Гражданский кодекс часть 1

с участием уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни Б.А.В. (доверенность № от 31.01.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ИмэлПром», юридический и почтовый адрес: <адрес>; ИНН/КПП №, ОГРН №, ОКПО №, дата регистрации 06.07.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИмэлПром» (далее по тексту ООО «ИмэлПром») совершило административное правонарушение, связанное с недекларированием по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

04 марта 2019 года в адрес получателя ООО «ИмэлПром» по транспортной железнодорожной накладной №, транзитная декларация №, во исполнение контракта №Л (№L) от 19.07.2018 способе совершения административного правонарушения, а также сведения о лице, в отношении (продавец: «HITEX INSULATION (NINGBO) CO., LTD» (Китай); покупатель: ООО «ИмэлПром» (Россия)), поступила товарная партия – 577 грузовых мест, общим весом брутто совершении противоправного действия (бездействия), норму права Евразийского, 15620кг.

В соответствии со статьями 84, 104, 105 и 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларантом ООО «ИмэлПром» в Иркутский таможенный пост (центр электронного декларирования) Иркутской таможни 06.03.2019 подана электронная декларация на товары (далее ДТ) №, по которой, в счет исполнения условий контракта №Л (№L) от 19.07.2018, в целях помещения товаров под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления», к таможенному декларированию заявлено 3 товара, в том числе Товар № (код товара ТН ВЭД ЕАЭС – 6812809001) (129 полипропиленовых мешков и 224 картонные коробки) – асбестовые технические изделия: асбестовые плетеные набивки, предназначены для теплоизоляции, уплотнения соединений, изготовления огнеупорной одежды и асбестонаполненных текстолитов, производитель HITEX INSULATION (NINGBO) CO.. LTD, тов. знак отсутствует:

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 10мм, кол-во 7,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 12мм, кол-во 3,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 15мм, кол-во 3,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 25мм, кол-во 4,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 30мм, кол-во 10,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 6мм, кол-во 4,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 8мм, кол-во 4,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 13мм, кол-во 6,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 14мм, кол-во 4,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 15мм, кол-во 4,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 16мм, кол-во 8,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 24мм, кол-во 4,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 25мм, кол-во 26,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 30мм, кол-во 16,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 32мм, кол-во 6,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 35мм, кол-во 2,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 40мм, кол-во 2,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 6мм, кол-во 8,00шт (796);

-Шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 8мм, кол-во 8,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, проклеенная с графитом набивка квадратного сечения (набивка сальниковая аги) размер 14мм*14мм, кол-во 10,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, проклеенная с графитом набивка квадратного сечения (набивка сальниковая аги) размер 20мм*20мм, кол-во 10,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, проклеенная с графитом набивка квадратного сечения (набивка сальниковая аги) размер 6мм*6мм, кол-во 5,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 16мм*16мм, кол-во 28,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 19мм*19мм, кол-во 6,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 20мм*20мм, кол-во 25,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 24мм*24мм, кол-во 5,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 25мм*25мм, кол-во 5,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 32мм*32мм, кол-во 5,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 4мм*4мм, кол-во 5,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 6мм*6мм, кол-во 35,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 12мм*12мм, кол-во 13,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 13мм*13мм, кол-во 15,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 16мм*16мм, кол-во 20,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 18мм*18мм, кол-во 10,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 19мм*19мм, кол-во 10,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 20мм*20мм, кол-во 7,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 25мм*25мм, кол-во 5,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 28мм*28мм, кол-во 2,00шт (796);

-Асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 30мм*30мм, кол-во 3,00шт (796).

Товары 07.03.2019 года размещены на СВХ ООО «Кастом Сервис» (<адрес>), о чём составлен документ отчета по форме ДО-1 № от 07.03.2019 года о принятии товаров на хранение, зарегистрированный в Красноярском таможенном посту Красноярской таможни за №.

В соответствии с поручением на таможенный досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №. В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) на складе временного хранения (свидетельство № от 31.07.2012), выявлено, что фактически в товарной партии Товар № (129 полипропиленовых мешков и 225 картонных коробок), а именно:

- 129 полипропиленовых мешков различного размера. Во всех мешках находились бухты плетенного, предположительно асбестового шнура белого цвета круглого сечения, различного размера. бухты стянуты упаковочной лентой. каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с общей маркировкой на стикере «сибирь промышленные инвестиции, шнур асбестовый шаон, ГОСТ 1779-83» и различной:

-8 мешков с маркировкой «размер, мм10, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм10, масса бухты, кг5», всего 80 штук;

-3 мешка с маркировкой «размер, мм12, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм12, масса бухты, кг5», всего 30 штук;

-7 мешков с маркировкой «размер, мм15, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм15, масса бухты, кг10», всего 35 штук;

-30 мешков с маркировкой «размер, мм25, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм25, масса бухты, кг10», всего 150 штук;

-24 мешка с маркировкой «размер, мм30, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм30, масса бухты, кг10», всего 120 штук;

-12 мешков с маркировкой «размер, мм6, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм6, масса бухты, кг5», всего 120 штук;

-12 мешков с маркировкой «размер, мм8, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм8, масса бухты, кг5», всего 120 штук;

-6 мешков с маркировкой «размер, мм13, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм13, масса бухты, кг5», всего 60 штук;

-3 мешка с маркировкой «размер, мм14, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм14, масса бухты, кг5»;

-2 мешка без маркировки, в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм14, масса бухты, кг5»; (всего в 5 мешках находилось 40 бухт с маркировкой «размер, мм14, масса бухты, кг5»).

-8 мешков с маркировкой «размер, мм16, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм16, масса бухты, кг5», всего 80 штук;

-4 мешка с маркировкой «размер, мм24, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм24, масса бухты, кг10», всего 20 штук;

-6 мешков с маркировкой «размер, мм32, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм32, масса бухты, кг10», всего 30 штук;

-2 мешка с маркировкой «размер, мм35, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм35, масса бухты, кг10», всего 10 штук;

-2 мешка с маркировкой «размер, мм40, масса бухты, кг50», в каждом мешке находилось по 5 бухт без маркировки, всего 10 штук;

- 225 картонных коробок различного размера с общей маркировкой на стикерах «сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84», во всех коробках находились бухты, предположительно асбестовой плетенной графитированной набивки темно-серого цвета. каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с общей маркировкой на стикере «сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84» и различной:

-10 коробок с маркировкой «марка аги 14*14, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка аги 14*14, масса бухты, кг5», всего 40 штук;

-10 коробок с маркировкой «марка аги 20*20, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка аги 20*20, масса бухты, кг5», всего 40 штук;

-5 коробок с маркировкой «марка аги 6*6, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка аги 6*6, масса бухты, кг5», всего 20 штук;

-28 коробок с маркировкой «марка ап 16*16, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 16*16, масса бухты, кг5», всего 112 штук;

-6 коробок с маркировкой «марка ап 19*19, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 19*19, масса бухты, кг5», всего 24 штуки;

-26 коробок с маркировкой «марка ап 20*20, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 20*20, масса бухты, кг5», всего 104 штуки;

-5 коробок с маркировкой «марка ап 24*24, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 24*24, масса бухты, кг5», всего 20 штук;

-5 коробок с маркировкой «марка ап 25*25, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 25*25, масса бухты, кг5», всего 20 штук;

-5 коробок с маркировкой «марка ап 32*32, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 2 бухты с маркировкой «марка ап 32*32, масса бухты, кг10», всего 10 штук;

-5 коробок с маркировкой «марка ап 4*4, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 4*4, масса бухты, кг5», всего 20 штук;

-35 коробок с маркировкой «марка ап 6*6, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 6*6, масса бухты, кг5», всего 140 штук;

-13 коробок с маркировкой «марка апр-31 12*12, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 12*12, масса бухты, кг5», всего 52 штуки;

-15 коробок с маркировкой «марка апр-31 13*13, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 13*13, масса бухты, кг5», всего 60 штук;

-20 коробок с маркировкой «марка апр-31 16*16, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 16*16, масса бухты, кг5», всего 80 штук;

-10 коробок с маркировкой «марка апр-31 18*18, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 18*18, масса бухты, кг5», всего 40 штук;

-10 коробок с маркировкой «марка апр-31 19*19, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 19*19, масса бухты, кг5», всего 40 штук;

-7 коробок с маркировкой «марка апр-31 20*20, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 20*20, масса бухты, кг5», всего 28 штук;

-5 коробок с маркировкой «марка апр-31 25*25, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 25*25, масса бухты, кг10», всего 20 штук;

-2 коробки с маркировкой «марка апр-31 28*28, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 28*28, масса бухты, кг5», всего 8 штук;

-1 коробка с маркировкой «марка апр-31 28*28, масса бухты, кг10», «марка апр-31 30*30, масса бухты, кг10», в коробке находилось 2 бухты с маркировкой «марка апр-31 28*28, масса бухты, кг5» и 2 бухты с маркировкой «марка апр-31 30*30, масса бухты, кг5»;

-2 коробки с маркировкой «марка апр-31 30*30, масса бухты, кг20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 30*30, масса бухты, кг5», всего 8 штук.

Таким образом, ООО «ИмэлПром» в ДТ №, не заявлена часть товара №, а именно: «1 картонная коробка с маркировкой «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг20», в коробке 4 бухты асбестовой плетеной, пропитанной антифрикционным составом, графитированной набивки темно-серого цвета, каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на стикере «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг5».

Иных товаров, сведения о которых не указаны в ДТ №, в ходе таможенного досмотра не обнаружено.

По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра (АТД) №.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Пунктом 2 ст.84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Невыполнение обязанности по декларированию товара, в соответствии с действующим таможенным законодательством, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «ИмэлПром» в нарушение ст.ст. 84, 104 ТК ЕАЭС не продекларировало в установленной форме следующие товары: «1 картонная коробка с маркировкой «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг20», в коробке 4 бухты асбестовой плетеной, пропитанной антифрикционным составом, графитированной набивки темно-серого цвета, каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на стикере «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг5».

Датой совершения административного правонарушения является 06.03.2019 года – день подачи ДТ № в таможенный орган.

18.03.2019 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни Р.М.Ю. применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, на товары, явившиеся предметом административного правонарушения: «1 картонная коробка с маркировкой «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг20», в коробке 4 бухты асбестовой плетеной, пропитанной антифрикционным составом, графитированной набивки темно-серого цвета, каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на стикере «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг5 (все товары новые 1 коробка весом 20,7кг)», в соответствии со ст.27.14 КоАП РФ, наложен арест. Арестованные товары переданы на ответственное хранение начальнику складского хозяйства ООО «Кастом Сервис» П.А.С. и находятся по адресу: <адрес>

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, образует деяние, выраженное в форме бездействия: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

По данному факту 18.03.2019 года главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни Р.М.Ю. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «ИмэлПром» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В письме исх. № от 10.04.2019 года законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «ИмэлПром» З.А.Л. пояснила, что ООО «ИмэлПром» создано 07.04.2015 года, основным видом деятельности является - торговля оптовая за вознаграждение или на договорной основе, фактический и юридический адрес: <адрес>

Директором и учредителем ООО «ИмэлПром» с 07.04.2015 года является З.А.Л., при этом ООО «ИмэлПром» известны все права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, в том числе требования ст.104ТК ЕАЭС, функции по таможенному декларированию товаров осуществляет директор З.А.Л. с 18.09.2017 года по настоящее время (10.04.2019 года).

Сведения в ДТ № вносились на основании документов, указанных в приложении. Вышеуказанные документы предоставлены поставщиком HITEX INSULATION (NINGBO) СО., LTD, а также транспортной компанией ООО «ВЭИ-ГРУПП.РФ». Наименование и количество товара в направленных документах сверялось с исходным перечнем и количеством заказываемого товара. Фактическое наименование и количество товара не проверялись так как согласно контракту № от 19.07.2018 товар считается принятым покупателем предварительно по количеству - по весу брутто и числу мест согласно международной железнодорожной накладной. Перечень, наименование и количество товаров, заявленных по ДТ № приведен в приложении. Декларант принял все меры для выполнения обязанности по заявлению в ДТ № товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой в полном объеме, что подтверждают сопроводительные документы, отправленные поставщиком, на основании которых был заявлен полный объем товаров, указанный в них, а также коносамент №HDMUNXBU1805777, ЖД накладная №ЭЕ145939 и транзитная декларация №. Декларанту известны все права и обязанности, установленные действующим законодательством, что подтверждает ведение внешнеэкономической деятельности в течение 5 лет без привлечения к административной или уголовной ответственности. Осмотр товара, находящегося в контейнере №BSIU3217656, не производился, так как транспортная компания ООО «ВЭЙ-ГРУПП.РФ» незамедлительно подает документы на закрытие процедуры внутреннего таможенного транзита после помещения контейнера в ЗТК, количество товаров, выявленных в ходе досмотра приведено в приложении.

Не указание сведений в ДТ № связано с тем, что поставщиком была допущена ошибка в составлении вышеуказанных сопроводительных документов, ООО «ИмэлПром» запросило пояснение у HITEX INSULATION (NINGBO) СО., LTD по данным обстоятельствам, на что поставщик направил письмо № от 18.03.2019.

К письму директора ООО «ИмэлПром» исх. № от 10.04.2019, прилагалось информационное письмо HITEX INSULATION (NINGBO) CO., LTD, исх. № от 18.03.2019, в котором директор ООО «ИмэлПром» З.А.Л. информировалась о том, что в сопроводительных документах допущена ошибка: 1) Спецификация № от 26.10.2018 к контракту №Л от 19.07.2018; 2) Инвойс №IF181126-4 от 24.01.2019 (к спецификации № от 26.10.2018); 3) Упаковочный лист №IF181126-4 от 24.01.2019 (к спецификации № от 26.10.2018). Верным считать следующее количество отгруженного товара по спецификации № от 10.12.2018 к контракту №Л от 19.07.2018: 1) Асбошнур ШАОН в количестве 129 мешков на сумму 9030,00 долларов США, и Набивок сальниковых (АГИ, АП, АПР-31) в количестве 225 коробок на сумму 7645,00 долларов США; 2) Лента асбестовая в количестве 1 коробки на сумму 244,00 долларов США отсутствует; 3) Набивка сальниковая ХБП в количестве 223 коробок на сумму 8010,00 долларов США. При отгрузке товара Набивки сальниковой АП, размер 20*20мм была произведена ошибка в подсчете коробок, в связи с чем, в упаковочном листе указано количество в размере 25 коробок вместо 26 коробок. Итого по спецификации № от 10.12.2018 к контракту №Л от 19.07.2018 поставлен товар в количестве 129 мешков и 448 коробок на сумму 24685,00 долларов США.

Опрошенный в процессе административного расследования в качестве свидетеля по делу главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни Р.М.Ю. пояснил, что в указанной должности он работает с ноября 2014 года, в должностные обязанности входит, в том числе проведение таможенного контроля в форме таможенного досмотра и осмотра. 04.03.2019 года в адрес ООО «ИмэлПром» по железнодорожной накладной №ЭЕ145939, транзитная декларация №, во исполнение контракта №Л от 19.07.2018 (продавец: «HITEX INSULATION (NINGBO) CO., LTD» (Китай), покупатель ООО «ИмэлПром» (Россия)), поступила товарная партия – 577 грузовых мест, общим весом брутто 15620кг.

06.03.2019 года ООО «ИмэлПром» путем подачи электронной декларации на товары № в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлено 3 товара, в том числе: Товар № (129 полипропиленовых мешков и 224 картонные коробки): асбестовые технические изделия: асбестовые плетеные набивки, предназначены для теплоизоляции, уплотнения соединений, изготовления огнеупорной одежды и асбестонаполненных текстолитов. - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 10мм кол-во 7,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 12мм кол-во 3,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 15мм кол-во 3,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 25мм кол-во 4,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 30мм кол-во 10,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 6мм кол-во 4,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 8мм кол-во 4,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 13мм кол-во 6,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 14мм кол-во 4,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 15мм кол-во 4,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 16мм кол-во 8,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 24мм кол-во 4,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 25мм кол-во 26,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 30мм кол-во 16,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 32мм кол-во 6,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 35мм кол-во 2,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 40мм кол-во 2,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 6мм кол-во 8,00шт (796); - шнур плетеный круглого сечения (асбошнур шаон), без пыли размер 8мм кол-во 8,00шт (796); - асбестовая плетеная, проклеенная с графитом набивка квадратного сечения (набивка сальниковая аги) размер 14ммх14мм производитель HITEX INSULATION (NINGBO) CO., LTD тов.знак отсутствует кол-во 10,00шт (796); - асбестовая плетеная, проклеенная с графитом набивка квадратного сечения (набивка сальниковая аги) размер 20ммх20мм кол-во 10,00шт (796); - асбестовая плетеная, проклеенная с графитом набивка квадратного сечения (набивка сальниковая аги) размер 6ммх6мм кол-во 5,00шт (796); - асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 16ммх16мм кол-во 28,00шт (796); - асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 19ммх19мм кол-во 6,00шт (796); - асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 20ммх20мм кол-во 25,00шт (796); - асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 24ммх24мм кол-во 5,00шт (796); - асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 25ммх25мм кол-во 5,00шт (796); - асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 32ммх32мм кол-во 5,00шт (796); - асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 4ммх4мм кол-во 5,00шт (796); - асбестовая плетеная, пропитанная жировым антифрикционным составом, графитированная набивка (набивка ап) размер 6ммх6мм кол-во 35,00шт (796); - асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 12ммх12мм кол-во 13,00шт (796); - асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 13ммх13мм кол-во 15,00шт (796); - асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 16ммх16мм кол-во 20,00шт (796); - асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 18ммх18мм кол-во 10,00шт (796); - асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 19ммх19мм кол-во 10,00шт (796); - асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 20ммх20мм кол-во 7,00шт (796); - асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 25ммх25мм кол-во 5,00шт (796); - асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 28ммх28мм кол-во 2,00шт (796); - асбестовая плетеная, с латунной проволокой, пропитанная жировым антифрикционным составом набивка (набивка апр-31) размер 30ммх30мм кол-во 3,00шт (796). 07 марта 2019 года товар размещен на СВХ ООО «Кастом Сервис» (<адрес>), о чём составлен документ отчета по форме ДО1 № от 07.03.2019. С 15 марта 2019 года по 16 марта 2019 года в ходе проведения таможенного досмотра по ДТ № установлено, что фактически в товарной партии находится: товар №: (129 полипропиленовых мешков и 225 картонных коробок): 129 полипропиленовых мешков различного размера. Во всех мешках находились бухты плетенного, предположительно асбестового шнура белого цвета круглого сечения, различного размера. бухты стянуты упаковочной лентой. каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с общей маркировкой на стикере «Сибирь промышленные инвестиции, шнур асбестовый шаон, ГОСТ 1779-83» и различной: - 8 мешков с маркировкой «размер, мм 10, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм 10, масса бухты, кг 5», всего 80 штук; - 3 мешка с маркировкой «размер, мм 12, масса бухты, кг 50», в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм 12, масса бухты, кг 5», всего 30 штук; - 7 мешков с маркировкой «размер, мм 15, масса бухты, кг 50», в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм 15, масса бухты, кг 10», всего 35 штук; - 30 мешков с маркировкой «размер, мм 25, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм 25, масса бухты, кг 10», всего 150 штук; - 24 мешка с маркировкой «размер, мм 30, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм 30, масса бухты, кг 10», всего 120 штук; - 12 мешков с маркировкой «размер, мм 6, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм 6, масса бухты, кг 5», всего 120 штук; - 12 мешков с маркировкой «размер, мм 8, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм 8, масса бухты, кг 5», всего 120 штук; - 6 мешков с маркировкой «размер, мм 13, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм 13, масса бухты, кг 5», всего 60 штук; - 3 мешка с маркировкой «размер, мм 14, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм 14, масса бухты, кг 5»; - 2 мешка без маркировки. в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм 14, масса бухты, кг 5»; (всего в 5 мешках находилось 40 бухт с маркировкой «размер, мм 14, масса бухты, кг 5»). - 8 мешков с маркировкой «размер, мм 16, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 10 бухт с маркировкой «размер, мм 16, масса бухты, кг 5», всего 80 штук; - 4 мешка с маркировкой «размер, мм 24, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм 24, масса бухты, кг 10», всего 20 штук; - 6 мешков с маркировкой «размер, мм 32, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм 32, масса бухты, кг 10», всего 30 штук; - 2 мешка с маркировкой «размер, мм 35, масса бухты, кг 50». в каждом мешке находилось по 5 бухт с маркировкой «размер, мм 35, масса бухты, кг 10», всего 10 штук; - 2 мешка с маркировкой «размер, мм 40, масса бухты, кг 50», в каждом мешке находилось по 5 бухт без маркировки, всего 10 штук. 225 картонных коробок различного размера с общей маркировкой на стикерах «сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84», во всех коробках находились бухты, предположительно асбестовой плетенной графитированной набивки темно-серого цвета. каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с общей маркировкой на стикере «сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84» и различной: - 10 коробок с маркировкой «марка аги 14*14, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка аги 14*14, масса бухты, кг 5», всего 40 штук; - 10 коробок с маркировкой «марка аги 20*20, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка аги 20*20, масса бухты, кг 5», всего 40 штук; - 5 коробок с маркировкой «марка аги 6*6, масса бухты, кг 20». в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка аги 6*6, масса бухты, кг 5», всего 20 штук; - 28 коробок с маркировкой «марка ап 16*16, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 16*16, масса бухты, кг 5», всего 112 штук; - 6 коробок с маркировкой «марка ап 19*19, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 19*19, масса бухты, кг 5», всего 24 штуки; - 26 коробок с маркировкой «марка ап 20*20, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 20*20, масса бухты, кг 5», всего 104 штуки; - 5 коробок с маркировкой «марка ап 24*24, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 24*24, масса бухты, кг 5», всего 20 штук; - 5 коробок с маркировкой «марка ап 25*25, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 25*25, масса бухты, кг 5», всего 20 штук; - 5 коробок с маркировкой «марка ап 32*32, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 2 бухты с маркировкой «марка ап 32*32, масса бухты, кг 10», всего 10 штук; - 5 коробок с маркировкой «марка ап 4*4, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 4*4, масса бухты, кг 5», всего 20 штук; - 35 коробок с маркировкой «марка ап 6*6, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка ап 6*6, масса бухты, кг 5», всего 140 штук; - 13 коробок с маркировкой «марка апр-31 12*12, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 12*12, масса бухты, кг 5», всего 52 штуки; - 15 коробок с маркировкой «марка апр-31 13*13, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 13*13, масса бухты, кг 5», всего 60 штук; - 20 коробок с маркировкой «марка апр-31 16*16, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 16*16, масса бухты, кг 5», всего 80 штук; - 10 коробок с маркировкой «марка апр-31 18*18, масса бухты, кг 20». в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 18*18, масса бухты, кг 5», всего 40 штук; - 10 коробок с маркировкой «марка апр-31 19*19, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 19*19, масса бухты, кг 5», всего 40 штук; - 7 коробок с маркировкой «марка апр-31 20*20, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 20*20, масса бухты, кг 5», всего 28 штук; - 5 коробок с маркировкой «марка апр-31 25*25, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 25*25, масса бухты, кг 10», всего 20 штук; - 2 коробки с маркировкой «марка апр-31 28*28, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 28*28, масса бухты, кг 5», всего 8 штук; - 1 коробка с маркировкой «марка апр-31 28*28, масса бухты, кг 10», «марка апр-31 30*30, масса бухты, кг 10», в коробке находилось 2 бухты с маркировкой «марка апр-31 28*28, масса бухты, кг 5» и 2 бухты с маркировкой «марка апр-31 30*30, масса бухты, кг 5»; - 2 коробки с маркировкой «марка апр-31 30*30, масса бухты, кг 20», в каждой коробке находилось по 4 бухты с маркировкой «марка апр-31 30*30, масса бухты, кг 5», всего 8 штук. Таким образом, в ходе проведения таможенного досмотра установлено, что непродекларирована часть товара №, а именно: 1 картонная коробка с маркировкой «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг 20». В коробке 4 бухты асбестовой плетеной, пропитанной антифрикционным составом, графитированной набивки темно-серого цвета. Каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на стикере «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг 5». По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №. В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п.1 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. Согласно п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В силу п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений. Невыполнение обязанности по декларированию товара, в соответствии с действующим таможенным законодательством, является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Таким образом, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Красноярского таможенного поста достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, образует деяние, выраженное в форме бездействия: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

ООО «ИмэлПром» в нарушение ст.84, 104 ТК ЕАЭС не продекларировало в установленной форме товар: 1 картонная коробка с маркировкой «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг 20». В коробке 4 бухты асбестовой плетеной, пропитанной антифрикционным составом, графитированной набивки темно-серого цвета. Каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на стикере «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг 5». Объективная сторона административного правонарушения, совершенного ООО «ИмэлПром», ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности произвести декларирование товаров.

Каких либо разногласий с представителем декларанта, участвовавшем при проведении таможенного досмотра не возникло. В связи с тем, что при проведении таможенного досмотра был обнаружен товар, не заявленный в ДТ, и обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, принято решение о возбуждении в отношении ООО «ИмэлПром» дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ

В судебном заседании уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Красноярской таможни Красноярской таможни Б.А.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просил привлечь ООО «ИмэлПром» к административной ответственности.

В судебном заседании директор ООО «ИмэлПром» З.А.Л., действующая на основании решения № от 30.03.2015 года, представитель ООО «ИмэлПром» М.Е.В., действующая на основании доверенности от 19.07.2018 года, факт совершения административного правонарушения не отрицали, подтвердили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 17.05.2019 года, просили признать правонарушение малозначительным, освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, ссылаясь на то, что ООО «ИмэлПром» ранее к административной ответственности не привлекалось, при оформлении товаров уплатило таможенные платежи больше, в связи с чем не создало угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов, указанные действия совершены неумышленно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, никаких вредных последствий в результате совершения правонарушения не наступило.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, совершенного ООО «ИмэлПром», ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в форме бездействия и состоит в невыполнении обязанности произвести декларирование товаров.

Согласно п.1 ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Из п.2 ст.104 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС, согласно п.3 ст.104 ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе) (п.6 ст.104 ТК ЕАЭС).

В силу п.п.1,3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п.4 ст.105 ТК ЕАЭС).

Установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (подпункт 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС).

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации (подпункт 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС)

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение ( п.8 ст.111 ТК ЕАЭС).

В силу с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Добровольный отказ от исполнения права, позволяющего надлежащим образом исполнить предусмотренную законом обязанность, свидетельствует о том, что ООО «ИмэлПром» не предприняло достаточных мер по проверке сведений о товаре, содержащихся в представленных декларантом документах, хотя имело право и могло данные сведения проверить.

Вышеуказанные действия не являются чрезмерными либо излишними и являются обычными в деловом обороте, ООО «ИмэлПром» не предприняло данных действий, хотя имело реальную возможность их предпринять.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «ИмэлПром», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, вытекает из ст.ст.84, 104, 105, 106, 401, 404 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а, следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 №-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «ИмэлПром», в ходе проведенного административного расследования не установлено.

Общество имело возможность проверить данные о количестве товаров, поступивших из Китая, до представления документов (таможенной декларации на товары) для таможенного оформления товаров в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни.

ООО «ИмэлПром», в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС, вправе осмотреть подлежащие декларированию товары, находящиеся под таможенным контролем, измерять и выполнять грузовые операции с данными товарами, в том числе, принять меры по заявлению декларируемого товара в полном объеме, а также воспользоваться предоставленным законодательством правом отзыва ДТ в случае выявления несоответствий.

Непринятие ООО «ИмэлПром» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, ООО «ИмэлПром» имело возможность воспользоваться, предоставленным ему законом правом не только проверить, проконтролировать соответствие и полноту сведений о всех товарах, указанных в документах, путем проведения осмотра и пересчета товаров, подлежащих декларированию, до подачи ДТ №, тем самым соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта при декларировании товара по ДТ № таможенному органу, однако ООО «ИмэлПром» указанным правом не воспользовалось, в связи с чем, обществом не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товаров: «1 картонная коробка с маркировкой «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг20», в коробке 4 бухты асбестовой плетеной, пропитанной антифрикционным составом, графитированной набивки темно-серого цвета, каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на стикере «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг5».

Согласно заключения эксперта (Экспертно-исследовательское отделение № (<адрес>)) № от 26.04.2019 свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №: «1 картонная коробка с маркировкой «СИБИРЬ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, НАБИВКА САЛЬНИКОВАЯ, ГОСТ 5152-84, МАРКА АП 20*20, МАССА БУХТЫ, КГ 20». в коробке 4 бухты асбестовой плетеной, пропитанной антифрикционным составом, графитированной набивки темно-серого цвета. Каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на стикере «СИБИРЬ ПРОМЫШЛЕННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ, НАБИВКА САЛЬНИКОВАЯ, ГОСТ 5152-84, МАРКА АП 20*20, МАССА БУХТЫ, КГ 5», на товарном рынке (территории) Российской Федерации по состоянию на 06.03.2019 составляла 4214,00 рублей (Четыре тысячи двести четырнадцать рублей 00 копеек).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и вина ООО «ИмэлПром», доказаны и подтверждается материалами дела: ДТ № (Том №: л.д. 16-19); контрактом №Л от 19.07.2018 (Том №: л.д. 20-26 и л.д. 167-170); упаковочным листом (PACKING LIST) контейнер №BSIU3217656 (Том №: л.д. 38 и л.д. 181-184); инвойсом (INVOICE) №IF181126-4 от 24.01.2019 (Том №: л.д. 27-37); спецификацией № от 10.12.2018 (Том №: л.д. 172-175); счет-фактурой (COMMERCIAL INVOICE) №IF181126-4 от 24.01.2019 (Том №: л.д. 176-180); транспортной железнодорожной накладной ЭЕ145939 (Том №: л.д. 39); транзитной декларацией № (Том №: л.д. 40-41 и 211-212); актом таможенного досмотра № с приложениями (Том №: л.д. 46-77); протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от 18.03.2019 (Том №: л.д. 1-5); заключением эксперта № от 26.04.2019 (Том №: л.д. 5-11); информационным письмом директора ООО «ИмэлПром» З.А.Л. исх. № от 10.04.2019 (Том №: л.д. 111-114); протоколом опроса свидетеля Р.М.Ю. от 05.04.2019 (Том №: л.д. 85-92); вещественным доказательством; другими материалами дела.

Вышеуказанные доказательства являются достоверными и допустимыми, ничем не опровергнутыми.

Таким образом, ООО «ИмэлПром», в нарушение требований ст.104 ТК ЕАЭС, не продекларировало в установленной электронной форме с использованием таможенной декларации товар: «1 картонная коробка с маркировкой «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг20», в коробке 4 бухты асбестовой плетеной, пропитанной антифрикционным составом, графитированной набивки темно-серого цвета, каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на стикере «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг5», в результате чего совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ИмэлПром» от 17.05.2019 года, суд не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ИмэлПром» составлен с участием законного представителя ООО «ИмэлПром» - З.А.Л.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд не усматривает в действиях ООО «ИмэлПром» малозначительности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и наступивших последствий.

Обстоятельства, на которые ссылаются представители ООО «ИмэлПром», не являются безусловным основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Вопреки доводам представителей юридического лица совершенное «ИмэлПром» правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований таможенного законодательства Таможенного союза ЕврАзЭС, направленного на обеспечение единого правового регулирования отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, а также их перевозкой по его единой таможенной территории.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «ИмэлПром», в соответствии со ст.4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

При выборе вида и меры наказания суд принимает во внимание данные об ООО «ИмэлПром», включенного в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ООО «ИмэлПром» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Суд не усматривает оснований для переквалификации действий ООО «ИмэлПром», освобождения его от административной ответственности.

Обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом следует возложить на Красноярскую таможню.

Издержек по настоящему делу нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ИмэлПром», юридический и почтовый адрес: <адрес> (ИНН/КПП №, ОГРН №, ОКПО № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: 1 картонная коробка с маркировкой «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг20», в коробке 4 бухты асбестовой плетеной, пропитанной антифрикционным составом, графитированной набивки темно-серого цвета, каждая бухта упакована в прозрачный полиэтиленовый пакет с маркировкой на стикере «Сибирь промышленные инвестиции, набивка сальниковая, ГОСТ 5152-84, марка АП 20*20, масса бухты, кг5», находящегося на ответственном хранении СВХ ООО «Кастом Сервис», по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вастьянова В.М.