Гражданский кодекс часть 1

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кинякин И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении контрольного мероприятия по вопросам законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета, бюджету муниципального образования «Азовский район» и бюджетам муниципальных образований, входящих в его состав, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения, в том числе по вопросу соблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансферов бюджету муниципального образования «Пешковское сельское поселение» в части отсутствия просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местных бюджетов, за ДД.ММ.ГГГГ год и текущий период ДД.ММ.ГГГГ года, проводимого Контрольно – счетной палатой ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 1.2 плана работы Контрольно – счетной палаты <адрес> на 2017 год, утвержденного приказом Контрольно – счетной палаты Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ№ – О, распоряжением Контрольно – счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что ФИО1 согласно распоряжению администрации Пешковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О вступлении в должность Главы администрации Пешковского сельского поселения» и постановлению Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ – 15 «О результатах выборов главы Пешковского сельского поселения <адрес>», решению Собрания депутатов Пешковского сельского поселения четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении на должность главы Администрации Пешковского сельского поселения», являясь главой администрации Пешковского сельского поселения, то есть будучи должностным лицом в соответствии со статьей 29 Устава, допустил нарушение условий предоставления межбюджетных трансферов.

Администрацией Пешковского сельского поселения в ДД.ММ.ГГГГ году в лице главы ФИО1 заключены с <данные изъяты> договоры от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <данные изъяты> рублей и от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <данные изъяты>) рублей о выполнении работ – подготовка технического плана; подготовка межевого плана; постановка на кадастровый учет.

В соответствии с пунктами 3.2 вышеуказанных договоров оплата осуществляется по факту выполнения работ. Администрация Пешковского сельского поселения при наличии документов, подтверждающих выполнение работ, в течение 60 (шестидесяти) календарных дней со дня выполнения работ, перечисляет денежные средства с указанием целевого назначения в размере 100 % от суммы договора на расчетный счет <данные изъяты>

Пунктом 5.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ№ и договора от ДД.ММ.ГГГГ№ А предусмотрено, что исполнение обязательств по договору является выполнением работ и оформление приемки необходимыми документами (акт выполненных работ, счет).

Согласно счету от ДД.ММ.ГГГГ№ и акту на выполнение работ – услуг от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <данные изъяты> рублей, счету от ДД.ММ.ГГГГ№ и акту на выполнение работ – услуг от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <данные изъяты>) рублей ООО <данные изъяты> оказаны услуги соответственно по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ и договору от ДД.ММ.ГГГГ№ А.

Администрацией Пешковского сельского поселения обязательства по оплате за выполненные работы (подготовка технического плана; подготовка межевого плана; постановка на кадастровый учет) в пользу <данные изъяты>» в сроки, предусмотренные п. 3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ№ и договора от ДД.ММ.ГГГГ№ исполнены не были.

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов за период <данные изъяты> год, и актом сверки взаимных расчетов за период январь – май <данные изъяты> года между администрацией Пешковского сельского поселения и <данные изъяты> просроченная кредиторская задолженность в пользу ООО <данные изъяты>» сложилась в общей сумме <данные изъяты>) рублей.

В результате в текущем финансовом году <данные изъяты>) по итогам отчетного финансового года <данные изъяты>) образовалась просроченная кредиторская задолженность в сумме <данные изъяты> рублей.

В период наличия в текущем финансовом году <данные изъяты>) просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета, образовавшейся по итогам отчетного финансового года (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пешковского сельского поселения являясь получателем межбюджетных трансферов (дотации бюджетам сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности, прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам сельских поселений) в общей сумме <данные изъяты> тыс. рублей.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся.

Согласно ст. 15.15.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ№ – ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» условием предоставления межбюджетных трансферов (за исключением субвенций) местным бюджетам является отсутствие в текущем финансовом году просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по итогам отчетного финансового года по расходным обязательствам, исполняемым за счет собственных доходов и источников финансирования дефицитов местных бюджетов.

Вина ФИО1 кроме его признания, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1 - 6), выпиской из акта проверки законности, эффективности, результативности и экономности использования межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета, бюджету муниципального образования «Пешковское сельское поселение», входящего в состав Азовского района, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения за 2016 год и текущий период 2017 года (л.д. 7 – 14), копией устава муниципального образования «Пешковское сельское поселение» (л.д. 15 – 92), копией постановления № о порядке исполнения бюджета поселения по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета поселения и порядке составления и ведения кассового плана бюджета поселения с приложениями (л.д. 93 – 99), копией постановления № о порядке исполнения бюджета поселения по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета поселения и порядке составления и ведения кассового плана бюджета поселения с приложениями (л.д. 113129), копией распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении ФИО1 в должность главы администрации Пешковского сельского поселения (л.д. 130), копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главы администрации Пешковского сельского поселения (л.д. 132), копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134 – 136), копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137), копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ – услуг (л.д. 138), копией договора № А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139 – 141), копией счета № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142), копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143), копией акта сверки (л.д. 144), копией акта сверки (л.д. 145), копией журнала операций № расчетов с поставщиками и подрядчиками за декабрь 2016 года (л.д. 146 – 158), сведениями о поступлении межбюджетных трансеров в Пешковское сельское поселение (л.д. 159).

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, установлен на основании доказательств, составленных уполномоченными должностными лицами, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ, и вина в его совершении ФИО1 объективно подтверждаются доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также его личность.

В порядке п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признается его раскаяние в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не находит.

Принимая во внимание изложенное, суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Пешковского сельского поселения Азовского района Ростовской области ФИО1 ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья И.П. Кинякин

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН № КПП № ОКТМО № БАНК: Отделение Ростов – на – Дону г. Ростов – на – Дону, УФК по Ростовской области (<данные изъяты>), л/с №, расчетный счет №, БИК № КБК № «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов сельских поселений)».

Постановление в части оплаты штрафа должно быть исполнено в течение 60 дней с момента вступления его в законную силу. Последствием не исполнения вступившего в законную силу постановления является административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в двойном размере, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.