Гражданский кодекс часть 1

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская основная общеобразовательная школа», ОГРН <***>, ИНН <***>/552101001 (дата регистрации юридического лица 04.09.1995 г.), юридический адрес: 646083, Омская область, Москаленский район, аул Жанааул, улица Центральная дом 21, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по Главе 19 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская основная общеобразовательная школа» (далее МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская ООШ», Учреждение) осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при следующих обстоятельствах:

19 апреля 2018 года в 11 часов 30 минут МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская ООШ» по адресу: 646083, Омская область, Москаленский район, аул Жанааул, улица Центральная, 21 имеющее лицензию от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №-п, серия 55Л01 № с приложением на право осуществления образовательной деятельности по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего образования по указанному адресу в нарушение лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 6 Положения о лицензировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 (далее Положение о лицензировании), пунктов 11.5 и 21 раздела 4 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 г. № 1897 (далее ФГОС) осуществляло образовательную деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением, а именно в отсутствие необходимого материально-технического обеспечения образовательной деятельности по учебным предметам: физика, химия (8-9 класс), биология (5-9 класс), в частности по учебному предмету «Физика» в Учреждении отсутствует необходимое специальное оборудование:

- тематические комплекты демонстрационных приборов: - комплект демонстрационных приборов по механике; - комплект демонстрационных приборов по механическим колебаниям и волнам; - комплект демонстрационных приборов по молекулярной физике и термодинамике; - комплект демонстрационных приборов по электричеству; - комплект демонстрационных приборов по оптике и квантовой физике;

- тематические комплекты лабораторных приборов: - комплект лабораторных приборов по механике; - комплект лабораторных приборов по молекулярной физике и термодинамике; - комплект лабораторных приборов по электричеству; - комплект лабораторных приборов по оптике;

- комплекты оборудования общего назначения: - комплект источников электрического тока; - комплекты вспомогательного оборудования (комплект приборов и принадлежностей к ним, комплект посуды и принадлежностей к ней, комплект расходных материалов, комплект инструментов для ремонта и наладки имеющегося в кабинете физики учебного оборудования);

- комплекты моделей: - модель броуновского движения; - модель молекулярного строения магнита; - модель электромагнитного реле; - модель четырехтактного двигателя;

По учебному предмету «Химия» (8-9 класс) отсутствует оборудование:

- весы технические с гирями; - шкаф вытяжной лабораторный для проведения опытов; - специализированное оборудование: мензурка, склянка с пипеткой, комплект цилиндров, штатив лабораторный, «Аппарат для проведения химических реакций»; - набор реактивов; - наборы «Кислоты, соли, щелочи», «Органические и неорганические вещества», «Сульфаты, сульфиды»; - демонстрационный материал «Металлы и их соединения»;

по учебному предмету «Биология» (5-9 класс) отсутствует оборудование:

- микроскоп (общее лабораторное оборудование); - комплект «Внутреннее строение птицы, млекопитающего», набор микропрепаратов по зоологии, муляжи «Позвоночные животные», диафильмы по классам «Птицы, Пресмыкающиеся, Рыбы, Земноводные» (раздел «Животные»); - раздаточный материал «Строение кожи, внутреннего уха, легких», «Глаз человека», «Строение почек»; набор имитаторов травм, демонстрационные материалы «Пищеварительная система человека» (раздел «Человек»).

В судебном заседании представитель МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская ООШ» директор ФИО1 участия не принимала, в заявлении вину юридического лица признала полностью, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности для устранения нарушений сроком на семь дней.

Представитель Министерства образования Омской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Постановлением № 966 Правительства РФ 28.10.2013 принято «Положение о лицензировании образовательной деятельности». Согласно п. 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 Положения (подп. «а»).

Подпунктом «б» пункта 6 указанного Положения установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются - наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

Пунктом 21 раздела 4 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 года № 1897 предусмотрено, что условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать для участников образовательных отношений возможность: формирования у обучающихся опыта самостоятельной образовательной, общественной, проектно-исследовательской и художественной деятельности; использования в образовательной деятельности современных образовательных технологий деятельностного типа.

Часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Обстоятельства правонарушения, вина МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская ООШ» в совершении административного правонарушения установлены в ходе судебного разбирательства следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 17 от 19 апреля 2018 года (л.д. 4-8), актом проверки №151/18 от 19 апреля 2018 года (л.д. 17-24), которыми установлено событие и обстоятельство совершения административного правонарушения юридическим лицом, из которого следует, что 19 апреля 2018 года в 11 часов 30 минут при проведении плановой выездной проверки деятельности МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская ООШ» главным специалистом – экспертом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования Омской области выявлено, что в нарушение требований законодательства в Учреждении отсутствует необходимое соответствующее требованиям материально-техническое обеспечение образовательной деятельности по учебным предметам физика, химия (8-9 класс), биология (5-9 класс), а именно по учебному предмету «Физика» в Учреждении отсутствует необходимое специальное оборудование:

1) тематические комплекты демонстрационных приборов: - комплект демонстрационных приборов по механике; - комплект демонстрационных приборов по механическим колебаниям и волнам; - комплект демонстрационных приборов по молекулярной физике и термодинамике; - комплект демонстрационных приборов по электричеству; - комплект демонстрационных приборов по оптике и квантовой физике;

2) тематические комплекты лабораторных приборов: - комплект лабораторных приборов по механике; - комплект лабораторных приборов по молекулярной физике и термодинамике; - комплект лабораторных приборов по электричеству; - комплект лабораторных приборов по оптике;

3) комплекты оборудования общего назначения: - комплект источников электрического тока; - комплекты вспомогательного оборудования (комплект приборов и принадлежностей к ним, комплект посуды и принадлежностей к ней, комплект расходных материалов, комплект инструментов для ремонта и наладки имеющегося в кабинете физики учебного оборудования);

4) комплекты моделей: - модель броуновского движения; - модель молекулярного строения магнита; - модель электромагнитного реле; - модель четырехтактного двигателя.

По учебному предмету «Химия» (8-9 класс) отсутствует оборудование: - весы технические с гирями; - шкаф вытяжной лабораторный для проведения опытов; - специализированное оборудование: мензурка, склянка с пипеткой, комплект цилиндров, штатив лабораторный, «Аппарат для проведения химических реакций»; - набор реактивов; - наборы «Кислоты, соли, щелочи», «Органические и неорганические вещества», «Сульфаты, сульфиды»; - демонстрационный материал «Металлы и их соединения».

По учебному предмету «Биология» (5-9 микроскоп (общее лабораторное оборудование); - класс) отсутствует оборудование: - комплект «Внутреннее строение птицы, млекопитающего», набор микропрепаратов по зоологии, муляжи «Позвоночные животные», диафильмы по классам «Птицы, Пресмыкающиеся, Рыбы, Земноводные» (раздел «Животные»); - раздаточный материал «Строение кожи, внутреннего уха, легких», «Глаз человека», «Строение почек»; набор имитаторов травм, демонстрационные материалы «Пищеварительная система человека» (раздел «Человек»).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 56-61) следует, что основным видом деятельности МБОУ Москаленского муниципального района <адрес> «Жанаульская ООШ» является – образовательная деятельность.

Из копии лицензии от 16 ноября 2016 года, регистрационный №-п, серия 55Л01 № с приложением (л.д. 29-30) следует, что МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская ООШ» имеет право осуществления образовательной деятельности по реализации основных образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего по адресу: 646083, Омская область, Москаленский район, аул Жанааул, улица Центральная дом 21.

Согласно предписанию об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 19.04.2018 Л.д. 25) следует, что МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская ООШ» был установлен срок не позднее 19 октября 2018 года для устранения указанных нарушений законодательства.

Из пояснений учителя физики ФИО4 (л.д. 55), учителя химии и биологии ФИО5 (л.д. 54), а также экспертного заключения установлено, что в Учреждении отсутствует необходимое соответствующее требованиям материально-техническое обеспечение образовательной деятельности по учебным предметам: физика, химия (8-9 класс), биология (5-9 класс) и образовательный процесс осуществляется с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 6 Положения о лицензировании, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 г. № 966 (далее Положение о лицензировании), пунктов 11.5 и 21 раздела 4 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 г. № 1897.

Оценив в совокупности все вышеперечисленные доказательства, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ, достоверность которых не вызывает сомнений, прихожу к выводу об их достаточности для признания МБОУ Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская ООШ» виновным в совершении административного правонарушения, квалифицируя действия Учреждения по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом составившим административный протокол допущено не было.

Обстоятельств исключающих производство по административному делу не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица за совершённое правонарушение в соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ не имеется.

При назначении административного наказания, учитывается характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учётом всех установленных обстоятельств по делу, прихожу к выводу, что наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, предупреждения совершения нового аналогичного правонарушения.

Определяя срок административного приостановления определённого вида деятельности Учреждения, суд учитывает отсутствие применения меры обеспечения по настоящему делу в виде временного запрета деятельности лицом, составившим протокол об административном правонарушении, а также сроки, необходимые юридическому лицу для реального устранения выявленных нарушений, с учётом поступившего заявления представителя юридического лица и копии ведомости о выделении учредителем денежных средств на закупку необходимого специального оборудования для материально-технического обеспечения образовательной деятельности.

Руководствуясь частью 3 статьи 19.20, статьями 3.12, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности образовательной деятельности по учебным предметам физика и химия 8-9 класс, биология 5-9 класс по адресу: 646083, Омская область, Москаленский район, аул Жанааул, улица Центральная, 21 на срок 7 (семь) суток.

Постановление в части административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская основная общеобразовательная школа» в соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить представителю Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Жанаульская основная общеобразовательная школа», что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Омский областной суд через Москаленский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

ВЕРНО

Судья А.Н. Барабанов