Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление - 46» (далее ООО «СМУ-46»), <данные изъяты>, юридический адрес общества: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП-Юр № об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором Межрайонного отделения № УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> (с местом дислокации в <адрес>)(обслуживает <адрес> и <адрес>) ФИО6,

Кингисеппской городской прокуратурой совместно с сотрудниками межрайонного отделения № УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> (с местом дислокации в <адрес>)(обслуживает <адрес> и <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведения проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, кв. Ленрыба, строительная площадка ОАО «<данные изъяты>» был установлен гражданин <адрес>ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял кладку стен из газобетона строящегося многоквартирного дома на территории строительной площадки ОАО «<данные изъяты>» без патента на работу, в нарушении п.1 ст.13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Факт осуществления трудовой деятельности гражданином <адрес>ФИО1 доказан протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, постановлением Кингисеппского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом Кингисеппской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения административного расследования установлено ОАО «<данные изъяты>» является застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>, Усть-Лужское сельское поселение, <адрес>, квартал Ленрыба. Для осуществления строительства дома Застройщиком привлечен Генеральный подрядчик ОАО «<данные изъяты>».

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «<данные изъяты>», вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>») вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

В ходе проведения административного расследования установлено, ОАО «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>») заключило договор подряда № СП-0814-С46 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Строительно-монтажное управление - 46»(ООО «СМУ-46). В соответствии с п.6.1 договора Подрядчик несет полную ответственность за выполнение Работ и услуг по Договору в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами. п. 6.4.2 подрядчик своими силами и средствами обеспечивает получение всех необходимых профессиональных допусков, разрешений и лицензий на право производства Работ и услуг, требуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в том числе разрешения и согласования, связанные с использованием иностранной рабочей силы. Согласно акта допуска для производства строительно - монтажных работ на территории (организации) от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» предоставляет Площадку под строительство многоквартирного дома корпус № объект «<адрес>, <адрес> многоквартирный жилой дом, корпуса № в соответствии с договором подряда № СП-0814-С46 ООО «СМУ-46».В своем объяснении ФИО5начальник участка ООО «СМУ-46» подтвердил факт производства работ на строительной площадке <адрес> и пояснил что иностранные граждане, осуществляющие работы на данном объекте привлечены ООО «СМУ-46».

ООО «СМУ-46» в нарушении п.1 ст.13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.00 мин по адресу <адрес>, территория строительной площадки ОАО «<данные изъяты>», привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес>ФИО1ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял кладку стен из газобетона строящегося многоквартирного дома на территории строительной площадки ОАО «<данные изъяты>» без патента на работу, в нарушении п.1 ст.13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Своими действиями ООО «СМУ - 46» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «СМУ - 46» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении – инспектор Межрайонного отделения № УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> (с местом дислокации в <адрес>)(обслуживает <адрес> и <адрес>) ФИО6 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке..

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ).

В силу ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ОАО «<данные изъяты>» является застройщиком многоквартирного жилого дома по адресу <адрес> (л.д.29 т.1). Для осуществления строительства дома Застройщиком привлечен Генеральный подрядчик ОАО «<данные изъяты>» на основании договора Генерального подряда № ГП-0814 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.2, 16.1 договора, Генподрядчик обязуется выполнить все работы предусмотренные настоящим Договором, собственными милами и/или силами привлеченных субподрядных организаций с учетом возможных изменений объема работ; при этом Генподрядчик несет ответственность перед Заказчиком за надлежащее исполнение работ по настоящему Договору привлеченными организациями, за координацию их деятельности; Генподрядчик гарантирует освобождение Заказчика от всех документированных претензий, требований, судебных исков и т.п. со стороны третьих лиц, которые могут возникнуть вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения Генподрядчиком своих обязательств по настоящему договору при выполнении работ и услуг (л.д.59-83 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника Межрайонного отделения № УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> (с местом дислокации в <адрес>)(обслуживает <адрес> и <адрес>) ФИО7, на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, принято решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д.87-88 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>») и ООО «Строительно-Монтажное управление - 46» (ООО «СМУ-46) был заключен договор подряда № СП-0814-С46. В соответствии с п.6.1, 6.4.2 договора Подрядчик несет полную ответственность за выполнение Работ и услуг по Договору в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативными актами; подрядчик своими силами и средствами обеспечивает получение всех необходимых профессиональных допусков, разрешений и лицензий на право производства Работ и услуг, требуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в том числе разрешения и согласования, связанные с использованием иностранной рабочей силы. Согласно акта допуска для производства строительно - монтажных работ на территории (организации) от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» предоставляет Площадку под строительство многоквартирного дома корпус № объект «<адрес> многоквартирный жилой дом, корпуса № в соответствии с договором подряда № СП-0814-С46 ООО «СМУ-46». В своем объяснении ФИО5 начальник участка ООО «СМУ-46» подтвердил факт производства работ на строительной площадке <адрес> и пояснил что иностранные граждане осуществляющие работы на данном объекте привлечены ООО «СМУ-46».

В ходе проведения проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, кв. Ленрыба, строительная площадка ОАО «<данные изъяты>» был установлен гр-н <адрес>ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который осуществлял кладку стен из газобетона строящегося многоквартирного дома на территории строительной площадки ОАО «<данные изъяты>» без патента на работу, в нарушении п.1 ст.13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно, объяснениям гражданина <адрес>ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ, полученным в ходе проверки, он (ФИО8), осуществлял монтаж стен из газобетона строящегося многоквартирного дома в <адрес>, трудовых договоров не заключал. Патента на работу нет (л.д.23-24 т.1).

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин выполнял работу по монтажу стен из газобетона строящегося многоквартирного дома в <адрес>, без патента на работу, обязательного в соответствии с п.1 ст.13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельств, предусмотренных Законом (п/п 1-12 п.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002), по которым гражданин Узбекистана ФИО1, мог бы осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без патента не установлено.

Постановлением Кингисеппского городского суда <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес>ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.26-27 т.1).

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица – ООО «СМУ - 46», выражающаяся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, если наличие такого документа требуется в соответствии с федеральным законом доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом АП-Юр № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора Генерального подряда № ГП-0814 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора подряда № СП -0814-С46 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Отсутствие действующих административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, признание вины в совершении административного правонарушения, согласно положению п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу к обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия исключительных обстоятельств, а также отсутствия данных о финансовом и имуществом положении юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительно-Монтажное Управление - 46» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400.000 (четырехсот тысяч) рублей с перечислением административного штрафа на счет: ГРКЦ ГУ банка России по Ленинградской области (УФК по Ленинградской области (УФМС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784101001, ИНН <***>, ОКТМО 41 621 101, расчетный счет <***>, БИК 044106001, КБК 192 1 1640000 01 6025 140.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова