Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Восточный Терминал», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

17.12.2018 Находкинской таможней в отношении ООО «Восточный Терминал» был составлен протокол № 10714000-924/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ в связи с несоблюдением установленных нормативными правовыми актами РФ ограничений на ввоз на таможенную территорию ЕАЭС товара (колесо с алюминиевым диском, бывшее в употреблении в комплекте с шиной, пригодное для дальнейшей эксплуатации, высота протектора более 3 мм, размер: R-17; товарный знак: JEEP, количество: 1 штука; страна происхождения товара – США, классификационный код ЕТН ВЭД товара 8708705009), заявленного в ДТ № 10714040/301018/0028756.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Восточный Терминал», в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил назначить Обществу наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В связи с чем, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия законного представителя ООО «Восточный Терминал».

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 КоАП РФ, признается несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Из материалов дела установлено, что 30.10.2018 в ОТО и ТК т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни представителем ООО «Восточный Терминал» ФИО2, действовавшей на основании доверенности от 09.01.2018№ 15, была подана ДТ № 10714040/301018/00128756, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: колеса ходовые алюминиевые в комплекте с шинами, двигатели, автозапчасти и автоаксессуары, бывшие в эксплуатации, общим количеством 1799 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 15520/15520 кг, находящимся в контейнере BSIU9334270, ввезённым в порт Восточный РФ из порта Иокогама (Япония) на борту контейнеровоза «Minna» по коносаменту № HDMUYOE1755341 от 15.10.2018, инвойсу № DM-108 от 08.10.2018, контракту № 10-01 от 18.10.2010 в адрес ООО «Восточный Терминал».

В ДТ № 10714040/301018/00128756 среди прочих товаров был заявлен товар № 23: колеса ходовые с алюминиевым диском, бывшие в употреблении в комплекте с шиной, пригодные для дальнейшей эксплуатации, высота протектора более 3 мм, размер: R-17; товарный знак: JEEP, количество: 1 штука; страна происхождения товара – США, классификационный код ЕТН ВЭД товара 8708705009. В графе 44 сведения о лицензии Минпромторга отсутствуют.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

ДТ № 10714040/301018/00128756 была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ООО «Восточный Терминал», как декларант, совершило юридически значимый факт, т.е. заявило о том, что в его адрес прибыли товары, заявленные в декларации.

В ходе таможенного досмотра (АТД № 10714040/091118/003351) установлено, что на части товара № 23 - колесо ходовое с алюминиевым диском, бывшее в употреблении в комплекте с шиной, 1 штука; маркировка: на диске – «JEEP. USA»; на шине – «GOOD YEAR. 235/65R17. Made in Germany».

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского Экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (ст. 7 ТК ЕАЭС).

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе (п. 2 ст. 7 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе, (подписанного в г. Астане 29.05.2014, для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 указанной статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, и радиационные требования.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 5 ст. 128 ТК ЕАЭС установлено, что товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).

В соответствии с п.п. 4, 7, 8 п. 1 ст. 106, п.п. 4 п. 1 ст. 108, ТК ЕАЭС, п.п. 42 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010, в декларации на товары в числе прочих подлежат указанию сведения о соблюдении запретов и ограничений, а также о документах, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В силу п. 3 ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Статьей 47 Договора установлено, что Государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением № 7 к Договору.

Согласно п. 50 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (Приложение № 7 к Договору) в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным разделами VII и VIII данного Протокола, государства-члены ЕАЭС в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить временные меры, в том числе по основаниям, отличным от указанных в разделах III и IV данного Протокола.

В соответствии с п. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров» если в отношении отдельных видов товаров или какой-либо страны особенности определения страны происхождения товаров в соответствии с пунктом 6 настоящих правил особо не оговариваются, товар считается происходящим из данной страны, если в результате осуществления операций по переработке или изготовлению товара произошло изменение классификационного кода товара по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности на уровне любого из первых четырех знаков.

Шины классифицируются в товарной позиции 4011, диски классифицируются в товарной позиции 8708.

Диск в сборе с шиной является колесом, которое классифицируется в подсубпозиции 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, таким образом, на уровне четырех знаков меняется классификация шин, следовательно, страна происхождения колеса определяется по стране происхождения диска.

В подсубпозицию 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом пункта (К) пояснений к товарной позиции 8708 7ТН ВЭД ЕАЭС, включаются, в том числе ходовые колеса из алюминия, независимо от того укомплектованы они шинами или нет.

Таким образом, страна происхождения колес определяется по стране происхождения диска, независимо от того укомплектован он шиной или нет.

Учитывая изложенное, для товара: колесо ходовое с алюминиевым диском, бывшее в употреблении в комплекте с шиной, 1 штука; маркировка: на диске – «JEEP. USA»; на шине – «GOOD YEAR. 235/65R17. Made in Germany», страной происхождения указанного товара являются Соединенные Штаты Америки, как заявлено декларантом в графе 34 в ДТ № 10714040/301018/00128756 по товару № 23.

Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 № 725 «О лицензировании импорта колес из алюминия» введено лицензирование импорта в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, колес из алюминия, классифицируемых колом 8708 70 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, происходящих с территории государств, не являющихся членами ЕАЭС и договаривающимися сторонами Соглашения о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об их условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенного в <.........>ДД.ММ.ГГ., при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.Данное постановление вступило в силу 07.07.2018.

Так, Соединенные Штаты Америки (заявленные ООО «Восточный Терминал» в ДТ № 10714040/301018/00128756 в качестве страны производителя декларируемого товара) не являются членом Евразийского экономического союза, а также Договаривающейся стороной Соглашения 1958 года. Следовательно, при помещении колес из алюминия под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, происходящих из данной страны, необходимо предоставление лицензии, выданной уполномоченным органом – Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России).

В связи с этим таможенным органом у ООО «Восточный Терминал» при таможенном оформлении товаров по ДТ № 10714040/301018/00128756, 09.11.2018 запрошена лицензия Минпромторга России на импорт товара № 23.

В графе № 44 товара № 23 в вышеуказанной ДТ сведения о лицензии Минпромторга России не заявлены, указанная лицензия в таможенный орган не предоставлялась.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.

Учитывая изложенное, ООО «Восточный Терминал» не соблюдены установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничения на ввоз в Российскую Федерацию товара № 23 по ДТ № 10714040/301018/00128756 – колесо ходовое с алюминиевым диском, бывшее в употреблении, в комплекте с шиной, 1 штука, страна происхождения – США.

Административная ответственность за данное правонарушение установлена ст. 16.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Восточный Терминал» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10714040/301018/00128756; коносаментом № HDMUYOE1755341 от 15.10.2018, инвойсом № DM-108 от 08.10.2018, контрактом № 10-01 от 18.10.2010; актом таможенного досмотра № 10714040/091118/003351 и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Необходимость исполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «Восточный Терминал» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Евразийского экономического союза и Российской Федерации в области таможенного дела.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров, а также по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС и в Российскую Федерацию.

В соответствии с п 3. ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность с в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

ООО «Восточный Терминал», как декларант, осуществляет внешнеэкономическую деятельность на профессиональной основе. В этой связи оно должно отслеживать изменения таможенного законодательства, в том числе касающееся таможенного декларирования товаров и ограничений на их ввоз, какие документы необходимо получить и представить в таможенный орган в целях соблюдения введенных ограничений. Также ООО «Восточный Терминал» могло на основании ст. 359 ТК ЕАЭС обратиться в таможенный орган для получения консультирования по вопросу применения актов сфере таможенного регулирования и таможенного декларирования указанных товаров.

После получения достоверных сведений о порядке таможенного декларирования вышеуказанного товара ООО «Восточный Терминал» могло получить лицензию Минпромторга России, в целях соблюдения ограничений на ввоз товаров.

Однако предоставленными правами ООО «Восточный Терминал» не воспользовалось, что привело к совершению административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Восточный Терминал» содержится состав административных правонарушениях, предусмотренных ст.16.3 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Санкция ст. 16.3 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар – колесо ходовое с алюминиевым диском, бывшее в употреблении в комплекте с шиной, 1 штука; маркировка: на диске – «JEEP. USA»; на шине – «GOOD YEAR. 235/65R17. Made in Germany».

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Восточный Терминал» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, сведения об имущественном и финансовом положении Общества.

Также судьей учитывается отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Восточный Терминал» обстоятельств.

С учётом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Восточный Терминал» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 26.11.2018 и акту приёма-передачи имущества от 26.11.2018, находится на ответственном хранении ПЗТК ООО «Атлантик ДВ».

Издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Восточный Терминал», юридический адрес: <.........>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: колеса ходового с алюминиевым диском, бывшего в употреблении в комплекте с шиной, 1 штуки; маркировка: на диске – «JEEP. USA»; на шине – «GOOD YEAR. 235/65R17. Made in Germany», находящегося на ответственном хранении ПЗТК ООО «АтлантикДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.