Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: п. Эвенск, ул. Победы, д. 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного учреждения «Редакция газеты «Эвенчанка» Северо-Эвенского городского округа (далее – МБУ «Редакция газеты Эвенчанка»), адрес местонахождения юридического лица: 686430, Магаданская область, Северо-Эвенский районе, пгт. Эвенск, ул. Мира, д. 2, ИНН 4903001820, ОГРН 1024900691903, КПП 490301001, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

законному представителю которого права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – МБУ «Редакция газеты Эвенчанка» совершило административное правонарушение в области связи и информации при следующих обстоятельствах.

Так, в ходе мониторинга периодического печатного издания газеты «Эвенчанка» должностным лицом Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу выявлено нарушение юридическим лицом - МБУ «Редакция газеты Эвенчанка» требований части 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно в номере газеты от 28 мая 2021 года № 20 на странице 1 в рубрике «РОДИТЕЛИ И ДЕТВОРА ПРАЗДНИК ПРАЗДНОВАТЬ ПОРА!» опубликована информация о проведении 01 июня 2021 года в 11 часов 00 минут на площади имени Ленина поселка Эвенск зрелищного мероприятия (детской развлекательной программы) без знака информационной продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБУ «Редакция газеты Эвенчанка» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие законного представителя МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка», а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2.1 названной статьи и ч. 3 ст. 13.15 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Положениями Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ определены вопросы защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

В силу статьи 2 названного закона под зрелищным мероприятием понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий; информационной безопасностью детей является состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию; под информационной продукцией понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи; информационная продукция для детей определяется как информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации. При проведении исследований в целях классификации информационной продукции оценке подлежат: ее тематика, жанр, содержание и художественное оформление; особенности восприятия содержащейся в ней информации детьми определенной возрастной категории; вероятность причинения содержащейся в ней информацией вреда здоровью и (или) развитию детей.

Как следует из части 3 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ, классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона).

В соответствии с положениями части 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга в отношении периодического печатного издания газеты «Эвенчанка» должностным лицом Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу выявлено нарушение требований части 6 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ, а именно в номере газеты от 28 мая 2021 года № 20 на странице 1 в рубрике «РОДИТЕЛИ И ДЕТВОРА ПРАЗДНИК ПРАЗДНОВАТЬ ПОРА!» опубликована информация о проведении зрелищного мероприятия без знака информационной продукции: «1 июня 2021 года в 11 часов на площади имени В.И. Ленина состоится детская развлекательная программа: театрализованное представление «Потерянный ключик»; выступления творческих коллективов; книжная выставка «Детство - чудесная пора»; выставка детских рисунков «Рисуем лето»; танцевальный флешмоб «Ладошки к солнышку»; спортивные игры «веселая детворяндия» (заезд на велосипедах, забег и другое); конкурс рисунков на асфальте «Детские мечты»; игры прошлых десятилетий «Родом из детства» (классики, резиночка, кегли); мастер-классы (изготовление поделок, сувениров); праздничная детская дискотека, показ анимационного фильма; фестиваль красок. Приходите! Будет весело!». Издателем средства массовой информации - периодического печатного издания газеты «Эвенчанка» является МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» (пункты 1.3, 1.5 Устава редакции средства массовой информации газеты «Эвенчанка»). Факт совершения административного правонарушения и виновность МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» подтверждается совокупностью следующих доказательств, собранных и исследованных по делу:- протоколом об административном правонарушении от 10.06.2021 № АП-49/04/96, составленным уполномоченным должностным лицом - специалистом-экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Магаданской области и Чукотскому автономному округу А.Д.Е., в отношении юридического лица - МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка», в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения. Копия протокола направлена в адрес юридического лица 11.06.2021;- письменными объяснениями директора-редактора МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» М.Т.В. от 06.06.2021, в соответствии с которыми последняя указала, что опубликованная в газете информация о проведении зрелищного мероприятия – детской развлекательной программы на площади имени В.И. Ленина в п. Эвенск без знака информационной продукции не повлекла каких-либо негативных последствий для эмоционального или нравственного развития детей; - копией 1 страницы номера периодического печатного издания газеты «Эвенчанка» от 28.05.2021 №, содержащего объявление о проведении зрелищного мероприятия в отсутствие знака информационной продукции; - Уставом редакции средства массовой информации газеты «Эвенчанка», утвержденным КУМИ Северо-Эвенского городского округа 29.12.2020; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» по состоянию на 16.06.2021. Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к убеждению, что представленные по делу доказательства являются допустимыми, они последовательны, непротиворечивы, представляют собой единую картину административного правонарушения, собраны уполномоченным должностным лицом органа контроля и надзора в сфере средств массовой информации в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Существенных нарушений, допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление вредных последствий. С учетом вышеизложенного, действия юридического лица - МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, т.е. как нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 названной статьи и частью 3 статьи 13.15 названного Кодекса.Предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности (один год) на момент рассмотрения настоящего дела не истек.Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка», так и отягчающих ее, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела не установлено.Обстоятельств, исключающих в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу, не имеется.При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ). Учитывая характер совершенного юридическим лицом правонарушения, его имущественное положение, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих его наказание обстоятельств, прихожу к выводу о необходимости назначения МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка» наказания в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, что будет отвечать принципам его соразмерности и справедливости.

Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПО С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Эвенчанка» Северо-Эвенского городского округа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, с зачислением штрафа по следующим реквизитам: Отделение Магадан г. Магадан, УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области, л/с 04472200970), ИНН 4909118913, КПП 490901001, ОКТМО 44707000, БИК 044442001, р/с 40102810945370000040, КБК 60911601193010007140.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Северо-Эвенский районный суд.

Разъяснить МБУ «Редакция газеты «Эвенчанка», что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа вносится в банк и квитанция предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок могут быть применены меры административной ответственности в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд законным представителем юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитником, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении посредством подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.А. Леонтьева