Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, нарушение требований к архитектурному решению объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения, то есть предусмотренное ч.5 ст. 7.13 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> при проведении мероприятий по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований градостроительных регламентов в границах территории исторического поселения регионального значения <адрес> края установлен факт изменения внешнего облика здания, расположенного по адресу <адрес>, выраженном в виде размещения крупногабаритной информационной вывески «<данные изъяты>», дверного заполнения вывески «<данные изъяты>», чем нарушены требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом исторической претензионной (парадной) зоны К4(5).

Проверкой установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> находится в границах исторического поселения <адрес>, определенных приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения город Краснодар Краснодарского края».

Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края установлено, что хозяйственную деятельность в данном здании осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, с чем на стенде уголка потребителя имелся документ о постановке на данного лица на учет в налоговом органе (Межрайонная ИФНС России № по <адрес>).

Согласно требованиям, предусмотренным для территории исторического поселения <адрес>, утвержденными приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-КН «Об утверждении предмета охраны, границ территорий и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения регионального значения <адрес> края» указанный объект капитального строительства находится в границах исторического поселения <адрес>. Размещенные информационные конструкции должны быть выполнены в единстве со стилистическими особенностями застройки исторического поселения по проектам, согласованным с региональным органом охраны объектов культурного наследия, а также не диссонировать с исторической средой.

В соответствии со ст. 59 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» историческим поселением являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

Согласно ст. 60 Федерального закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-K3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации), расположенных на территории <адрес>» все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения. Размещение информационных конструкций, вывесок в историческом поселении регионального значения осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения регионального значения.

Статьей 32.2 Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ№ п. 6, установлены требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территориальной зоны исторической презентационной (парадной) зоны К4(5), согласно которым разрешено размещение информационных конструкций (информационная табличка с площадью информационного поля не более 0,2 кв. м; вывеска высотой не более 0,4 м) в междуэтажных пространствах главных фасадов не выше уровня первого этажа. При этом вывески не должны закрывать архитектурные элементы фасада и диссонировать с его стилевыми характеристиками.

В соответствии с актом осмотра информационной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> проведен осмотр здания, расположенного по адресу <адрес>, в ходе которого установлено, что на фасаде здания размещена крупногабаритная информационная конструкция шириной информационного поля 1,25 м.

Таким образом, ИП ФИО1 организовано, в нарушение требований, предъявляемых к проведению работ по размещению информационных стендов, рекламных щитов, вывесок в границах территории исторического поселения регионального значения <адрес>, выраженном в установке на фасаде здания, по адресу: <адрес> крупногабаритной информационной вывески «<данные изъяты>», а также дверного заполнения вывески «<данные изъяты>», тем самым нарушены требования к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом исторической презентационной (парадной) зоны К4(5).

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась. Извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления №, согласно которого уведомление о дате рассмотрения дела не вручено в связи с неудачной попыткой вручения и подлежало возвращению в адрес суда в связи с истечением семидневного срока хранения в почтовом отделении, установленного п.11.1 Приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019г. №-<адрес> обстоятельство свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от получения судебной повестки.

Применительно к пунктам 34,35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. № и ч.2 ст. 117 ГПК РФ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела, что соответствует правовой позиции, изложенной в п.п. 67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ.

В силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Представитель административного органа- заместитель начальника отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес>ФИО5 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

Суд, выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований к архитектурному решению объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом в границах территории исторического поселения.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, актом осмотра информационной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ, фотофиксацией и другими материалами дела.

Таким образом, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ в полной мере подтверждена доказательствами, собранными по делу.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения и конкретные обстоятельства данного дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, судом не установлено.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение 10 суток.

Председательствующий: