Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В. (г. Волгоград, ...), рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении Акционерного общества «Тандер», ОГРН <***> от 07.10.2015г., ИНН <***>, КПП 231001001, юридический адрес: ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

С участием: представителя АО «Тандер» ФИО1, представителя Комитета промышленной политики, торговли и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области ФИО2

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Волгограда поступил административный материал в отношении АО «Тандер» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при проведении комитетом промышленной политики, торговли и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области в магазине «МАНИТ», расположенном по адресу: Волгоград, ..., зафиксирован факт работы работника данного магазина, обслуживающего покупателя на кассе, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток). Гигиеническая маска у работника имелась, но не закрывала нос. Правонарушение совершено повторно, т.к. ранее АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» ФИО1 вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что АО «ТАНДЕР» приняты надлежащие меры по соблюдению Постановления Губернатора Волгоградской области №179, разработан и введен в действие приказ о выполнении установленных требований в магазинах торговой сети, с персоналом проводится инструктаж, осуществляется дезинфекция и прочие мероприятия. Выявленный факт нахождения работников магазина, в т.ч. отдельно взятого кассира без перчаток и использующего маску не прикрывающего органы дыхания, свидетельствует о неисполнении требований постановления №179 отдельными работниками магазина, а не юридического лица в целом. Кроме того, полагает, что административным органом необоснованно квалифицированы их действия по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку постановление Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда вступило в законную силу 24.10.2020г., выявленное правонарушение совершено за пределами годичного срока. Также полагает, что при проведении осмотра были нарушены требования ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку осмотр проведен без участия и уведомления представителя юридического лица. В этой связи, просит производство по делу прекратить.

Представитель Комитета промышленной политики, торговли и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, указав, что при определении повторности, должностное лицо руководствовалось отметкой суда о вступлении постановления в законную силу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в целях минимизации последствий от возможных чрезвычайных ситуаций, принятия дополнительных усиленных мер по защите населения и территорий Волгоградской области от чрезвычайных ситуаций, установления обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлено ввести на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В соответствии с п.п. 4.13, 4.15 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 (в ред. действующей 02.11.2021г.) работодателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области: Обеспечить использование перчаток работниками, деятельность которых связана с непосредственным обслуживанием граждан способами, при которых допускается нахождение работника и гражданина в одном помещении или нахождение работника и гражданина на расстоянии менее 1,5 метра, в том числе при предоставлении государственных (муниципальных) услуг. Не допускать нахождения на территории осуществления деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей) работников, которые не используют средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски, респираторы). Обеспечить соблюдение работниками при использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенических масок, респираторов) требований абзаца третьего подпункта 3.11 пункта 3 настоящего постановления.).

На основании ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает, административную ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи..

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина АО «Тандер» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, кассовым чеком, актом осмотра от 02.11.2021г., планом мероприятий, постановлением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда, иными материалами дела.

Приведенные доказательства судья признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченными лицами, в связи, с чем не доверять обстоятельствам, изложенным в них, у суда оснований не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не предприняты исчерпывающие меры для соблюдения Постановления №179 от 15.03.2020г., хотя возможность для этого имелась, в т.ч. путем организации надлежащего контроля за деятельностью работников магазина.

На основании совокупности исследованных доказательств судья считает установленным, что АО «Тандер» повторно не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Ссылки представителя АО «Тандер» на неверную квалификацию по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, утверждения на отсутствие признака повторности правонарушения, полагаю необоснованными ввиду следующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 32.1 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

Постановлением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14.10.2020г. по делу №... АО «Тандер» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Как следует из отметки суда, постановление вступило в законную силу 23 ноября 2020г. Таким образом, АО «Тандер» считается подвергнутым административному наказанию в срок до 22.11.2021г., правонарушение совершено 02.11.2021г., т.е. до истечения года с момента вступления в законную силу и исполнения наказания в виде предупреждения.

Ссылки на неверное определение даты вступления в законную силу Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда, ничем объективно не подтверждены.

Доводы защитника Общества о нарушении ст. 27.8 КоАП РФ при проведении осмотра, суд полагает необоснованными, поскольку должностным лицом не проводился осмотр помещения в порядке ст. 27.8 КоАП РФ, акт составлен, в связи с непосредственным обнаружением признаков правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Оснований для признания правонарушения малозначительным, по делу не имеется.

Частями 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая фактические обстоятельства по делу, характер совершенного правонарушения, тот факт, что Обществом принимаются меры к соблюдению требований законодательства, а также сложное экономическое положение хозяйствующих субъектов в период режима повышенной готовности, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Акционерное общество «Тандер», ОГРН <***> от 07.10.2015г., ИНН <***>, КПП 231001001, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Комитет промышленной политики, торговли и топливно – энергетического комплекса Волгоградской области л/с <***>), ИНН/КПП <***> /344401001, Отделение Волгоград, г. Волгоград, счет № 03100643000000012900, БИК 011806001, к/с 40102810445370000021, КБК84111601205010000140, код ОКТМО 18701000, УИН 0000264212021122300201995.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Галахова И.В.