Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вуд Ворд» (ООО «Вуд Ворд»), ИНН <***>, КПП 434501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, этаж 4, помещение 24, осуществляющего деятельность по адресу: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.15.КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

29.08.2019 Котельничской межрайонной прокуратурой на основании решения <№> от 28.08.2019 проведена проверка соблюдения требований трудового и миграционного законодательства ООО «Вуд Ворд». В ходе проверки было выявлено, что ООО «Вуд Ворд», являющееся принимающей стороной гражданина <...> Народной Республики И, зарегистрированного на период с 03.08.2019 по 13.01.2020 по месту пребывания по адресу: <адрес>, привлекло данного иностранного гражданина к трудовой деятельности на территории предприятия по вышеуказанному адресу по профессии, не указанной в разрешении на работу на территории РФ, чем нарушило ч.4.2 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Так, в разрешении на работу, выданному данному иностранному гражданину, указан вид деятельности «Инженер по организации управления производством», между тем, проверкой установлено, что И осуществлял трудовую деятельность в ООО «Вуд Ворд» в качестве рабочего по распиловке древесины на деревообрабатывающем станке. По данному факту 10.10.2019 заместителем Котельничского межрайонного прокурора в отношении ООО «Вуд Ворд» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор ООО «Вуд Ворд» К показала, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу она не оспаривает, общество признает вину в инкриминируемом правонарушении, дополнила, что в настоящее время принимаются меры к исправлению ситуации, привлечении высококвалифицированных иностранных работников, гражданин <...>И выехал в <...> к месту жительства, приобщила к материалам дела выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимателсьтва, из которого следует, что ООО «Вуд Ворд» является микропредприятием.

Судом исследованы письменные материалы дела:

- постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.10.2019 (л.д.2-3);

- копии протокола <№> об административном правонарушении и постановления <№> по делу об административном правонарушении от 29.08.2019, согласно которым к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ привлечен гражданин <...>И за осуществление 29.08.2019 в 10:00 трудовой деятельности по профессии (виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (л.д.4-5);

- копия объяснения И от 29.08.2019, согласно которому с начала августа 2019 года он проживал и работал в ООО «Вуд Ворд», по адресу: <адрес>, руководил процессом переработки древесины. 29.08.2019 он был застигнут сотрудниками полиции, когда работал в ООО «Вуд Ворд» по указанному адресу в качестве рабочего на деревообрабатывающем станке (пилораме) по распиловке древесины. Работать он начал на данном станке по причине отсутствия другого рабочего, так как боялся, что переработка древесины в ООО «Вуд Ворд» может остановиться. Он не знал, что нельзя работать по должности (профессии, виду деятельности) не указанной в разрешении на работу (л.д.6);

- копия паспорта гражданина <...>И, <дд.мм.гггг> г.р., копия визы серии <№>, цель въезда в РФ – работа по найму (л.д.7);

- копия бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина И к месту пребывания: <адрес>, срок пребывания до 13.01.2020 (л.д.8);

- копии разрешения на работу серии <№>, выданного 18.01.2019 гражданину <...>И, разрешенный вид деятельности «Инженер по организации управления производством»; миграционной карты серии <№> гражданина И (л.д.9);

- данные на физическое лицо – гражданина <...>И, зарегистрированного по месту пребывания 03.08.2019 по адресу: <адрес> (л.д.10-11);

- два фотоснимка с изображением гражданина, работающего на станке (л.д.13);

- копия решения от 28.08.2019 о проведении проверки соблюдения требований трудового и миграционного законодательства в ООО «Вуд Ворд», полученное ООО «Вуд Ворд» 29.08.2019 (л.д.14);

- справка старшего помощника Котельничского межрайонного прокурора Плотникова П.Н. о результатах проверки соблюдения миграционного законодательства ООО «Вуд Ворд» от 29.08.2019, согласно которой при проверке выявлено, что на территории данного предприятия осуществляют трудовую деятельность три гражданина <...> (в том числе И) по профессии, не указанной в разрешении на работу на территории РФ (л.д.15-16);

- копия требования о явке в Котельничскую межрайонную прокуратуру 10.10.2019, для дачи объяснений и составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д.17);

- выписка из устава ООО «Вуд Ворд» (л.д.18-19);

- копия свидетельства о постановке ООО «Вуд Ворд» на учет в налоговом органе (л.д.20);

- копия решения учредителя о создании ООО «Вуд Ворд» от 31.08.2017, (л.д. 21);

- копия решения единственного участника ООО «Вуд Ворд» о назначении директором общества К со сроком полномочий 5 лет (л.д.22);

- копия приказа <№> от 30.03.2018 о переводе К на должность директора основного подразделения ООО «Вуд Ворд» (л.д.23);

- копия паспорта К (л.д.24);

- объяснение директора ООО «Вуд Ворд» К от 10.10.2019, в котором она подтверждает, что в ходе проверки 29.08.2019 сотрудниками прокуратуры и МО МВД России «Котельничский» установлены три гражданина <...>, среди которых был и И, осуществляющие трудовую деятельность на территории ООО «Вуд Ворд», являющегося принимающей стороной данных граждан, по профессии не указанной в разрешении на работу на территории РФ, а именно: осуществляли трудовую деятельность в качестве рабочих по распиловке древесины на деревообрабатывающем станке. При этом в разрешении на работу гражданина И указан вид деятельности «Инженер по организации управления производством». О том, что данные граждане не могут работать по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, ей известно. О том, что в ходе проверки данные лица работали на деревообрабатывающих станках ООО «Вуд Ворд» она, как директор предприятия была в курсе. С постановлениями о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях, материалами проверки она ознакомлена и согласна в полном объеме. Вину в совершении правонарушения признает (л.д.25-26);

- копия договора аренды от 10.12.2018, согласно которому нежилое помещение площадью 1171,2 кв.м, по адресу: <адрес>, находится в аренде ООО «Вуд Ворд» сроком до 25.11.2019 (л.д.27);- выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Вуд Ворд» (л.д.28-30);

- лист записи ЕГРЮЛ на ООО «Вуд Ворд» (л.д.31-34);

- выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимателсьтва, из которого следует, что ООО «Вуд Ворд» является микропредприятием;

- копии постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Вуд Ворд» от 26.04.2019, 24.05.2019 (6 постановлений), от 27.05.2019 (4 постановления).

Старший помощник Котельничского межрайонного прокурора в заключении указал, что вина общества в совершении административного правонарушения доказана, юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности, наказание оставил на усмотрение суда.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст.18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ №115), согласно ч.4.2 ст.13 которого временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности с пояснениями законного представителя, данными в судебном заседании, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Вуд Ворд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Суд приходит к убеждению, что гражданин <...>И, в разрешении на работу которого указан вид деятельности (специальность, профессия) «Инженер по организации управления производством», 29.08.2019 был фактически привлечен ООО «Вуд Ворд» к трудовой деятельности в качестве рабочего на деревообрабатывающем станке по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, т.е. в нарушение ч.4.2. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». При этом юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Местом совершения административного правонарушения является место фактического привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности по адресу: <адрес>. Временем правонарушения является время фактического его выявления: 29.08.2019.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом учитывается признание законным представителем юридического лица вины.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признает повторное совершение ООО «Вуд Ворд» однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, поскольку ООО Вуд Ворд» постановлениями Котельничского районного суда Кировской области от 26.04.2019, 24.05.2019 (6 постановлений) и 27.05.2019 (4 постановления), вступившими в законную силу 28.05.2019 и 11.06.2019, было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Учитывая характер административного правонарушения, которым затрагиваются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда, реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, неоднократность привлечения общества к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, в течение года, достаточных оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, назначения административного штрафа с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также замены административного штрафа предупреждением, по мнению суда, не имеется.

Принимая во внимание характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие указанного смягчающего обстоятельства, суд считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь ООО «Вуд Ворд», ИНН <***>, КПП 434501001, ОГРН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области, л/счет <№>, отделение ФИО1, р/счет <***>, КБК 41511690010016000140, ИНН <***>, КПП 434501001, ОКТМО 33701000, БИК 043304001, ОГРН <***>).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано (опротестовано) в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Злобин А.А.