Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный Терминал», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

13.12.2018 Находкинской таможней в отношении ООО «Восточный Терминал» был составлен протокол № 10714000-904/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ в связи с заявлением недостоверных сведений в ДТ № 10714040/130718/0020368 о стране происхождения части товаров № 63 (колеса ходовые на алюминиевых дисках, 4 штуки), которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами РФ ограничений.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Восточный Терминал», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил назначить Обществу наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Восточный Терминал».

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, признается заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Из материалов дела установлено, что 13.07.2018 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни представителем ООО «Восточный Терминал» ФИО2, действовавшей на основании доверенности № 15 от 09.01.2018, была подана ДТ № 10714040/13018/0020368 на товар, ввезенным в порт Восточный РФ из п. Иокогама (Япония) на борту контейнеровоза «Calidris» в контейнерe BSIU9192128 по коносаменту № HDMUYOE1746657 от 24.06.2018, инвойсу № DM-104 от 18.06.2018, контракту № 10-01 от 18.10.2010 в адрес ООО «Восточный Терминал».

В данной ДТ среди прочих заявлен товар № 63: «колеса ходовые с алюминиевым диском в сборе с шиной, бывшие в употреблении, пригодные для дальнейшей эксплуатации, высота протектора более 3 мм, размер R15 – 4 штуки, R17 – 4 штуки» Bridgestone, Kenda; Страна происхождения товара - Япония, классификационный код товара 8708705009.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ № 10714040/13018/0020368 была принята и задекларирована таможенном органом в установленном порядке. В этой связи ООО «Восточный Терминал» совершило юридически значимый факт, то есть заявило о том, что в его адрес декларанта прибыли товары, заявленные в декларации.

Товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС).

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенном Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе (п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, (подписанного в г. Астане 29.05.2014, (далее Договор о Союзе) для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 указанной статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, и радиационные требования.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 5 ст. 128 ТК ЕАЭС установлено, что товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В силу п. 3 ст. 128 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС (п.п. 1 п. 1 ст. 35 ТК ЕАЭС).

Статьей 47 Договора установлено, что Государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением № 7 к Договору.

Согласно п. 50 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору) в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным разделами VII и VIII данного Протокола, государства-члены ЕАЭС в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить временные меры, в том числе по основаниям, отличным от указанных в разделах III и IV данного Протокола.

В соответствии с п. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, и Правительством Республики Казахстан лот 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров» если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров в соответствии с пунктом 6 настоящих правил особо не оговариваются, товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товара произошло изменение классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Шины классифицируются в товарной позиции 4011, диски классифицируются в товарной позиции 8708.

Диск в сборе с шиной является колесом, которое классифицируется в подсубпозиции 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таким образом, на уровне четырех знаков меняется классификация шин, следовательно, страна происхождения колеса определяется по стране происхождения диска.

В подсубпозицию 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом пункта (К) пояснений к товарной позиции 8708 7ТН ВЭД ЕАЭС, включаются, в том числе ходовые колеса из алюминия, независимо от того укомплектованы они шинами или нет.

Таким образом, страна происхождения колес определяется по стране происхождения диска, независимо от того укомплектован он шиной или нет.

Учитывая изложенное, для товара: колеса ходовые с алюминиевым диском, бывшие в употреблении, маркировка: на боковой поверхности шины – 205/70R15, Bridgestone, Made in Japan, 4 штуки, страной происхождения является КНР.

Таким образом, ООО «Восточный Терминал» в ДТ № 10714040/13018/0020368 заявило недостоверные сведения о стране происхождения, ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара: колеса ходовые на алюминиевых дисках, 4 штуки.

Постановлением Правительства РФ от 26.06.2018 № 725 «О лицензировании импорта колес из алюминия» введено лицензирование импорта в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, колес из алюминия, классифицируемых колом 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, происходящих с территории государств, не являющихся членами ЕАЭС и договаривающимися сторонами Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об их условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенного в г. Женеве 20.03.1958, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Данное постановление вступило в силу 07.07.2018.

Так, Япония (заявленная ООО «Восточный Терминал» в ДТ № 10714040/13018/0020368 в качестве страны производителя декларируемого товара) является договаривающейся стороной вышеуказанного Соглашения. Следовательно, получение лицензии на импорт японских колес из алюминия не требуется.

В то же время КНР не является членом Евразийского экономического союза, а также Договаривающейся стороной Соглашения 1958 года. Следовательно, при помещении колес из алюминия под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, происходящих из данной страны, необходимо предоставление лицензии, выданной уполномоченным органом – Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России).

В связи с этим таможенным органом у ООО «Восточный Терминал» при таможенном оформлении товаров по ДТ № 10714040/13018/0020368, 23.07.2018 запрошена лицензия Минпромторга России на импорт товара № 23.

Декларантом лицензия Минпромторга России при декларировании указанных товаров не представлена.

Таким образом, ООО «Восточный Терминал» в ДТ № 10714040/13018/0020368 заявило недостоверные сведения о стране происхождения товаров, что могло повлечь несоблюдение ограничений на ввоз товаров, установленных законодательством Евразийского экономического союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Восточный Терминал» указанного административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10714040/13018/0020368; коносаментом № HDMUYOE1746657 от 24.06.2018, инвойсом № DM-104 от 18.06.2018, контрактом № 10-01 от 18.10.2010; актом таможенного осмотра № 10714040/220718/002274; протоколом об аресте товаров от 21.11.2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимость исполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Восточный Терминал» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации в области таможенного дела.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров, а также по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС и в Российскую Федерацию.

В соответствии с п 3. ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность с в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Учитывая, что на момент ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товаров, заявленных в данной таможенной декларации, вступило в силу Постановление Правительства РФ ОТ 26.06.2018 № 725, декларант мог до подачи ДТ воспользоваться правами, предусмотренными пп. 1, 2, 6 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС по осмотру, измерению, отбору проб (или) образцов товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; привлечения экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; обращения в таможенный орган для получения на безвозмездной основе консультирования о порядке таможенного декларирования товарав соответствии со ст. 359 ТК ЕАЭС.

Также после получения достоверных сведений о стране происхождения вышеуказанного товара ООО «Восточный Терминал» в течение срока временного хранения товаров (который согласно ст. 101 ТК ЕАЭС составляет 4 месяца) могло получить лицензию Минпромторга России, в целях соблюдения установленных ограничений на ввоз товаров.

Однако ООО «Восточный Терминал» указанное право не реализовало, страну происхождения товара не установило, что привело к совершению указанного административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Восточный Терминал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Санкция ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар: колеса ходовые на алюминиевых дисках, 4 штуки, с маркировкой: на боковой поверхности шины – 205/70R15, Bridgestone, Made in Japan; на диске Made in China.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Восточный Терминал» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «Восточный Терминал» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения указанное юридическое лицо считалось привлеченным к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 27.11.2018 (л.д. 243).

С учетом изложенного, судья считает возможным назначить ООО «Восточный Терминал» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, согласно протоколу об аресте товаров от 21.11.2018 и акту приёма-передачи имущества от 21.11.2018, находится на ответственном хранении ПЗТК ООО «Атлантик ДВ».

Издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Восточный Терминал», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: колес ходовых на алюминиевых дисках, 4 штук, с маркировкой: на боковой поверхности шины – 205/70R15, Bridgestone, Made in Japan; на диске Made in China, находящегося на ответственном хранении ПЗТК ООО «АтлантикДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.