Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «У», ОГРН <данные изъяты>, <данные изъяты>, адрес место нахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ

При завершении процедуры таможенного транзита товаров "Г" установлено, что в отношении части товара, находящегося на временном хранении на складах временного хранения (далее СВХ) ООО «О» по отчету о принятии товара на хранение по форме <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ «У» были поданы декларации на товар (далее ДТ) <данные изъяты> В отношении части товара - <данные изъяты>), в количестве <данные изъяты> штук, весом брутто - <данные изъяты> кг. ООО «У» никаких действий по таможенному декларированию товара предпринято не было. Срок временного хранения товара истек ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ был составлен акт об истечении сроков временного хранения за номером № предусмотренный таможенным законодательством и направлен руководителю ООО «У». По истечении срока временного хранения товары не были выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой и находились на территории СВХ ООО «О». По данному факту "Г"ФИО6ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «У» по ст. 16.16 КоАП РФ (нарушение сроков временного хранения товаров). ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований <данные изъяты>ФИО1 вынесен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «У» по ст. 16.16 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении передано в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании защитник ООО «У» Шубникова Г.А., действующая на основании доверенности пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «У» помещены на временное хранение на СВХ ООО "О" на срок до двух месяцев по договору хранения № от ДД.ММ.ГГГГ товары, а именно: <данные изъяты>. Указанные товары прибыли в адрес ООО "У" из <данные изъяты> от <данные изъяты> по договору поставки. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «У» срок временного хранения <данные изъяты> продлен "О" до ДД.ММ.ГГГГ До истечения срока временного хранения товара, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, ООО «У» не осуществило таможенную процедуру по оформлению части товара. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «У» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.16. КоАП РФ по факту нарушения сроков временного хранения товаров.

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ ООО «У» не признало в полном объеме, указав на то, что в адрес ООО «У» прибыл в том числе и товар, маркировка которого не соответствует спецификации к договору. Условия поставки по договору № от ДД.ММ.ГГГГ согласованы сторонами в соответствии с Международными правилами «ФИО27.», но в рамки «ФИО29.» не входит регулирование вопроса о правилах перехода права собственности на товар. Также условиями контракта № от ДД.ММ.ГГГГ не определено, в какой момент переходит право собственности на поставляемый товар. ООО «У» не является собственником товара, в отношении которого нарушен срок временного хранения. Действия по проведению процедуры реэкспорта товара ООО «У» предпринимались, велась переписка с контрагентом, ДД.ММ.ГГГГ в адрес которого направлено дополнительное соглашение № к спецификации № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате товара, однако ответ не получен до сегодняшнего дня. Произвести процедуру таможенного уничтожения в отношении товара - <данные изъяты>), в количестве <данные изъяты> штук, весом брутто - <данные изъяты> кг. ООО «У» могло, однако это длительная процедура, которая требует материальных затрат, в связи с чем, данная процедура не начиналась. Иные таможенные процедуры общество произвести не могло, так как маркировка данного товара не соответствовала спецификации к договору.

Представитель "О" ФИО1 просила ООО «У» привлечь к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ.

Выслушав защитника ООО «У», представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Исходя из положений ч. 1 ст. 170 ТК ТС срок временного хранения товаров составляет два месяца.

Частью 1 ст. 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии ч. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу статьи 186 ТК ТС декларантом может быть лицо государства - члена таможенного союза: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, а также лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

Статьей 188 ТК ТС установлен ряд обязанностей декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что до истечения срока временного хранения товары должны быть выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом либо оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой, для чего заинтересованное лицо должно принять все надлежащие меры по выпуску товаров, предусмотренных ТК ТС.

В материалах дела также имеются:

-определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-3),

-копия международной транспортной накладной <данные изъяты> (л.д. 8-9),

- копия заявления ООО «У» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12),

- копия подтверждения о регистрации документов (л.д. 13),

- копия подтверждения о прибытии транспортного средства № №, № (л.д. 14-15),

- копия отчета о принятии товаров на хранение по форме <данные изъяты> (л.д. 17),

- ходатайство ООО «У» о продлении срока хранения товара (л.д. 18),

- уведомление об истечении срока хранения товара (л.д. 19),

- акт об истечении срока временного хранения товаров (л.д. 20),

- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25),

- протокол изъятия вещей и документов (л.д. 26-33),

- декларация на товары (л.д. 38-43),

- копия контракта от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями (л.д. 52- 76),

- протокол опроса свидетеля ФИО4 (л.д. 79-80),

- протокол опроса свидетеля ФИО5 (л.д. 85-86),

- заключение эксперта (л.д. 89-90),

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 165-168).

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснила, что она является работником "О" В отношении части товара, находящегося на временном хранении на СВХ ООО «О» по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения товара истек ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ составлен акт об истечении сроков временного хранения за номером №, предусмотренный таможенным законодательством и направлен руководителю ООО «У». Поскольку в отношении части товара - запчастей для тяжелой грузовой техники (<данные изъяты>), в количестве <данные изъяты> штук, весом брутто - <данные изъяты> кг. ООО «У» никаких действий по таможенному декларированию товара предпринято не было, по данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В судебном заседании в качестве свидетеля опрошен заместитель начальника СВХ ООО «О» ФИО7, который суду пояснил, что между ООО «О» и ООО «У» заключен договор хранения ДД.ММ.ГГГГ№. По данному договору на СВХ ООО «О» был помещен товар, прибывший по международным транспортным накладным от ДД.ММ.ГГГГ По накладным получателем товара являлось ООО «У». Часть товара была изъята отделом О в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом ФИО76 завершена таможенная процедура таможенного транзита товаров: <данные изъяты> (код №) в количестве грузовых мест - <данные изъяты> (<данные изъяты>), весом брутто - <данные изъяты> кг, перемещавшихся по транзитной декларации (далее ТД) № от ДД.ММ.ГГГГ, международной транспортной накладной №; венца (код №) в количестве грузовых мест - <данные изъяты> (без упаковки), весом брутто - <данные изъяты> и обоймы промышленного назначения (код <данные изъяты>) в количестве грузовых мест - <данные изъяты> (без упаковки), весом брутто - <данные изъяты>, перемещавшихся по № от ДД.ММ.ГГГГ, международной транспортной накладной №. Отправитель по накладной № - Ш, № отправитель по накладной <данные изъяты> Получателем по указанным накладным является - ООО «У», <адрес>.

Согласно товаросопроводительных документов и сделанных в них таможенным органом отметок, товар был ввезен на территорию ТДД.ММ.ГГГГ в зоне деятельности <данные изъяты>.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в время ООО «У» вышеуказанные товары по договору хранения от ДД.ММ.ГГГГ№ были помещены на временное хранение на СВХ ООО «О» (л.д. 17).

Предельный срок временного хранения товаров согласно п. 2 ст. 170 ТК ТС не может превышать четырех месяцев. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «У» обратилось на "О" о продлении срока временного хранения товаров. ДД.ММ.ГГГГ срок временного хранения был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

В отношении части товара - <данные изъяты>), в количестве <данные изъяты> штук, весом брутто - <данные изъяты> кг ООО «У» до ДД.ММ.ГГГГ никаких таможенных действий предпринято не было.

Уведомлением о предстоящем истечении срока временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «У» было извещено о том, что срок временного хранения данного товара истекает ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока временного хранения товар должен быть помещен под таможенную процедуру. Данное уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ начальником <данные изъяты> ООО «У» ФИО4 (л.д. 19).

Таким образом, срок временного хранения товара - <данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> штук, весом брутто - <данные изъяты>. истек ДД.ММ.ГГГГ

По истечении срока временного хранения ООО «У» товары не были выпущены в соответствии с определенной таможенной процедурой и находились на территории СВХ ООО «О».

Судом, на основании представленных доказательств, что также не опровергается ООО «У» установлен факт нарушения срока временного хранения части ввезенного товара, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

На основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «У» и компанией <данные изъяты>, ООО «У» является получателем товара (л.д. 52-71).

Суд приходит к выводу о том, что ООО «У», заключившее внешнеэкономическую сделку, в соответствии с требованиями ст. 186 ТК ТС является декларантом.

Довод ООО «У» о том, что право собственности на данный товар у общества не возникло в связи с чем, оно не может быть субъектом административного правонарушения, является необоснованным, так как в данном случае субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 КоАП России, является декларант, на котором в соответствии со ст. 188 ТК ТС лежит обязанность по таможенному декларированию.

В контракте, заключенном между ООО «У» и компанией <данные изъяты> не определены условия перехода права собственности на поставляемый товар.

В соответствии с п. № указанного контракта, поставка товара производится в соответствии с Международными правилами «<данные изъяты>

Международные правила «<данные изъяты>.» не регламентируют момент перехода права собственности на товар по сделкам, и не предусматривают обязанности продавца выполнять таможенные действия для ввоза товара, оплачивать импортные пошлины.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ заключается в непринятии предусмотренных таможенным законодательством мер по выпуску находящихся на временном хранении товаров в установленные сроки.

Суд отклоняет также довод ООО «У» о том, что обществом направлялась в адрес поставщика претензия с требованием о принятии товара, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что заявителем предпринимались действия по таможенному оформлению товара.

Таможенный кодекс Таможенного союза не связывает таможенное оформление товара с моментом возникновения права собственности на него, с передачей товара покупателю или надлежащим исполнением продавцом условий внешнеэкономической сделки.

Таможенное декларирование товаров является безусловной обязанностью декларанта согласно ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 203 ТК ТС по выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определенную таможенную процедуру.

Статьей 202 ТК ТС предусмотрены виды таможенных процедур, одну из которых, по своему выбору общество могло произвести.

Согласно доводов ООО «У», произвести процедуру таможенного уничтожения общество могло, однако это длительная процедура, данная процедура не начиналась. Иные таможенные процедуры общество произвести не могло, так как маркировка товара не соответствовала спецификации к договору.

В судебном заседании защитник ООО «У» пояснила, что обществом была начата таможенная процедура реэкспорта, направлялись письма контрагенту по договору.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено, что дополнительное соглашение № к спецификации № к контракту <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возврате части товара ООО «У» составлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, что не свидетельствует о своевременном принятии мер к исполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что ООО «У» имело возможность выполнить законодательно установленные требования, однако им не были приняты исчерпывающие меры для соблюдения требований закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ООО «У» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, а именно: в нарушении сроков временного хранения товаров.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и меры наказания суд учитывает общественную опасность правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

Санкцией статьи 16.16 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания для юридических лиц в виде штрафа с конфискацией товара, являющегося предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 16.16, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «У», ОГРН №, ИНН №, адрес место нахождения: №, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма (сумма) с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно:

<данные изъяты>

Штраф необходимо перечислить в 30-дневный срок с даты вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате представить в Ленинский районный суд г. Орска по адресу: <...>, каб. 101.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Швецова Н.А.