Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатова Сергея Борисовича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> края, гражданина <адрес>, проживающего в <адрес> края по <адрес>, работающего в ОАО «Турниф» в должности капитана-директора судна РКТС «Капитан Олейничук», ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Ипатов Сергей Борисович, являясь капитаном-директором судна РКТС «Капитан Олейничук», в период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года, при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла сельди, ее обработки, хранения, транспортировки и перегрузки, на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов № 252017010792 выданного 05 июня 2017 года Приморским ТУ ФАР (пользователь АО «ДМП-РМ»), № 2720170100212702, выданного Амурским ТУ ФАР 16 декабря 2016 года (пользователь ООО «Востокрыбпром») и № 252018010104 выданного 20 декабря 2017 года Приморским ТУ ФАР (пользователь ОАО «Турниф»), в усредненных географических координатах 57 гр. 38 мин. с.ш. и 152 гр. 07 мин в.д. (Охотское море, исключительная экономическая зона РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона), вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров уловов, добыв (выловив) улов сельди-сырца, в количестве – 33946,9 кг не отразил его в промысловых и технологических журналах, из которого изготовил продукцию «мука рыбная из сельди», в количестве – 6246 кг не отразив данные о количестве изготовленной рыбопродукции в технологических журналах, приемо-сдаточных документах (квитанциях, коносаментах), что привело к добыче (выловы) сельди с превышением выделенных квот (объемов) добычи (вылова) по району добычи (вылова) 6105.1, а именно:

В период с 11:40 25 ноября 2017 года по 18:40 30 ноября 2017 года, в усредненных географических координатах 57 гр 07 мин с.ш. и 150 гр 37 мин в.д., на основании разрешения № 252017010792 добыл (выловил) сырца сельди, в количестве 5900,7 кг не отразив при этом его в промысловом журнале № 230/17-1352/2017 от 07 июня 2017 года и технологическом журнале № 29/17 от 25 ноября 2017 года. Из указанного сырца была изготовлена рыбопродукция «мука рыбная из сельди», в количестве – 1085,7 кг, которая не была отражена в технологическом журнале № 29/17 от 25 ноября 2017 года, приемо-сдаточных документах (квитанциях, коносаментах). Превышение выделенных квот (объемов) добычи (вылова) сельди-сырца по разрешению № 252017010792 по району 6105.1 составило – 5714,5 кг.

В период с 19:10 30 ноября 2017 года по 23:50 31 декабря 2017 года, в усредненных географических координатах 57 гр 28 мин с.ш. и 151 гр 33 мин в.д. на основании разрешения № 2720170100212702 добыл (выловил) сырца сельди, в количестве – 27752,2 кг, который не отразил в промысловом журнале № 230/17-312/2017 от 28 ноября 2016 года и технологическом журнале № 30/17 начатом 30 ноября 2017 года. Из указанного сырца была изготовлена рыбопродукция «мука рыбная из сельди», в количестве – 5106,2 кг, которая не была отражена в технологическом журнале № 30/17 от 30 ноября 2017 года, приемо-сдаточных документах (квитанциях, коносаментах). Превышение выделенных квот (объемов) добычи (вылова) сельди сырца по разрешению № 2720170100212702 по району 6105.1 составило – 27080,3 кг.

В период с 22:40 01 января 2018 года по 12:30 02 января 2018 года в усредненных географических координатах 57 гр 38 мин с.ш. и 152 гр 07 мин в.д., на основании разрешения № 252018010104 добыл (выловил) сырца сельди, в количестве – 294 кг, который не отразил в промысловом журнале № 230/18-41/2018 от 08 ноября 2017 года и технологическом журнале № 1/18 начатом 02 января 2018 года. Из указанного сырца была изготовлена рыбопродукция «мука рыбная из сельди», в количестве – 54,1 кг, которая не была отражена в технологическом журнале № 1/18 от 02 января 2018 года, приемо-сдаточных документах (квитанциях, коносаментах).

Указанными действиями Ипатовым С.Б. были нарушены требования: ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; подп. 11.1, 11.3, 11.4 п. 11 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385; особые условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В судебном заседании Ипатов С.Б. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

До рассмотрения дела по существу от защитника Ипатова С.Б. – Шершень В.В. поступило объяснение по делу, в котором со ссылками на ч. 4 ст. 1.5, ст. 2.9, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 26.1, ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, п. 13.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п.п. 7, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовств» указано, что поводом к возбуждению дела послужило обнаружение того, что продукция: «мука рыбная из сельди», в количестве – 1058,7 кг изготовленная в период с 25 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года из улова сельди-сырца не учтенного в промысловом и технологическом журналах; «мука рыбная из сельди», в количестве – 5106,204 кг изготовленная в период с 30 ноября 2017 года по 31 декабря 2017 года из улова сельди-сырца не учтенного в промысловом и технологическом журналах; «мука рыбная из сельди», в количестве – 54,1 кг изготовленная в период с 01 января 2018 года по 02 января 2018 года из улова сельди-сырца не учтенного в промысловом и технологическом журналах. По мнению административного органа, изложенного в протоколе об административном правонарушении Ипатов С.Б. в период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года осуществляя промышленное рыболовство в части специализированного промысла сельди вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров уловов, что привело к добыче (вылову) сельди с превышением выделенных квот (объемов) добычи (вылова) по району добычи (вылова) 6105.1. Размер «искаженного», по мнению административного органа улова, был определен им исходя из произведенных пересчетов данных содержащихся в промысловом и технологических журналах. Считал подобное определение количества выловленного сырца-сельди, путем проведения обратного счета (из произведенной продукции в сырец), методом сложения и вычитания, без проведения исследования фактического предмета административного правонарушения - муки рыбной из сельди, необоснованным, поскольку, отсутствует возможность опытным путем определить качественные показатели муки рыбной из сельди, по причине отсутствия указанной продукции на судне, также не представляется возможным определить влажность муки или ее составляющие компоненты. Кроме того, из-за отсутствия муки рыбной из сельди, невозможно определить, какие обстоятельства могли послужить поводом к «искажению» данных, было ли то несоблюдение (нарушение) технологического процесса выпуска муки рыбной или тому способствовали другие причины. Только в результате проведения специализированной оценки муки рыбной из сельди, возможно ставить вопрос о превышении улова. Отсутствие муки фактически лишает Ипатова С.Б. конституционного права на защиту путем проведения исследования ее качества, поскольку от качества муки напрямую зависит её вес. Административным органом, не учтены вышеуказанные варианты, что свидетельствует о нарушении принципа административного процесса о всестороннем и полном исследовании обстоятельств, имеющие значение для правильного и законного разрешения дела. В протоколе не отражено, что фактически произошло на судне, явилось ли содеянное следствием нарушения технологического процесса (мука с содержанием высокой влажности) или же допущено искажение данных о вылове. Считал, что ранее на судне также проводились проверки инспекторами ПУ ФСБ РФ, однако, какие-либо нарушения не были обнаружены, что подтверждается актами осмотра судна от 28 ноября 2017 года и от 12 декабря 2017 года. Именно в период данных проверок, судном РКТС «Капитан Олейничук» произведена продукция - мука рыбная из сельди, однако, какие-либо замечания отсутствовали, более того, мука рыбная из сельди была реализована также с разрешения контролирующего органа. Полагал, что при таких условиях действует презумпция невиновности, в связи с чем, дело подлежит прекращению

Часть 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море. Вменяемое правонарушение по названной выше правовой норме относится к правонарушениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Однако, в отличие от ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обязательным элементом объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 указанного Кодекса, является предмет правонарушения в виде водных биологических ресурсов, из стоимости которых исчисляется размер административного штрафа. Предмет административного правонарушения, в виде водных биологических ресурсов, административным органом не обнаружен. Квалификация по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия, когда имеются признаки административного правонарушения, но фактически улов или продукция, выпущенная из него (водные биологические ресурсы), не обнаружены. Определением об отказе в удовлетворении ходатайства от 19 апреля 2018 года Ипатову С.Б. в переквалификации содеянного по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях отказано с формулировкой «в ходе административного расследования установлен предмет административного правонарушения, а именно 33946,9 кг сельди-сырца из которого и была изготовлена продукция «мука из сельди», в количестве – 6246 кг.».

Полагал, позиция административного органа об «установлении» предмета административного правонарушения расходится с позицией Пленума ВС РФ изложенной в Постановлении от 23 ноября 2010 года № 27, где квалификация напрямую зависит от фактического наличия на судне предмета административного правонарушения (водных биологических ресурсов), а не от факта его «установления». При таких обстоятельствах, считал, что для целей назначения наказания, содеянное правонарушение надлежит переквалификации по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку согласно акту осмотра от 21 февраля 2018 года вылов (или продукция, произведённая из сырца) на судне отсутствовали. Кроме того, административный орган в процессе производство по делу об административном правонарушении подменяет первоначальный предмет административного правонарушения, а именно: мука рыбная из сельди, данные о количестве которой и вызвали вопросы у административного органа, на другой предмет сырец-сельди, т.е. улов из которого произведена мука рыбная из сельди. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, полагал, что административным органон не доказан размер административного штрафа. Поскольку не доказана стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, протокол по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене в части размера назначенного административного штрафа с переквалификацией содеянного.

В данном случае, добыча водных биологических ресурсов велась на основании имеющихся на судне разрешений, Ипатов С.Б. не использовал запрещенные орудия лова, следовательно, отсутствуют нарушения добычи вылова. Обнаруженное несоответствие количества произведенной продукции, вероятнее всего, явилось следствием счетной ошибки при пересчете, какого-либо ущерба водным биологическим ресурсам причинено не было. Таким образом, в случае принятия решения о привлечении Ипатова С.Б. к административной ответственности, с учетом обстоятельств дела, просил рассмотреть вопрос о малозначительности.

На основании изложенного, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник Ипатова С.Б.- Шершень В.В. вину подзащитного признал частично. Дополнительно пояснил, что возможно разница между изготовленной на РКТС «Капитан Олейничук» продукции -«мука рыбная из отходов сельди» и максимальным количеством рыбной муки, которое возможно было изготовить из отходов рыбообработки образовалась из-за повышенной влажности муки при ее производстве либо в связи с изменением степени (увеличением) наполнения желудка рыбы.

Вместе с тем, определить какие факторы повлияли на образование разницы показателей выхода муки рыбной из отходов, в настоящее время не представляется возможным. В связи с чем, полагал, что квалификация действий капитана по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, определена должностным лицом неверно. Отсутствие предмета административного правонарушения не позволяет квалифицировать административное правонарушение, вменяемое Ипатову С.Б. ч.2 ст.8.17 КоАП РФ. Действия Ипатова С.Б. надлежит квалифицировать по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Выводы, изложенные в заключении специалиста ФИО9 признал.

Поскольку никакого ущерба водным биологическим ресурсам ввиду несоответствия количества произведенной продукции, не причинено, просил суд производство по делу прекратить.

Заслушав защитника Шершень В.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении и позицию защиты по делу, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как установлено подп. 11.1, 11.3, 11.4 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385 при осуществлении рыболовства запрещается: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; с превышением выделенных им квот (объемов) добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова (подп 11.1); вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова) (подп. 11.3); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (под.п 11.4).

Особые условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, где обязательным условием является соблюдение при осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

21 февраля 2018 года в отношении капитана-директора судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатова С.Б. должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 5-18).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужил факт непосредственного обнаружения должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных указывающих на наличие события правонарушения, а именно:

20 февраля 2018 года в период с 12:20 по 16:00, в усредненных географических координатах 57 гр 33 мин северной широты и 152 гр 31 мин восточной долготы (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) подзона) должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району осуществлен осмотр судна РКТС «Капитан Олейничук», в ходе которого было установлено, что судно РКТС «Капитан Олейничук» (рыболовное, национальная принадлежность Российская Федерация, порт приписки Владивосток, бортовой номер В-0082, позывной УБОД, собственник ОАО «Турниф», экипаж согласно судовой роли 130 человек, все граждане РФ, с 18 ноября 2017 года находится под управлением капитана-директора Ипатова С.Б.).

В ходе исследования промысловой документации судна РКТС «Капитан Олейничук» (т.1 л.д. 44-191) установлено, что капитаном-директором судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатовым С.Б. в период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла сельди были нарушены требования подп. 11.1, 11.3, 11.4 п. 11 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385 (т. 1 л.д. 1).

Опрошенный 20 февраля 2018 года капитан судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатов С.Б. по факту нарушения правил рыболовства пояснил, что оригиналы индивидуальных (временных) норм отходов потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке БААДЕР 221 для РКТС «Капитан Олейничук» срок действия с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года по прибытию на судно в порту Магадан были на борту. На 2018 год индивидуальные (временные) нормы были получены 01 января 2018 года с судна РТМС «Простор», который в свою очередь получил их от судна БАТМ «Бородино», доставившего нормы из порта Владивосток. В период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года осуществляли промысел сельди тихоокеанской в Северо-Охотоморской подзоне. В ходе промысла производили продукцию сельдь неразделанная мороженная, филе сельди (бабочка) и муку рыбную. Муку рыбную производили из отходов, полученных при разделке сельди на филе, в количестве как получалось в действительности. Учитывая, что сельдь часто была калянусная с наполнением желудка порядка 4 баллов, возможно было увеличение количества отходов. В ходе производства постоянно проводили проверку, при пересчете руководствовались индивидуальными нормами. Реальный процент отходов не превышал 51,1%. Осуществляя промысловую и производственную деятельность, злого умысла не имели (т. 2 л.д. 34).

По факту выявленных нарушений Правил рыболовства 20 февраля 2018 года был опрошен помощник капитана судна РКТС «Капитан Олейничук» по производству ФИО7, которых указал, что в ходе промысла с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года судно производило выпуск продукции сельдь неразделанная мороженная, филе сельди (бабочка) и муку рыбную. Муку рыбную производили из отходов полученных при разделке сельди на филе, в количестве как получалось в действительности. Учитывая, что сельдь была калянусная с наполнением желудка 4 балла возможно было увеличение отходов. В ходе производства проводили проверку, при пересчете руководствовались индивидуальными нормами, процент отходов реальный и не превышал 51,1%. Осуществляя производственную деятельность, злого умысла не имели (т. 2 л.д. 35-36).

В рамках производства по делу в отношении должностного лица – капитана-директора судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатова С.Б. протоколом об изъятии вещей и документов от 20 февраля 2018 года должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, на основании п. 4 ч. 1 ст. 27.1, ст. 27.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в присутствии капитана Ипатова С.Б. и двух понятых с судна РКТС «Капитан Олейничук» были изъяты оригиналы промысловой документации: журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырца за рейс № 30/17 от 30 ноября 2017 года – 58 листов; журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырца за рейс № 29/17 от 25 ноября 2017 года – 50 листов; промысловый журнал № 230/17-312/2017 от 28 ноября 2016 года – 121 лист; промысловый журнал № 230/17-1352/2017 от 07 июня 2017 года – 102 листа. Изъятые документы были приобщены к материалам настоящего дела (т. 1 л.д. 2-4).

Опрошенный 22 февраля 2018 года капитан судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатов С.Б. пояснил, что в период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года при выпуске продукции «филе сельди» (бабочка) проводились проверки (контрольные работы) по выходу отходов, образовавшихся в процессе обработки и по выходу готовой продукции «филе сельди» (бабочка). Выход продукции «филе сельди» не превышал установленный процент и составлял 48,7% (коэффициент выхода готовой продукции «филе сельди» (бабочка) 2,053), что соответствует индивидуальным нормам предоставленным 20 февраля 2018 года должностным лицам контролирующего органа. Актов проверок предоставить не может, потому как они отсутствуют в наличии на борту судна РКТС «Капитан Олейничук», так как были изготовлены для индивидуального пользования и отправлены в контору. Контрольные работы проводились помощником капитана по производству ФИО7 и мастером обработки ФИО8 Им акты контрольных работ в орган выдавший и утвердивший индивидуальные нормы для продукции «филе сельди» (бабочка) не отправлялись. Учет улова сельди-сырца в период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года при выпуске продукции «филе сельди» (бабочка) велся по выходу готовой продукции, а именно с применением коэффициента 2,053. При производстве продукции «мука рыбная из отходов сельди» применялся коэффициент 6,993. Потери отходов образовавшихся после выпуска продукции «филе сельди» (бабочка) на транспортировку составляли 4%, так как отходы сельди направляемые на изготовление «муки рыбной» из отходов доставлялись до места производства сетчатым (ленточным) транспортером (т. 2 л.д. 37-39).

Опрошенный 22 февраля 2018 года помощник капитана по производству судна РКТС «Капитан Олейничук» ФИО7 пояснил, что в период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года, при выпуске продукции «филе сельди» (бабочка) проводились проверки по выходу отходов образовавшихся в процессе обработки. Актов проверок предоставить не могут, так как они были изготовлены для индивидуального пользования и отправлены в контору. Контрольные работы проводились им и мастером обработки ФИО8 Им акты контрольных работ в орган, выдавший и утвердивший индивидуальные нормы для продукции «филе сельди» (бабочка) не отправлялись. Учет вылова сельди-сырца в период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года при выпуске продукции «филе сельди» (бабочка) велся по выходу готовой продукции, на основании индивидуальных норм предоставленных на проверку должностным лицам 20 февраля 2018 года, а именно с применением коэффициента 2,053, выход продукции не превышал установленный процент и составлял 48,7% (коэффициент выхода готовой продукции «филе сельди» (бабочка) 2,053). Потери отходов образовавшихся после выпуска продукции «филе сельди» (бабочка) на транспортировку составляли 4%, так как отходы сельди направляемые на изготовление «муки рыбной» из отходов доставлялись до места производства сетчатым (ленточным) транспортером (т. 2 л.д. 40-42).

Опрошенный 22 февраля 2018 года мастер обработки ФИО8 дал объяснения аналогичные объяснениям ФИО7 (т. 2 л.д. 43-45).

В качестве обеспечения по делу об административном правонарушении в отношении капитана-директора судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатова С.Б., протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 22 февраля 2018 года на судно РКТС «Капитан Олейничук», наложен арест, судно передано на ответственное хранение Ипатову С.Б. (т. 2 л.д. 60-62).

В ходе административного расследования было установлено:

Судно РКТС «Капитан Олейничук», принадлежит на праве собственности ОАО «Турниф». Экипаж согласно судовой роли судна 130 человек, все граждане РФ, судно находится под управлением капитана-директора Ипатова С.Б., что подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно от 08 декабря 1988 года, о праве плавания под флагом РФ от 08 декабря 1988 года, о соответствии ТСК № 8278 выданном 14 декабря 2017 года, о соответствии ТСК № 8319 выданном 18 декабря 2017 года и судовой ролью судна (т. 1 л.д. 19, 20, 21, т. 2 л.д. 54-58).

Судно РКТС «Капитан Олейничук» под управлением капитана-директора Ипатова С.Б. осуществляло промышленное рыболовство в части специализированного промысла сельди, ее обработки, хранения, транспортировки и перегрузки, на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов № 252017010792 выданного 05 июня 2017 года Приморским ТУ ФАР (пользователь АО «ДМП-РМ»), № 2720170100212702, выданного Амурским ТУ ФАР 16 декабря 2016 года (пользователь ООО «Востокрыбпром») и № 252018010104 выданного 20 декабря 2017 года Приморским ТУ ФАР (пользователь ОАО «Турниф») (т. 1 л.д. 23-24, 25-30, 35-38).

Согласно записям, содержащимся в промысловом журнале судна РКТС «Капитан Олейничук» № 230/17-1352/2017 от 07 июня 2017 года, начатого 25 октября 2017 года и в технологическом журнале № 29/17 от 25 ноября 2017 года, начатого 25 ноября 2017 года судном РКТС «Капитан Олейничук», под руководством Ипатова С.Б., в период с 11:40 25 ноября 2017 года по 18:40 30 ноября 2017 года, в усредненных географических координатах 57 гр 07 мин с.ш. и 150 гр 37 мин в.д. (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона) при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла сельди на основании разрешения № 252017010792 были добыты уловы сельди-сырца, в количестве – 723913,3 кг, из которого была изготовлена рыбопродуция: «сельдь ТО н/р», общим весом – 325200 кг/нетто, «филе сельди» (бабочка), общим весом –192626 кг/нетто; «мука рыбная из отходов сельди», общим весом – 27741,7 кг; «жир рыбный», общим весом – 7759,9 кг (т. 1 л.д. 61-80, 81-91).

Согласно записям, содержащимся в промысловом журнале судна РКТС «Капитан Олейничук» № 230/17-312/2017 от 28 ноября 2016 года начатого 24 февраля 2017 года и в технологическом журнала № 30/17 от 30 ноября 2017 года начатого 30 ноября 2017 года судно РКТС «Капитан Олейничук» под руководством Ипатова С.Б. в период с 19:10 30 ноября 2017 года по 23:50 31 декабря 2017 года, в усредненных географических координатах 57 гр 28 мин с.ш. и 151 гр 33 мин в.д. (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона) при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла сельди на основании разрешения № 2720170100212702 были добыты уловы сельди-сырца, в количестве – 4841316,1 кг из которого бала изготовлена рыбопродукция: «сельдь ТО н/р», общим весом –2952012 кг/нетто, «филе сельди» (бабочка), общим весом – 905886 кг/нетто, «мука рыбная из отходов сельди», общим весом – 130464,1 кг, «жир рыбный», общим весом – 36493,5 кг (т. 1 л.д. 92-140, 141-181).

Согласно данных промыслового журнала № 230/18-41/2018 от 08 ноября 2017 года, начатого 01 января 2018 года и технологического журнала № 1/18 от 02 января 2018 года, начатого 02 января 2018 года судно РКТС «Капитан Олейничук» под руководством Ипатова С.Б. в период с 22:40 01 января 2018 года по 12:30 02 января 2018 года в усредненных географических координатах 57 гр 38 мин с.ш. и 152 гр 07 мин в.д. (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона) при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла сельди на основании разрешения № 252018010104 были добыты уловы сельди-сырца, в количестве – 106070,7 кг из которого бала изготовлена рыбопродукция: «сельдь ТО н/р», общим весом – 75006 кг/нетто, «филе сельди» (бабочка), общим весом – 14766 кг/нетто, «мука рыбная из отходов сельди», общим весом – 2126,6 кг, «жир рыбный», общим весом – 594,8 кг (т. 1 л.д. 44-53, 54-60, 182-187, 188-191).

Учет добытых (выловленных) водных биоресурсов в указанные периоды велся по выходу готовой рыбопродукции, согласно «индивидуальным (временным) нормам отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук»», срок действия которых установлен для уловов добытых с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года. Коэффициент пересчета готовой продукции «филе сельди» (бабочка) на сырец составлял – 2,053.

Сведения о промысловой деятельности судна РКТС «Капитан Олейничук», количестве выловленного (добытого) сырца-сельди, а также количество изготовленной из него рыбопродукции, подтверждаются данными ССД (т. 2 л.д. 1-22).

С целью всестороннего, полного, объективного и своевременного установления всех обстоятельств по делу должностным лицом ПУ ФСБ России у ФГБНУ «ТИНРО-Центр» определением от 05 марта 2018 года были истребованы необходимые для рассмотрения дела сведения и документы (т. 2 л.д. 140-146).

Согласно сообщению заместителя директора ФГБНУ «ТИНРО-Центр» № 01-32/671 от 07 марта 2018 года в соответствии с индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженого из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук» (срок действия с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года) количество отходов составляет 49,1% потери 2,0%. В соответствии с индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженого из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук» (срок действия с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года) количество отходов составляет 49,8% потери 1,3%. Вышеуказанные индивидуальные нормы, разработанные для ОАО «ТУРНИФ», являются «среднегодовыми». В связи с этим в отдельные периоды вылова тихоокеанской сельди фактические данные выхода готовой продукции, количества отходов и потерь могут отличаться от приведённых в нормах значений из-за изменения размерно-массовых показателей сырья. Весовые соотношения частей тела у сельди тихоокеанской, как и у остальных водных биологических ресурсов, изменяются в основном в зависимости от стадии зрелости половых желез и наполнения желудка. Увеличение или уменьшение массы половых желез и изменение степени наполнения желудка, соответственно, изменяют весовые соотношения всех частей тела сельди тихоокеанской (в случае увеличения количества отходов, уменьшается количество готовой продукции и как следствие увеличивается вылов). Именно по этой причине разработанные коэффициенты расхода сырья на продукцию из сельди тихоокеанской, в том числе в индивидуальных нормах ОАО «ТУРНИФ», являются «среднегодовыми» значениями. В случае, если организации необходимо учитывать особенности биологического состояния рыбы целесообразно разрабатывать дифференцированные в зависимости от сезона добычи и биологического состояния объекта промысла нормы выхода продукции и расхода сырья. Предложений от юридического лица ОАО «ТУРНИФ» о внесении изменений в разработанные индивидуальные нормы на продукцию из сельди тихоокеанской в адрес ФГБНУ «ТИНРО-Центр» не поступали (т. 2 л.д. 146-156).

Для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств по делу должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району определением от 02 апреля 2018 года к производству по настоящему делу был привлечен специалист ФИО9, имеющим высшее образование по специальности «Технология рыбы и рыбных продуктов» (диплом ИВС 0174035, квалификация «Инженер») и опыт работы по специальности более 10 лет и обладающим необходимыми познаниями в сфере технологии рыбы и рыбных продуктов (т. 3 л.д. 23-31).

Согласно заключению специалиста ФИО9 от 06 апреля 2018 года «Сводные данные опытно-контрольных работ по определению отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве филе сельди с кожей, филе сельди с кожей сдвоенное» судна РКТС «Капитан Олейничук» предоставленные генеральным директором ОАО «ТУРНИФ» в сообщении № 16 от 05 марта 2018 года не соответствуют действительности, так как данные указанные в них рассчитаны не верно. «Индивидуальные (временные) нормы отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из тихоокеанской сельди при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук» соответствуют «сводным данным опытно-контрольных работ по определению отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве филе сельди с кожей, филе сельди с кожей сдвоенное» судна РКТС «Капитан Олейничук» предоставленным заместителем директора ФГБНУ «ТИНРО-Центра» в сообщении № 01-32/671 от 07 марта 2018 года и разработаны на основании данных опытно-контрольных работ.

На изготовление продукции сельдь тихоокеанская неразделанная мороженная, в количестве – 325200 кг в соответствии с «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока» было затрачено сельди-сырца – 328452 кг.

На изготовление продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 192626 кг в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – Б ААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук», срок действия которых установлен для улова добытого с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года было затрачено сельди-сырца – 395461,2 кг.

При изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное в количестве – 192626 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук», срок действия которых установлен для улова добытого с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года максимальное количество отходов рыбообработки, которое могло образоваться является – 194171,5 кг.

При изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное в количестве – 192626 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки для судна РКТС «Капитан Олейничук» из образовавшихся отходов рыбообработки максимально возможно изготовить – 26656 кг рыбной муки.

Разница между изготовленной на судне РКТС «Капитан Олейничук» продукцией «мука рыбная из отходов сельди», в количестве – 27741,7 кг в соответствии со сведениями технологического журнала № 29/17 от 25 ноября 2017 года, и максимальным количеством рыбной муки которое возможно было изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 192626 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки для судна РКТС «Капитан Олейничук» составляет – 1085,7 кг.

Разница «муки рыбной из сельди», в количестве – 1085,7 кг, при условии, что судно осуществляло только специализированный промысел сельди, могла быть изготовлена только из сельди-сырца, так как в случае увеличения количества отходов изменяется весовое соотношение всех частей тела сельди тихоокеанской. Для изготовления продукции «мука рыбная из сельди», в количестве – 1085,7 кг, потребуется – 5900,7 кг сельди-сырца.

На изготовление продукции сельдь тихоокеанская неразделанная мороженная, в количестве – 2952012 кг, в соответствии с «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока» было затрачено – 2981532,12 кг сельди-сырца.

На изготовление продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 905886 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук», срок действия которых установлен для уловов добытых с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года было затрачено – 1859783,95 кг сельди-сырца.

Максимальное количество отходов рыбообработки, которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное в количестве – 905886 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук», срок действия которых установлен для уловов добытых с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, составляет – 913153,9 кг.

Разница между изготовленной на судне РКТС «Капитан Олейничук» продукцией «мука рыбная из отходов сельди», в количестве – 130464,1 кг, в соответствии с данными технологического журнала № 30/17 от 30 ноября 2017 года, и максимальным количеством рыбной муки которое возможно было изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное в количестве – 905886 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки для РКТС «Капитан Олейничук»», сотавляет – 5106,2 кг.

Разница «муки рыбной из сельди», в количестве – 5106,2 кг, при условии того что судно осуществляло только специализированный промысел сельди могла быть изготовлена только из сельди-сырца, так как в случае увеличения количества отходов изменяется весовое соотношение всех частей тела сельди тихоокеанской. Для изготовления «муки рыбной из сельди», в количестве – 5106,2 кг, в соответствии с «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока» необходимо затратить сельди-сырца, в количестве – 27752,2 кг.

На изготовление продукции сельдь тихоокеанская неразделанная мороженная, в количестве – 75006 кг, в соответствии с «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока» было затрачено – 75756,06 кг сельди-сырца.

На изготовление продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 14766 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для РКТС «Капитан Олейничук», срок действия которых установлен для уловов добытых с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года было затрачено – 30314,6 кг. сельди-сырца.

Максимальное количество отходов рыбообработки, которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное в количестве – 14766 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для РКТС «Капитан Олейничук», срок действия которых установлен для уловов добытых с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, составляет – 15096,7 кг.

Максимальное количество рыбной муки, которое возможно изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 14766 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки для судна РКТС «Капитан Олейничук»», с учетом потерь на транспортировку в соответствии «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока», составляет – 2072,5 кг.

Разница между изготовленной на судне РКТС «Капитан Олейничук» продукцией «мука рыбная из отходов сельди», в количестве – 2126,6 кг, в соответствии с данными технологического журнала № 1/18 от 02 января 2018 года, и максимальным количеством рыбной муки, которое возможно было изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 14766 кг, в соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки для судна РКТС «Капитан Олейничук», составляет – 54,1 кг.

Разница «муки рыбной из сельди», в количестве – 54,1 кг могла быть изготовлена только из сельди-сырца, так как в случае увеличения количества отходов изменяется весовое соотношение всех частей тела сельди тихоокеанской. При условии, что судно осуществляло только специализированный промысел сельди, необходимо затратить – 294 кг сельди-сырца (т. 3 л.д. 38-65).

С учетом заключения специалиста ФИО9 от 06 апреля 2018 года, сообщения заместителя директора ФГБНУ «ТИНРО-Центра» № 01-32/671 от 07 марта 2018 года, «индивидуальных (временных) норм отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук», срок действия которых установлен для уловов добытых с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, «бассейновых норм отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока» утвержденных 03 марта 2017 года заместителем Руководителя Федерального Агентства по рыболовству, должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району сделаны расчеты разницы между сведениями о вылове (добыче) уловов водных биоресурсов и изготовленной из него рыбопродукции, указанными в промысловой документации судна РКТС «Капитан Олейничук» и фактически затраченным для изготовления рыбопродукции уловом, а также общего количества добытого (выловленного) сырца-сельди, согласно промысловой документации и фактического его вылова (добычи), из которого следует.

Согласно записям, содержащимся в промысловом журнале судна РКТС «Капитан Олейничук» № 230/17-1352/2017 от 07 июня 2017 года, начатого 25 октября 2017 года и в технологическом журнале № 29/17 от 25 ноября 2017 года, начатого 25 ноября 2017 (период с 11:40 25 ноября 2017 года по 18:40 30 ноября 2017 года, разрешение № 252017010792) были добыты уловы сельди-сырца, в количестве – 723913,3 кг, из которого была изготовлена рыбопродуция: «сельдь ТО н/р», общим весом – 325200 кг/нетто, «филе сельди» (бабочка), общим весом –192626 кг/нетто; «мука рыбная из отходов сельди», общим весом – 27741,7 кг; «жир рыбный», общим весом – 7759,9 кг.

Согласно «бассейновым нормам отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденным 03 марта 2017 года заместителем Руководителя ФАР ФИО10, коэффициент пересчета готовой продукции сельдь тихоокеанская неразделанная мороженная на сырец составлял – 1,01. Готовая продукция умножалась на установленный для данной продукции коэффициент и получившийся вылов фиксировался в промысловой отчетности, а именно: для изготовления указанного количества продукции «сельдь ТО н/р» (коэффициент пересчета готовой продукции на сырец – 1,01) израсходовано: 325200 кг х 1,01 = 328452 кг сельди-сырца, а для изготовления указанного количества продукции «филе сельди» (бабочка) (коэффициент пересчета готовой продукции на сырец – 2,053) израсходовано: 192626 кг х 2,053 = 395461,2 кг сельди-сырца. Следовательно, для изготовления указанного количества продукции «сельдь ТО н/р» и «филе сельди» (бабочка) израсходовано: 395461,2 кг. + 328452 кг. = 723913,2 кг сельди-сырца.

Согласно «индивидуальным (временным) нормам отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук», срок действия которых установлен для уловов добытых с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) выход готовой продукции с учетом потерь на заморозку составляет – 48,7% (потери на заморозку составляют – 0,2 % от общей массы рыбы-сырца поступившей в обработку) ((48,9% х 0,4%) : 100%, где 48,9% выход разделанной рыбы без учета потерь на заморозку, а 0,4% потери на заморозку от массы разделанной рыбы поступившей на операцию); отходы и потери при разделке, зачистке мойке составляют – 51,1%, из них: потери при разделке, зачистке и мойке составляют – 2,0%, отходы рыбообработки составляют – 49,1% (51,1 % - 2 %) от веса рыбы-сырца поступившей в обработку. Следовательно, максимальное количество отходов рыбообработки, которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 192626 кг составляет – 194171,5 кг, а именно: (192626 кг х 2,053 х 49,1%) : 100 %) = 194171,5 кг. Отходы при обработке продукции «сельдь ТО н/р» не образуются, следовательно, выпуск муки из отходов сельди возможно было производить в период с 25 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года на судне РКТС «Капитан Олейничук» только при производстве «филе сельди» (бабочка).

В соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки для РКТС «Капитан Олейничук»» (срок действия с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года) и «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока». коэффициент расхода направленного сырья на 1 единицу готовой продукции «мука рыбная из отходов сельди» составляет – 6,993, а потери отходов при транспортировке ленточным (сетчатым) транспортером составляют – 4%. Следовательно, максимальное количество рыбной муки, которое возможно изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 192626 кг составляет – 26656 кг, а именно: (194171,5 кг - 4%) : 6,993 = 26656 кг, где: 194171,5 кг – максимальное количество отходов рыбообработки которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве –192626 кг; 4% (7766,86 кг) – потери отходов при транспортировке ленточным (сетчатым) транспортером от максимального количества отходов рыбообработки которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 192626 кг; 6,993 – коэффициент расхода направленного сырья на 1 единицу готовой продукции.

Согласно данным технологического журнала № 29/17 от 25 ноября 2017 года из отходов улова сельди-сырца добытого в период с 11:40 25 ноября 2017 года по 18:40 30 ноября 2017 года, образовавшихся после изготовления продукции «филе сельди» (бабочка), фактически изготовлена продукция «мука рыбная из отходов сельди», в количестве – 27741,7 кг. Разница между изготовленной на судне РКТС «Капитан Олейничук» продукцией «мука рыбная из отходов сельди», в количестве 27741,7 кг, в соответствии с данными технологического журнала № 29/17 от 25 ноября 2017 года и максимальным количеством рыбной муки, которое возможно было изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении рыбопродукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 192626 кг, составляет – 1085,7 кг (27741,7 кг - 26656 кг = 1085,7 кг), где: 27741,7 кг – продукция «мука рыбная из отходов сельди», изготовленная на судне РКТС «Капитан Олейничук» в соответствии с данными технологического журнала; 26656 кг – максимальное количество рыбной муки которое возможно изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 192626 кг.

На судне РКТС «Капитан Олейничук» учет добытых водных биоресурсов велся по выходу готовой продукции, излишков продукции «филе сельди» (бабочка) и недостатков «муки рыбной из отходов сельди», в соответствии с данными ССД, технологического журнала № 29/17, промыслового журнала № 230/17-1352/2017, акта регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № ЕМ0035/302 от 12 декабря 2017 года, коносаментов № 60/2 от 12 декабря 2017 года, № 61/2 от 12 декабря 2017 года, № 62/2 от 12 декабря 2017 года не установлено, разница продукции «мука рыбная из сельди», в количестве – 1085,7 кг изготовлена из улова сельди-сырца не учтенного в промысловом и технологическом журналах.

В соответствии с «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока» коэффициент расхода сырья на 1 единицу готовой продукции «мука рыбная из сельди» составляет – 5,435. Следовательно, для изготовления продукции «мука рыбная из сельди», в количестве – 1085,7 кг необходимо затратить 5900,7 кг сельди-сырца (1085,7 кг х 5,435 = 5900,7 кг).

Рыбопродукция: «мука рыбная из отходов сельди», общим весом – 27741,7 кг, в том числе в количестве – 1085,7 кг 12 декабря 2017 года была перегружена на судно ТР «Босфор Восточный», которым доставлена в порт Далянь (Китай), где передана покупателю «PACIFIC RIM GROUP PTE.LTD», что подтверждается коносаментами № 61/2 от 12 декабря 2017 года, контрактом на продажу рыбопродукции № DMP-110-2017 от 01 сентября 2017 года (т. 1 л.д. 231, т. 2 л.д. 123-140).

Согласно промысловому № 230/17-1352/2017 и технологическому № 29/17 журналам, в период с 11:40 25 ноября 2017 года по 18:40 30 ноября 2017 года судно РКТС «Капитан Олейничук», под руководством капитана-директора Ипатова С.Б., в усреднённых географических координатах 57 гр 07 мин с.ш. и 150 гр 37 мин в.д. (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона) осуществляя промышленное рыболовство в части специализированного промысла сельди на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов № 252017010792 добыло (выловило) улов сельди-сырца, в количестве – 723913,3 кг.

В период с 29 октября 2017 года по 11 ноября 2017 года судно РКТС «Капитан Олейничук», под руководством капитана ФИО11 в Северо-Охотоморской (6105.1) промысловой подзоне, в ИЭЗ РФ, осуществляя промышленное рыболовство в части специализированного промысла сельди на основании разрешения № 252017010792 добыло (выловило) улов сельди-сырца, в количестве – 2008423,5 кг.

Общий вылов по разрешению № 252017010792 за указанные периоды составил – 2732336,8 кг (723913,3 кг + 2008423,5 кг = 2732336,8 кг).

С учетом сельди-сырца – 5900,7 кг (не учтенного в промысловом и технологическом журналах) и затраченного на изготовление продукция «мука рыбная из сельди», в количестве – 1085,7 кг, общий улов сельди-сырца составил – 2738237,5 кг (2732336,8 кг + 5900,7 кг = 2738237,5 кг).

Квота сельди по разрешению № 252017010792 и дополнений к нему в Северо-Охотоморской (6105.1) промысловой подзоне составляет – 2732523 кг. Следовательно, перелов квоты сельди, в указанном районе по разрешению № 252017010792 составил – 5714,5 кг (2738237,5 кг - 2732523 кг = 5714,5 кг).

Согласно данных промыслового журнала № 230/17-312/2017 и технологического журнала № 30/17 судно РКТС «Капитан Олейничук» под руководством капитана-директора Ипатова С.Б. в период с 19:10 30 ноября 2017 года по 23:50 31 декабря 2017 года в усредненных географических координатах 57 гр 28 мин с.ш. и 151 гр 33 мин в.д. (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона) осуществляло промышленное рыболовство в части специализированного промысла сельди на основании разрешения № 2720170100212702 и добыло улов сельди, в количестве – 4841316,1 кг, из которого бала изготовлена рыбопродукция: «сельдь ТО н/р», общим весом – 2952012 кг/нетто, «филе сельди» (бабочка), общим весом – 905886 кг/нетто, «мука рыбная из отходов сельди», общим весом – 130464,1 кг, «жир рыбный», общим весом – 36493,5 кг.

Учет добытых водных биологических ресурсов в указанный период на судне РКТС «Капитан Олейничук» велся по выходу готовой рыбопродукции, согласно «индивидуальным (временным) нормам отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук»» срок действия, которых установлен для улова добытого с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, коэффициент пересчета готовой продукции «филе сельди» (бабочка) на сырец составлял – 2,053. Согласно «бассейновым нормам отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока» утвержденным 03 марта 2017 года заместителем руководителя ФАР, коэффициент пересчета готовой продукции сельдь тихоокеанская неразделанная мороженная на сырец составлял – 1,01. Готовая продукция умножалась на установленный для данной продукции коэффициент и получившийся вылов фиксировался в промысловой отчетности, а именно: для изготовления указанного количества продукции «сельдь ТО н/р» (коэффициент пересчета готовой продукции на сырец – 1,01) израсходовано: 2952012 кг х 1,01 = 2981532,12 кг. сельди-сырца, а для изготовления указанного количества продукции «филе сельди» (бабочка) (коэффициент пересчета готовой продукции на сырец – 2,053) израсходовано: 905886 кг х 2,053 = 1859783,95 кг сельди-сырца. Из чего следует, что для изготовления указанного количества продукции «сельдь ТО н/р» и «филе сельди» (бабочка), израсходовано: 2981532,12 кг + 1859783,95 кг = 4841316,1 кг сельди-сырца. Согласно «индивидуальным (временным) нормам отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук», срок действия, которых установлен для уловов, добытых с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года, при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) выход готовой продукции, с учетом потерь на заморозку, составляет – 48,7%, потери на заморозку составляют – 0,2% от общей массы рыбы-сырца поступившей в обработку ((48,9% х 0,4%) : 100%, где 48,9% выход разделанной рыбы без учета потерь на заморозку, а 0,4% потери на заморозку от массы разделанной рыбы поступившей на операцию); отходы и потери при разделке, зачистке мойке составляют – 51,1%, из них: потери при разделке, зачистке и мойке составляют – 2,0%, отходы рыбообработки составляют – 49,1% (51,1 % - 2 %) от веса рыбы-сырца поступившей в обработку. Максимальное количество отходов рыбообработки, которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 905886 кг, составляет – 913153,9 кг (905886 кг. х 2,053 х 49,1 %) / 100 %) = 913153,9 кг. Отходы при обработке продукции «сельдь ТО н/р» не образуются, следовательно выпуск муки из отходов сельди на судне РКТС «Капитан Олейничук» возможно было производить только при производстве «филе сельди» (бабочка) из улова добытого в период с 19:10 30 ноября 2017 года по 23:50 31 декабря 2017 года.

В соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки для судна РКТС «Капитан Олейничук»» (срок действия с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года) и «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока», коэффициент расхода направленного сырья на 1 единицу готовой продукции «мука рыбная из отходов сельди» составляет – 6,993, потери отходов при транспортировке ленточным (сетчатым) транспортером составляют – 4%. Максимальное количество рыбной муки, которое возможно изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 905886 кг составляет – 125357,9 кг (913153,9 кг - 4%) : 6,993 = 125357,9 кг, где 913153,9 кг – максимальное количество отходов рыбообработки, которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 905886 кг, 4% (36526,15 кг.) – потери отходов при транспортировке ленточным (сетчатым) транспортером от максимального количества отходов рыбообработки, которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 905886 кг, 6,993 – коэффициент расхода направленного сырья на 1 единицу готовой продукции.

Согласно данным технологического журнала № 30/17 судна РКТС «Капитан Олейничук» из отходов улова сельди-сырца, добытого в период с 19:10 30 ноября 2017 года по 23:50 31 декабря 2017 года, образовавшихся после изготовления продукции «филе сельди» (бабочка), фактически изготовлена продукция «мука рыбная из отходов сельди», в количестве – 130464,1 кг. Разница между изготовленной на судне РКТС «Капитан Олейничук» продукцией «мука рыбная из отходов сельди», в количестве – 130464,1 кг в соответствии с данными технологического журнала № 30/17 и максимальным количеством рыбной муки которое возможно было изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 905886 кг составляет – 5106,2 кг (130464,1 кг - 125357,9 кг = 5106,2 кг), где 130464,1 кг – продукция «мука рыбная из отходов сельди» изготовленная на судне РКТС «Капитан Олейничук» в соответствии с данными технологического журнала № 30/17, 125357,9 кг – максимальное количество рыбной муки, которое возможно изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 905886 кг.

На судне РКТС «Капитан Олейничук» учет добытых водных биоресурсов ведется по выходу готовой продукции, излишков продукции «филе сельди» (бабочка) и недостатков «муки рыбной из отходов сельди», в соответствии с данными ССД, данными технологического журнала № 30/17, данными промыслового журнала № 230/17-312/2017, актами регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № ЕМ0035/302 от 12 декабря 2017 года, № 0184/04 от 05 января 2018 года, № 0184/10 от 14 января 2018 года, а также коносаментами № 63/2 от 12 декабря 2017 года, № 65/2 от 12 декабря 2017 года, № 66/2 от 12 декабря 2017 года, № 33 от 05 января 2018 года, № 34 от 05 января 2018 года, № 87 от 14 января 2018 года не установлено, следовательно, разница продукции «мука рыбная из сельди», в количестве – 5106,2 кг изготовлена из улова сельди-сырца не учтенного в промысловом и технологическом журналах, что так же подтверждается заключением специалиста от 06 апреля 2018 года.

В соответствии с «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока» коэффициент расхода сырья на 1 единицу готовой продукции «мука рыбная из сельди» составляет – 5,435. Для изготовления продукции «мука рыбная из сельди», в количестве – 5106,2 кг необходимо затратить – 27752,2 кг сельди-сырца (5106,2 кг х 5,435 = 27752,2 кг).

Рыбопродукция: «мука рыбная из отходов сельди», общим весом – 49864,8 кг, в том числе в количестве – 5106,2 кг 12 декабря 2017 года была перегружена на судно ТР «Босфор Восточный», которым доставлена в порт Далянь (Китай) где передана покупателю «PACIFIC RIM GROUP PTE.LTD», что подтверждается коносаментами № 65/2 и № 66/2 от 12 декабря 2017 года, контрактом на продажу рыбопродукции № DMP-110-2017 от 01 сентября 2017 года (т. 1 л.д. 231, 236, т. 2 л.д. 117-122).

Согласно данным промыслового журнала № 230/17-312/2017 от 28 ноября 2016 года начатого 24 февраля 2017 года, технологического журнала № 30/17 от 30 ноября 2017 года начатого 30 ноября 2017 года, в период с 19:10 30 ноября 2017 года по 23:50 31 декабря 2017 года, в усредненных географических координатах 57 гр 28 мин с.ш. и 151 гр 33 мин в.д. (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона), судно РКТС «Капитан Олейничук» под руководством капитана-директора Ипатова С.Б. осуществляло промышленное рыболовство в части специализированного промысла сельди на основании разрешения № 2720170100212702 (пользователь ООО «Востокрыбпром») и добыло (выловило) улов сельди, в количестве – 4841316,1 кг. Продукция «мука рыбная из сельди», в количестве – 5106,2 кг изготовлена из улова сельди-сырца, в количестве 27752,2 кг не учтенного в промысловом и технологическом журналах. Следовательно, вылов сельди-сырца по разрешению № 2720170100212702 составляет – 4869068,3 кг, а именно: 4841316,1 кг (улов сельди-сырца, добытый Ипатовым С.Б. в период с 19:10 30 ноября 2017 года по 23:50 31 декабря 2017 года) + 27752,2 кг (улов сельди-сырца не учтенный в промысловом и технологическом журналах из которого изготовлена продукция «мука рыбная из сельди», в количестве 5106,2 кг) = 4869068,3 кг. Квота сельди по разрешению № 2720170100212702 в районе 6105.1 (Северо-Охотоморская подзона), а также дополнений к нему составляет – 4841988 кг. Следовательно, по району 6105.1 перелов квоты сельди составляет – 27080,3 кг (4869068,3 кг. (фактический вылов сельди-сырца по разрешению № 2720170100212702) - 4841988 кг (квота сельди в соответствии с разрешением № 2720170100212702 выданного 16 декабря 2016 года в районе 6105.1) = 27080,3 кг сельди-сырца.

Согласно данных промыслового журнала № 230/18-41/2018 от 08 ноября 2017 года начатого 01 января 2018 года и технологического журнала № 1/18 от 02 января 2018 года начатого 02 января 2018 года судно РКТС «Капитан Олейничук» под руководством капитана-директора Ипатова С.Б. в период с 22:40 01 января 2018 года по 12:30 02 января 2018 года, в усредненных географических координатах 57 гр 38 мин с.ш. и 152 гр 07 мин в.д. (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона) осуществляло промышленное рыболовство в части специализированного промысла сельди на основании разрешения № 252018010104 и добыло улов сельди, в количестве – 106070,7 кг, из которого была изготовлена рыбопродукция: «сельдь ТО н/р», общим весом – 75006 кг/нетто, «филе сельди» (бабочка), общим весом – 14766 кг/нетто, «мука рыбная из отходов сельди», общим весом – 2126,6 кг, «жир рыбный», общим весом – 594,8 кг.

Учет добытых водных биологических ресурсов в период с 22 часов 40 минут 01 января 2018 года по 12 часов 30 минут 02 января 2018 года на судне РКТС «Капитан Олейничук» велся по выходу готовой рыбопродукции, согласно «индивидуальным (временным) нормам отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук»» срок действия, которых установлен для уловов добытых с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, коэффициент пересчета готовой продукции «филе сельди» (бабочка) на сырец составлял – 2,053. Согласно «бассейновым нормам отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденным 03 марта 2017 года заместителем руководителя ФАР, коэффициент пересчета готовой продукции сельдь тихоокеанская неразделанная мороженная на сырец составлял – 1,01. Готовая продукция умножалась на установленный для данной продукции коэффициент, и получившийся вылов фиксировался в промысловой отчетности. Для изготовления указанного количества продукции «сельдь ТО н/р» (коэффициент пересчета готовой продукции на сырец – 1,01) израсходовано: 75006 кг х 1,01 = 75756,1 кг сельди-сырца, а для изготовления указанного количества продукции «филе сельди» (бабочка) (коэффициент пересчета готовой продукции на сырец – 2.053) израсходовано: 14766 кг х 2,053 = 30314,6 кг сельди-сырца. Для изготовления указанного количества продукции «сельдь ТО н/р» и «филе сельди» (бабочка), израсходовано: 75756,1 кг + 30314,6 кг = 106070,7 кг сельди-сырца.

Согласно «индивидуальным (временным) нормам отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук», срок действия, которых установлен для уловов добытых с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года; ответа заместителя директора ФГБНУ «ТИНРО-Центра» № 01-32/671 от 07 марта 2018 года, заключения специалиста от 06 апреля 2018 года при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) выход готовой продукции с учетом потерь на заморозку составляет – 48,7%, потери на заморозку составляют – 0,2% от общей массы рыбы-сырца поступившей в обработку ((48,9% х 0,4%) : 100%, где 48,9% выход разделанной рыбы без учета потерь на заморозку, а 0,4% потери на заморозку от массы разделанной рыбы поступившей на операцию). Отходы и потери при разделке, зачистке мойке составляют – 51,1%, из которых: потери при разделке, зачистке и мойке составляют – 1,3%, отходы рыбообработки составляют – 49,8% (51,1% - 1,3%) от веса рыбы-сырца поступившей в обработку. Максимальное количество отходов рыбообработки которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное в количестве – 14766 кг составляет – 15096,7 кг (14766 кг х 2,053 х 49,8 %) :100 % = 15096,7 кг. Отходы при обработке продукции «сельдь ТО н/р» не образуются, следовательно, выпуск муки из отходов сельди на судне РКТС «Капитан Олейничук» возможно было производить только при производстве «филе сельди» (бабочка) из улова добытого в период с 22:40 01 января 2018 года по 12:30 02 января 2018 года.

В соответствии с «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки для судна РКТС «Капитан Олейничук»» (срок действия с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года) и «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока», коэффициент расхода направленного сырья на 1 единицу готовой продукции «мука рыбная из отходов сельди» составляет – 6,993, потери отходов при транспортировке ленточным (сетчатым) транспортером составляют – 4%. Максимальное количество рыбной муки, которое возможно изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 14766 кг, составляет 2072,5 кг (15096,7 кг- 4%) : 6,993 = 2072,5 кг, где 15096,7 кг – максимальное количество отходов рыбообработки, которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 14766 кг, 4% (603,87 кг) – потери отходов при транспортировке ленточным (сетчатым) транспортером от максимального количества отходов рыбообработки, которое могло образоваться при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 14766 кг, 6,993 – коэффициент расхода направленного сырья на 1 единицу готовой продукции.

Согласно данным технологического журнала № 1/18 судна РКТС «Капитан Олейничук» из отходов улова сельди-сырца добытого в период с 22:40 01 января 2018 года по 12:30 02 января 2018 года, образовавшихся после изготовления продукции «филе сельди» (бабочка), фактически изготовлена продукция «мука рыбная из отходов сельди», в количестве – 2126,6 кг. Разница между изготовленной на судне РКТС «Капитан Олейничук» продукцией «мука рыбная из отходов сельди», в количестве – 2126,6 кг в соответствии с данными технологического журнала № 1/18, и максимальным количеством рыбной муки которое возможно было изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 14766 кг составляет – 54,1 кг (2126,6 кг. - 2072,5 кг. = 54,1 кг), где 2126,6 кг – продукция «мука рыбная из отходов сельди», изготовленная на судне РКТС «Капитан Олейничук» в соответствии с данными технологического журнала № 1/18, 2072,5 кг – максимальное количество рыбной муки которое возможно изготовить из отходов рыбообработки образовавшихся при изготовлении продукции «филе сельди» (бабочка) мороженное, в количестве – 14766 кг. Учет добытых (выловленных) водных биоресурсов на судне РКТС «Капитан Олейничук» велся по выходу готовой продукции. Излишков продукции «филе сельди» (бабочка) и недостатков «муки рыбной из отходов сельди», в соответствии с данными ССД, данными технологического журнала № 1/18, промыслового журнала № 230/18-41/2018, акта регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции при перегрузке судном № 0184/04 от 05 января 2018 года, а также коносаментов № 29, № 30, № 31 от 05 января 2018 года не установлено, следовательно, разница продукции «мука рыбная из сельди», в количестве – 54,1 кг изготовлена из улова сельди-сырца не учтенного в промысловом и технологическом журналах, что так же подтверждается заключением специалиста от 06 апреля 2018 года.

В соответствии с «бассейновыми нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока» и «индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве кормовой муки для судна РКТС «Капитан Олейничук»» (срок действия с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года) коэффициент расхода сырья на 1 единицу готовой продукции «мука рыбная из сельди» составляет – 5,435. Для изготовления продукции «мука рыбная из сельди», в количестве – 54,1 кг необходимо затратить – 294 кг сельди-сырца (54,1 кг х 5,435 = 294 кг).

Рыбопродукция: «мука рыбная из отходов сельди», в том числе, в количестве – 54,1 кг 05 января 2018 года была перегружена на судно ТР «Тамбов», которым доставлена в порт Циндао (Китай), где передана покупателю «PACIFIC RIM GROUP PTE.LTD», что подтверждается коносаментами № 65/2 и № 66/2 от 12 декабря 2017 года, контрактом на продажу рыбопродукции № DMP-110-2017 от 01 сентября 2017 года (т. 1 л.д. 220, 221, т. 2 л.д. 118).

Разница между учтенными и фактическими уловами сельди добытыми (выловленными) судном РКТС «Капитан Олейничук» под управлением капитана-директора Ипатова С.Б. в период с 22:40 01 января 2018 года по 12:30 02 января 2018 года в усредненных географических координатах 57 гр 38 мин с.ш. и 152 гр 07 мин в.д. (Охотское море, ИЭЗ РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона) на основании разрешения № 252018010104 составила – 294 кг сельди-сырца.

Согласно предоставленным должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району расчетам, учет сведений о добыче (вылове) сырца-сельди велся и представлялся контролирующим органам с искажением фактических размеров уловов.

Разница между учтенными и фактическими уловами сельди-сырца добытыми судном РКТС «Капитан Олейничук» в период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года составила: по разрешению № 252017010792, район 6105.1 – 5900,7 кг (превышение выделенных квот по району добычи (вылова) 6105.1 составила – 5714,5 кг); по разрешению № 2720170100212702, район 6105.1 – 27752,2 кг (превышение выделенных квот по району добычи (вылова) 6105.1 составила – 27080,3 кг); по разрешению № 252018010104, район 6105.1 –294 кг сельди-сырца.

Общее искажение фактических размеров уловов по указанным разрешениям составило – 33946,9 кг сельди-сырца.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в отношении капитана-директора судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатова С.Б., в соответствии со ст.ст. 27.1, 27.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 22 февраля 2018 года, должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в присутствии Ипатова С.Б. и двух понятых был наложен арест на судно РКТС «Капитан Олейничук. В ходе наложения ареста на судно РКТС «Капитан Олейничук» от лиц участвующих в аресте каких-либо заявлений не поступало (т. 2 л.д. 60-62).

На основании исследованной при рассмотрении дела совокупности доказательств установлено, что капитан-директор судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатов С.Б. в период с 25 ноября 2017 года по 02 января 2018 года, при осуществлении промышленного рыболовства в части специализированного промысла сельди, ее обработки, хранения, транспортировки и перегрузки, на основании разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов № 252017010792 выданного 05 июня 2017 года Приморским ТУ ФАР (пользователь АО «ДМП-РМ»), № 2720170100212702, выданного Амурским ТУ ФАР 16 декабря 2016 года (пользователь ООО «Востокрыбпром») и № 252018010104 выданного 20 декабря 2017 года Приморским ТУ ФАР (пользователь ОАО «Турниф»), в усредненных географических координатах 57 гр. 38 мин. с.ш. и 152 гр. 07 мин в.д. (Охотское море, исключительная экономическая зона РФ, Северо-Охотоморская (6105.1) промысловая подзона), вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров уловов, добыв (выловив) улов сельди-сырца, в количестве – 33946,9 кг не отразил его в промысловых и технологических журналах, из которого изготовил продукцию «мука рыбная из сельди», в количестве – 6246 кг не отразив данные количестве изготовленной рыбопродукции в технологических журналах, приемо-сдаточных документах (квитанциях, коносаментах), что привело к добыче (выловы) сельди с превышением выделенных квот (объемов) добычи (вылова) по району добычи (вылова) 6105.1, а именно:

По итогам проведенного административного расследования 19 апреля 2018 года в отношении капитана-директора судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатова С.Б. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (т 3 л.д. 77-115).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину Ипатова С.Б. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по части 2 статьи 8. 17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил и требований, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы защиты о том, что поскольку размер «искаженного», по мнению административного органа улова, был определен исходя из произведенных пересчетов данных содержащихся в промысловом и технологических журналах, без проведения исследования муки рыбной из сельди, такое определение размера предмета административного правонарушения нельзя признать правильным, поскольку отсутствует возможность опытным путем определить качественные показатели муки рыбной из сельди, по причине отсутствия указанной продукции на судне, также не представляется возможным определить влажность муки или ее составляющие компоненты.

Размер предмета административного правонарушения был установлен специалистом при проведении расчетов из максимально возможного производства муки из добытого (выловленного) сырца с учетом действующих бассейновых норм при выпуске продукции из рыб Дальнего востока с учетом потерь при транспортировке продукции ленточным транспортером, путем перевода количества выпущенной муки на затраченный для ее производства сырец, в связи с чем, причин считать выводы специалиста неверными у суда оснований не имеется.

При этом обстоятельства, которые могли послужить поводом к искажению данных о добытых (выловленных) водных биоресурсов не могут повлиять на правильность проведенных специалистом расчетов.

Кроме того, как показал в судебном заседании защитник Ипатова С.Б.- Шершень В.В., заключение специалиста ФИО9 признано, оснований для опровержения расчетов данного специалиста, не имеет.

Доводы о том, что в протоколе не отражено, что фактически произошло на судне, явилось ли содеянное следствием нарушения технологического процесса (мука с содержанием высокой влажности) или же допущено искажение данных о вылове, не состоятельны, поскольку учет добытых (выловленных) водных биоресурсов велся на судне по выходу готовой рыбопродукции, согласно «индивидуальным (временным) нормам отходов, потерь, выхода филе сдвоенного с костью и кожей (бабочка) мороженного из сельди тихоокеанской при машинной разделке – БААДЕР 221 для судна РКТС «Капитан Олейничук»», срок действия которых установлен для уловов добытых с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года. Коэффициент пересчета готовой продукции «филе сельди» (бабочка) на сырец составлял – 2,053, что не отрицалось капитаном судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатовым С.Б., помощником капитана судна по производству ФИО7 и мастером обработки ФИО8, в то время как применять следовало «бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока», утвержденных 03 марта 2017 года заместителем Руководителя ФАР ФИО10, коэффициент пересчета готовой продукции сельди тихоокеанской неразделанной мороженной на сырец составлял – 1,01.

Не выявление правонарушений при проведение проверок должностными лицами ПУ ФСБ РФ до обнаружения настоящего правонарушения, не указывает на отсутствие в действиях Ипатова С.Б. состава вменяемого ему правонарушения по данному делу, в связи с чем, указанные доводы не могут быть основанием для освобождения Ипатова С.Б. от административной ответственности на основании положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Несостоятельными признаю доводы о том, что вменяемое Ипатову С.Б. правонарушение следует квалифицировать по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку предмет административного правонарушения на борту судна отсутствовал.

Согласно позиции Пленума ВС РФ изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовств» действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП Р.

Квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Таким образом, Верховный Суд РФ высказал мнение о возможности квалификации правонарушения совершенного в ИЭЗ РФ по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом на борту судна отсутствовали, но только в том случае, если правонарушение не подлежит квалификации по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В данном случае переквалификация с ч. 2 ст. 8.17 на ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях невозможна, поскольку действия (бездействие) Ипатова С.Б. повлекли за собой превышение выделенной квоты в промысловом районе, то есть судно осуществляло промысел водных биоресурсов в отсутствии разрешения на их добычу (вылов).

Также не могут быть приняты во внимание доводы о малозначительности правонарушения.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием согласно.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений п. 21 названного постановления Пленума ВС РФ применительно к обстоятельствам конкретного деяния.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Применение статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по объективной стороне представляет собой действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, в несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.

При этом обязательное наступление последствий для установления состава административного правонарушения не требуется.

При этом Ипатов С.Б., как ответственное за промысл должностное лицо, зная о своей обязанности обеспечить соблюдение правил и требований регламентирующих осуществление рыболовства, в части добычи (вылова) водных биоресурсов осуществляя промышленное рыболовство в части специализированного промысла сельди вел учет и представлял сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров уловов, что привело к добыче (вылову) уловов сельди с превышением выделенных квот (объемов) добычи (вылова) по району добычи (вылова), что уже само по себе указывает на угрозу охраняемым общественным отношениям, выраженным в пренебрежительном отношении Ипатова С.Б. к своим должностным обязанностям, следовательно, отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из выписки из приказа № 141 от 18 ноября 2017 года Ипатов С.Б. зачислен в штат судна РКТС «Капитан Олейничук» на должность капитана-директора с 18 ноября 2017 года (т. 2 л.д. 59).

В силу ч. 2 ст. 57, ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ (с изм.), п.п. 25, 26, 33, п. 10 ст. 36 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утвержденного Приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года, на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

Исходя из изложенного, Ипатов С.Б. обладал специальными познаниями в области рыболовства и опытом работы в должности судоводителя и капитана, следовательно, достоверно знал нормы действующего законодательства, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения российского законодательства. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению Правил ведения промысла водных биологических ресурсов, при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, Ипатов С.Б. будучи капитаном судна, как ответственный за промысел, с целью обеспечения неукоснительного соблюдения действующего законодательства, обязан был применять при производстве рыбопродукции действующие в данный период и в данном районе для определенного способа обработки бассейновые нормы отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока и не допустить перелов выделенных квот в связи с неправильными подсчетами добытого (выловленного) сырца в связи с неверным применением бассейновых норм отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего Востока, чего им сделано не было.

Своими действиями Ипатовым С.Б. были нарушены требования: ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»; п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; подп. 11.1, 11.3, 11.4 п. 11 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385; особые условия разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств исключающих производство по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Ипатова С.Б., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Ипатова С.Б. согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю совершение правонарушения впервые.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер деяния, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ведения промысла в ИЭЗ РФ при освоении промышленных квот, что делает невозможным регулирование со стороны Российской Федерации отношений в области охраны и использования объектов животного мира, с учетом положений ч. 4 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также принципа разумности назначаемого наказания, считаю необходимым назначить Ипатову С.Б. административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна РКТС «Капитан Олейничук».

В ходе производства по делу должностным лицом установлен предмет административного правонарушения, а именно сырец: сельди – 33946,9 кг.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Согласно письму эксперта отдела «Экспертиза» Торгово-промышленной палаты Камчатского края № 097 от 02 апреля 2018 года, среднерыночная стоимость за 1 кг сырца сельди тихоокеанской, по состоянию на период с ноября 2017 года по январь 2018 года составляла – 05 рублей 50 копеек (т. 3 л.д. 22).

Однократная стоимость водных биологических (живых) ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: 33946,9 кг х 05 рублей 50 копеек = 186707 рублей 95 копеек.

Поскольку процессуальные действия с рыбопродукцией, связанные с её арестом либо изъятием по настоящему делу не проводились, вопрос о судьбе рыбопродукции, в рамках настоящего дела решаться не может.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо – капитана судна РКТС «Капитан Олейничук» Ипатова Сергея Борисовича к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме – 186707 (ста восьмидесяти шести тысяч семисот семи) рублей 95 копеек, без конфискации судна РКТС «Капитан Олейничук».

После вступления в силу настоящего постановления снять арест с судна РКТС «Капитан Олейничук», наложенным протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 22 февраля 2018 года.

После вступления в силу настоящего постановления вернуть законному владельцу изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от 20 февраля 2018 года оригиналы промысловой документации: журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырца за рейс № 30/17 от 30 ноября 2017 года – 58 листов; журнал учета выпуска готовой продукции и движения сырца за рейс № 29/17 от 25 ноября 2017 года – 50 листов; промысловый журнал № 230/17-312/2017 от 28 ноября 2016 года – 121 лист; промысловый журнал № 230/17-1352/2017 от 07 июня 2017 года – 102 листа.

Копию постановления для сведения направить в ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Реквизиты о получателе штрафа, необходимые в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН 4101169459, КПП 410101001 УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001, ОКТМО 30701000 (обязательно для заполнения), КБК 189 116 130 000 17 000 140 (для оплаты штрафных санкций и ущерба), КБК 189 113 029 910 10 300 130 (для оплаты процессуальных издержек).