Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении в отношении ЗАО «Санофи-Авентис Восток» <данные изъяты> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Курской таможни майором таможенной службы ФИО5 в отношении юридического лица - ЗАО «Санофи-Авентис Восток» был составлен протокол об административном правонарушении № по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.19 КоАП РФ, а именно за то, что Общество не завершило в установленные сроки таможенную процедуру переработки на таможенной территории в отношении товара: Балк продукт Инсуман Рапид ГТ, раствор для инъекций, 100МЕ/мл в картриджах по 3 мл., в количестве 104766 шт. (333 048,65 мл.), стоимостью 13 467 669,30 руб. и Балк продукт Инсуман Рапид ГТ, раствор для инъекций, 100 МЕ/мл. в количестве 29,4 л., стоимостью 889 599,21 руб.

В судебном заседании защитники ЗАО «Санофи-Авентис Восток» по доверенности ФИО2 и ФИО3 вину признали, просили назначить наказание в виде конфискации предметовадминистартивного правонарушения.

Выслушав защитников ЗАО «Санофи-Авентис Восток» по доверенности ФИО2 и ФИО3, изучив представленные материалы, выслушав показания свидетеля, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, образует бездействие, выразившееся в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

В соответствии со ст. 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру, в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 204 ТК ТС днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 243 ТК ТС срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 (три) года. Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а при таможенном декларировании товаров отдельными партиями (несколькими партиями) - со дня помещения под эту таможенную процедуру первой партии товаров.

Согласно пункту 3 статьи 243 ТК ТС срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен в пределах срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержится в ст.ст. 128, 168 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и завершается выпуском товаров.

Действие таможенной процедуры считается завершенным до истечения срока действия таможенной процедуры, установленного таможенным органом, если таможенная декларация зарегистрирована таможенным органом в предусмотренный для завершения действия таможенной процедуры срок, за исключением случая, когда таможенным органом отказано в выпуске товаров (п. 2 ст. 129 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 173 ТК ЕАЭС определено, что до истечения установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории действие этой таможенной процедуры завершается помещением товаров, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке на таможенной территории Союза (продуктов переработки, отходов, за исключением отходов, указанных в пункте 3 статьи 170 настоящего Кодекса, и (или) остатков), и (или) иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и не подвергшихся операциям по переработке на таможенной территории Союза, под таможенную процедуру реэкспорта.

Согласно п. 2 ст. 173 ТК ЕАЭС о истечения установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории действие этой таможенной процедуры может быть завершено: помещением товаров, полученных (образовавшихся) в результате операций по переработке на таможенной территории Союза (продуктов переработки, отходов, за исключением отходов, указанных в пункте 3 статьи 170 настоящего Кодекса, и (или) остатков), и (или) иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и не подвергшихся операциям по переработке на таможенной территории Союза, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или под иную таможенную процедуру, применимую в отношении иностранных товаров на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенной процедуры временного ввоза (допуска). При этом в отношении продуктов переработки не уплачиваются специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и не требуется представление документов, подтверждающих соблюдение мер защиты внутреннего рынка в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины (п.п.1); признанием в соответствии с законодательством государств-членов отходов, образовавшихся в результате совершения операций по переработке на таможенной территории Союза, непригодными для их дальнейшего коммерческого использования, либо представлением таможенному органу документов, подтверждающих факт захоронения, обезвреживания, утилизации или уничтожения образовавшихся отходов иным способом либо факт их передачи для совершения таких операций (п.п.4).

В соответствии с п. 1 ст. 170 ТК ЕАЭС отходы, образовавшиеся в результате операций по переработке на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом, за исключением случаев, когда указанные отходы в соответствии с законодательством государств-членов признаны непригодными для их дальнейшего коммерческого использования либо такие отходы в соответствии законодательством государств-членов подлежат захоронению, обезвреживанию, утилизации или уничтожению иным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 163 ТК ЕАЭС, таможенная процедура переработки на таможенной территории - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке на таможенной территории Союза в целях получения продуктов их переработки, предназначенных для последующего вывоза с таможенной территории Союза, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 164 ТК ЕАЭС одним из условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки на таможенной территории является соблюдение установленного срока действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта. Лица несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 2 ст. 246 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», по мотивированному заявлению лица, получившего разрешение на переработку товаров на таможенной территории, срок переработки товаров на таможенной территории может быть продлен в пределах срока, указанного в п. 1 настоящей статьи (аналогичное положение содержится в п. 4 ст. 125 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Санофи-Авентис Восток» направило в Курскую таможню заявление на переработку товаров на таможенной территории с полным комплектом документов (письмо от ДД.ММ.ГГГГ№) (далее по тексту - Заявление).

Согласно заявлению ЗАО «Санофи-Авентис Восток» на переработку товаров на таможенной территории: товаром для переработки является - инсулин человеческий (субстанция)/Insulin Human (API), стоимостью 37 466 498,60 руб. код по ТН ВЭД №); в результате переработки товаров jбразовывается: продукт переработки «Балк продукт Инсуман Рапид ГТ, раствор для инъекций, 100МЕ/мл в картриджах по 3мл.», 342 600 шт., 1 096 320 мл (картриджи по 3,2 мл.), стоимостью 49 454 310,00 руб. (код по ТН ВЭД 3003 31 000 0); отходы переработки - «Балк продукт Инсуман Рапид ГТ, раствор для инъекций, 100МЕ/мл в картриджах по 3мл.», в количестве 41 700 шт., 133 440 мл. (картриджи по 3,2 мл.), стоимостью 5 911 392 руб., код таможенной процедуры ИМ40, код по ТНВЭД 3003 31 000 0, остатки - «инсулин человеческий субстанция) Insulin Human (API)», 314,29 г., стоимостью 2 559 857,79 руб., код таможенной процедуры ИМ40, код по ТНВЭД 2937 12 000 0 (далее по тексту -Заявление).

ДД.ММ.ГГГГ от ЗАО «Санофи-Авентис Восток» в Курскую таможню поступило письмо №RUP 01210-16-91 «О внесении изменений в заявление на переработку», а именно Общество просило считать п.5 Заявления «Отходы переработки» верным в следующей редакции: отходы переработки - «Бал продукт Инсуман Рапид ГТ, раствор для инъекций, 100МЕ/мл в картриджах по 3мл.», в количестве 41 700 шт., 133 440 мл. (картриджи по 3,2 мл.), стоимость 5 911 392 руб., код таможенной процедуры ИМ40, код по ТНВЭД 3006 92 000 0.

ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Санофи-Авентис Восток» выдано разрешение на переработку товаров на таможенной территории № с установленным сроком переработки 12 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ по ДТ№ в соответствии со п. 240 ТК ТС декларантом ЗАО «Санофи-Авентис Восток» в рамках исполнения контракт; № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между «Санофи-Авентис Дойчленд Гмбх», Германия (D-65926, Германия, FRANKFURT AM MAIN, INDUSTRIEPARK HOCHST H590) и ЗАО «Санофи-Авентис Восток», был помещен под таможенную процедуру переработки на таможенной территории товар - инсулин человеческий (субстанция)/ Insulin Human (API), серии Е078/1 - 4,6кг, в одном металлическом барабане, номер GT476, вес брутто 11,6 кг, производитель: SANOFI-AVENTIS DEUTSCHLAND GMBH, товарный знак: немаркировано, страна происхождение товара - Федеративная Республика Германия, код ТН ВЭД ЕАЭС 2937120000 количество грузовых мест - 1.

В соответствии с графой № ДТ декларантом товара являлось ЗАО «Санофи-Авентис Восток». В соответствии с графой № декларирование товаров от имени ЗАО «Санофи-Авентис Восток» производил специалист по таможенному оформлению ООО ТК "РУСТА-БРОКЕР" ФИО1 (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ, договор ва оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ. срок действия по ДД.ММ.ГГГГ.).

На основании мотивированных заявлений ЗАО «Санофи-Авентис Восток»: № от ДД.ММ.ГГГГ срок переработки товаров на таможенной территории продлен на 3 месяца. Общий срок переработки товаров на таможенной территории составил 15 месяцев; на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ срок переработки товаров на таможенной территории продлен на 3 месяца. Общий срок переработки товаров на таможенной территории составил 18 месяцев; на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ срок переработки товаров на таможенной территории продлен на 6 месяца. Общий срок переработки товаров на таможенной территории составил 24 месяца; на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ срок переработки товаров на таможенной территории продлен на 3 месяца. Общий срок переработки товаров на таможенной территории составил 27 месяцев; на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ срок переработки товаров на таможенной территории продлен на 9 месяцев. Общий срок переработки товаров на таможенной территории составил 36 месяцев.

Срок действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории по разрешению на переработку товаров на таможенной территории № продлен до ДД.ММ.ГГГГ (предельный срок действия таможенной процедуры).

В соответствии с разрешением на переработку товаров на таможенной
территории № с внесенными в него изменениями, в
результате переработки товаров образовался продукт переработки - «Балк продукт Инсуман Рапид ГТ, раствор для инъекций, 100МЕ/мл в картриджах по 3 мл.» в количестве 263 625 шт. (837 551,35 мл.), стоимостью 34 571 782,50 руб.
остатки (забракованная продукция) - «инсулин человеческий (субстанция)», весом
141,9 г., стоимостью 1 155 759,89 и отходы - «Балк продукт Инсуман Рапид ГТ, раствор для инъекций, 100МЕ/мл в картриджах по 3мл.» в количестве 104 766 шт
(333 048,65 мл.), стоимостью 13 467 669,30 руб. и Балк продукт Инсуман Рапид
ГТ, раствор для инъекций, 100МЕ/мл. в количестве 29,4 л., стоимость 889 599,21 руб.

На основании Заявления ЗАО «Санофи-Авенсис Восток» на переработку товаров на таможенной территории от ДД.ММ.ГГГГ№, разрешения на переработку товаров на таможенной территории № отходы переработки, остатки подлежали помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Продукты переработки были помещены под таможенную процедуру реэкспорта по ДТ №, остатки были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ №. Отходы переработки, под какую либо процедуру помещены не были.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ таможенная процедура переработки на таможенной территории по разрешению на переработку товаров на таможенной территории № в отношении отходов переработки, не была завершена.

Вина ЗАО «Санофи-Авентис Восток» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: заявлением на переработку товаров на таможенной территории, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. № о внесении изменений в заявление на переработку, разрешением на переработку товаров на таможенной территории №, декларацией на товары №, уставом ЗАО «Санофи-Авентис Восток», выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела

Действия ЗАО «Санофи-Авентис Восток» правильно квалифицированы по ч.3 ст. 16.19 КоАП РФ, т.к. ЗАО «Санофи-Авентис Восток» не завершило в установленный срок ( до ДД.ММ.ГГГГ) таможенную процедуру переработки на таможенной территории по разрешению на переработку товаров на таможенной территории № в отношении отходов переработки.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля майор таможенной службы Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Курской таможни ФИО5 пояснила, что дело об административном № поставлено на контроль в Центральной оперативной таможне на основании Приказа ФТС России от №. №. В соответствии с требованиями данного Приказа с ЦОТ согласовывается проект протокола об АП по делу, который и был приобщен к материалам дела об №.

Данные показании свидетеля последовательны, не противоречивы и подтверждаются материалами дела.

Оснований для признания доказательств недопустимыми и недостоверными не имеется, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает.

Срок давности привлечения ЗАО «Санофи-Авентис Восток» к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Как следует из положений п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

При назначении административного наказания, суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, является признание вины и обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО «Санофи-Авентис Восток» не установлено.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, полагаю необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения (по протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Санофи-Авентис Восток» (<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 16.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: Балк продукт Инсуман Рапид ГТ, раствор для инъекций, 100МЕ/мл в картриджах по 3 мл., в количестве 104766 шт. упакованный в 47 картонных коробках и Балк продукт Инсуман Рапид ГТ, раствор для инъекций, 100 МЕ/мл. в количестве 29,4 л. в трех пластиковых емкостях.

Денежные средства, полученные от реализации, перечислить на счет Курской таможни: счет 40101810800000002901; получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России, Курская таможня); ИНН <***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, Банк получателя- Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, назначение платежа: код видаплатежа-7210, код таможенного органа 10108000, код бюджетной классификации-15311414011016000440 (в части реализации основных средств) средства от реализации товаров, обращенных в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья