минут по адресу: г. Мурманск, проезжая часть Восточно — объездной автодороги, напротив <...> (отель Огни Мурманска) (далее - Объект), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь временно пребывающим иностранным гражданином в Российской Федерации, не имея разрешения на работу, либо патента, выдаваемых УФМС России по Мурманской области, осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего (в рабочей одежде осуществлял строительство водоотводных лотков дорожного полотна, осуществлял установку деревянной опалубки), нарушив тем самым правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, регламентированные ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

31 мая 2016 года главным специалистом – экспертом ОИК УФМС России по Мурманской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования.

14 июня 2016 года главным специалистом – экспертом ОИК УФМС России по Мурманской области в отношении должностного лица – инженера ПТО ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился извещении надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 16.05.2016 в 12 часов 05 минут по адресу: г. Мурманск, проезжая часть Восточно — объездной автодороги, напротив <...> (отель Огни Мурманска) (далее - Объект), был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь временно пребывающим иностранным гражданином в Российской Федерации, не имея разрешения на работу, либо патента, выдаваемых УФМС России по Мурманской области, осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего (в рабочей одежде осуществлял строительство водоотводных лотков дорожного полотна, осуществлял установку деревянной опалубки), нарушив тем самым правила осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, регламентированные ч. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2, постановлением вынесенным судьей Первомайского районного суда г. Мурманска от 17.05.2016 по ч. 3 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному штрафу в размере 7000 рублей.

Согласно справке ОИК УФМС России по Мурманской области от 16.05.2016 б/н, гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является временно пребывающим иностранным гражданином на территории Российской Федерации. Разрешение на работу, либо патент в УФМС России по Мурманской области не получал.

Из объяснений ФИО2, следует, что с 16 мая 2016 года он осуществляет трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего на Объекте. В его обязанности входит осуществлять строительство водоотводных лотков дорожного полотна. К осуществлению трудовой деятельности на Объекте его привлек ФИО1 и именно ФИО1 выдал ФИО2 строительные материалы и инструмент.

Из документов, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее — Общество), следует, что 06.08.2014 закрытое акционерное общество «ВАД» заключило с Обществом договор субподряда № 06-08/14 на выполнение работ по обустройству системы сбора и отвода воды с проезжей части на объекте «Реконструкция автомобильной дороги М-18 «Кола» - от Санкт — Петербурга через Петрозаводск, Мурманск, Печенгу до границы с Норвегией (международный автомобильный пункт пропуска «Борисоглебск». Подъезд к г. Мурманск км. 0+00 — км 14+297, Мурманская область». Согласно п.п. 1.2, 1.3 договора Общество приняло на себя обязательства по выполнению работ на Объекте и обязано завершить все работы в установленном порядке.

Из объяснений директора Общества ФИО3 следует, что с целью исполнения обязательств, взятых Обществом по договору субподряда от 06.08.2014 № 06-08/14, на должность инженера производственно - технического отдела (далее - ПТО) 01 мая 2016 года был назначен ФИО1. ФИО1 был назначен ответственным за проведение работ на Объекте. С 01 мая 2016 года и по сегодняшний день ФИО1 продолжает исполнять обязанности инженера ПТО на Объекте. С целью осуществления контроля за работой ФИО1 и его бригадой ФИО4 каждый день приезжал на Объект и проверял ход выполнения работ. На объекте ФИО4 не видел иностранных граждан. ФИО1 не ставил в известность ФИО3, что 16 мая 2016 года он самостоятельно привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. Со стороны Общества были приняты все возможные действия о недопустимости привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешительных документов, о чем свидетельствует инструктаж ФИО1

Приказом Общества от 01 мая 2016 года № 07 ФИО1 назначен на должность инженера производственно технического отдела с 01 мая 2016 года.

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности инженера ПТО Общества входит осуществлять руководство производственно — хозяйственной деятельностью участка, координацию работ мастеров, рабочих участка и других подчиненных сотрудников, подбор рабочих и служащих, организацию и расстановку на участке, вести установленную отчетность, координацию соблюдения работниками правил и норм охраны труда и техники безопасности, производственной и трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, представлять предложения о поощрении отличившихся сотрудников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины. Инженер ПТО несет ответственность за невыполнение и (или) несвоевременное, халатное выполнение своих должностных обязанностей.

Из объяснений ФИО1 следует, что 16 мая 2016 года он исполнял обязанности инженера ПТО на Объекте. В обязанности бригады, которую возглавлял ФИО1, входила разработка траншеи, установка водоотводных лотков, заливка лотков бетоном. В состав бригады входили граждане Республики Узбекистан: ФИО5, ФИО6, ФИО2 Данная бригада была набрана (укомплектована) ФИО1 16 мая 2016 года. В тот же день в 10 часов 00 минут данные граждане вышли на работу на Объект. ФИО1 выдал работникам строительный инструмент, выдал жилетки и показал фронт работ. После проведения инструктажа иностранные граждане приступили к осуществлению трудовой деятельности по подготовке площадки для последующей заливки бетоном.

В 12 часов 15 минут 16 мая 2016 года при проведении проверки сотрудниками УФМС России по Мурманской области выяснилось, что у иностранных граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО2 отсутствуют патенты, дающие им право осуществлять трудовую деятельность на территории Мурманска и Мурманской области. С целью избежания простоя ФИО1 самостоятельно принял решение привлечь к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан. Письменного договора ФИО1 с иностранными гражданами не заключал, договорился в устной форме. Руководство Общества о привлечении к трудовой деятельности на Объекте иностранных граждан ФИО1 не ставил, так как боялся, что его уволят из Общества, действовал самостоятельно на свой страх и риск.

В соответствии с частью 1 ст. 2, частью 4 ст. 13, частью 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Патент - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим федеральным законом.

В соответствии с п. 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 16 и 67 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии со статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя и других работников иных организаций.

Таким образом, должностное лицо – инженер ПТО ООО «<данные изъяты>» ФИО1, привлек (допустил) к трудовой деятельности 16.05.2016 в 12 часов 05 минут по адресу: г. Мурманск, проезжая часть Восточно — объездной автодороги, напротив <...> (отель Огни Мурманска), гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, являясь временно пребывающим иностранным гражданином в Российской Федерации, не имея разрешения на работу, либо патента, выдаваемых УФМС России по Мурманской области, осуществлял трудовую деятельность в качестве дорожного рабочего (в рабочей одежде осуществлял строительство водоотводных лотков дорожного полотна, осуществлял установку деревянной опалубки) в нарушение правил привлечения и использования иностранных граждан в Российской Федерации, регламентированных частью 4 ст. 13, частью 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность должностного лица – инженера ПТО Общества ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: копией акта проверки № 143р от 16.05.2016, копией рапорта ФИО7 от 16.05.2016, копией административного протокола № 51 ОИК 427/6 от 16.05.2016, копией постановления № 5-315/2016, копией справки ОИК от 16.05.2016 б/н, объяснением ФИО2, копиями документов ФИО2, копией объяснения ФИО1, копиями свидетельств Общества ИНН, КПП, копией выписки из ЕГРЮЛ Общества, копией Устава Общества, копией договора субподряда № 06-08/14 с приложениями, копией приказа Общества от 01.05.2016 № 7, копией должностной инструкции инженера ПТО Общества, копией протокола инструктажа от 01.05.2016, копией доверенности Общества № 02 от 09.05.2016, объяснением ФИО4, копиями паспорта ФИО1, видеозаписью ОИК УФМС России по Мурманской области от 16.05.2016, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах в действиях должностного лица – инженера ПТО Общества ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – инженера ПТО ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, отделение Мурманск, г. Мурманск, получатель УФК по МО (УФМС России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 19211640000016025140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова