Гражданский кодекс часть 1

Судья Плавского районного суда Тульской области Малинин Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации муниципального образования Плавский район Б., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, на основании распоряжения (приказа) Врио начальника Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области М.. от ДД.ММ.ГГГГ №<...>, была проведена плановая выездная проверка деятельности юридического лица – администрации муниципального образования Плавский район с целью выполнения плана основных мероприятий Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области на 2013 год по осуществлению контрольной и надзорной деятельности; контроля и надзора за соблюдением хозяйствующим субъектом обязательных требований, установленных Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в дорожном хозяйстве, изучение положения дел в МО (муниципальном образовании) в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В ходе выше указанной проверки выявлен ряд нарушений законодательства Российской Федерации об обязательных требованиях или требованиях, установленных муниципальными правовыми актами со стороны должностного лица – главы администрации муниципального образования Плавский район Б., назначенного на должность на основании решения №... от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении главы администрации муниципального образования Плавский район».

А именно выявлены следующие нарушения:

- технические паспорта и документация на автомобильные дороги и сооружения отсутствуют, нарушение требований ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования»;

- в администрации района отсутствуют муниципальные контракты с организациями, которые выполняли и будут выполнять работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения по капитальному ремонту и ремонту улиц и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов;

- не представлены муниципальные заказы, акты о приемке выполненных работ и исполнительная документация, подтверждающая выполнение работ и качество выполненных работ за 2012г.;

-исполнительная производственная документация, отражающая процесс ремонта участков в администрации отсутствует, что является нарушением п.6 гл.1 приказа Ростехнадзора от 12.01.2007 г. №7 РД №11-05-2007 «Об утверждении и введении Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов»;

- при проведении проверки не представлены акты, фиксирующие дефекты в гарантийный период, нарушение муниципального контракта, заключенного на выполнение работ в 2012г., приложение 1 Распоряжение ИС-414-р. «О введении в действие гарантийных паспортов на законченные строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом автомобильных дорог и искусственных сооружений на них»;

- на покрытии проезжей части на улицах п.Белая Гора до ул.Лермонтова, ФИО1 присутствуют повреждения в виде разрушения кромки проезжей части, выкрашиваний, поперечных трещин;

-акты обследований мостовых сооружений не представлены, нарушение Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 г. №2 п.п.4.15-4.20, СНиП 3.06.07-86 «Мосты и трубы. Правила обследований и испытаний», ВСН 4-81(90) «Инструкция по проведению осмотров мостов и труб на автомобильных, дорогах», Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего
пользования, п.1.5, ОДН 218.017-2003 Руководство по оценке транспортно-эксплуатационного состояния мостовых конструкций;

- результаты осмотра о техническом состоянии железнодорожных переездов не представлены, требование Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 г. №2) п.п.4.8-4.10, 4.12, 4.15-4.20; п.1.3 Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России;

- в администрации муниципального образования отсутствует утверждающая схема расположения и наименование автобусных остановок. Муниципальный акт, утверждающий единый порядок содержания и уборки автобусных остановок, не представлен. Положение об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 г. №2) п.п.4.6,4,7;

- остановочные пункты не оборудованы указателями, нарушение п.14 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. №112);

- порядок установления и использования полосы отвода автомобильных дорог местного значения, установленный органом местного самоуправления отсутствует (документы не представлены) Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Ст. 25п.5;

- в актах обследование автобусных маршрутов отсутствуют дорожные условия, нарушение п.4.15-4.17 приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 г. №2.

- для обеспечения надежности эксплуатации автомобильных дорог, обеспечения пользователей информацией об условиях дорожного движения в муниципальном образовании Плавский район отсутствуют «Проекты содержания автомобильных дорог», организации дорожного движения, схемы организации дорожного движения, нарушение п.2. ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного ДОБДД МВД РФ 02.08.2006 г. №13/6-3853 и Федеральным дорожным агентством 07.08.2006 г. №01-29/5313, п.15, пп.1 Приказа Минтранса РФ от 16.11.2012 г. №402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

В этой связи главе администрации Б. выдано предписание №<...> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в области дорожного хозяйства, указав в нем о том, что необходимо предоставить официальный ответ (письменную информацию) на предписание в Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Т. выявлено, что не выполнены п.п.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12 предписания №<...> от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим указанным должностным лицом составлен протокол №<...> от ДД.ММ.ГГГГ о совершении главой администрации муниципального образования Плавский район <Б.> административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Б. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признал полностью, в содеянном раскаялся.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ признается административным правонарушением невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина Б. в совершении вышеуказанного административного правонарушения, кроме признания им своей вины, подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ; копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №...; копией уведомления о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №...; копией решения от ДД.ММ.ГГГГ №... о назначении главы администрации муниципального образования Плавский район Б..; копией акта проверки Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №177/07; копией предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений; копией письма главы администрации муниципального образования Плавский район Б. начальнику Управления государственного автодорожного надзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №...; копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №...; копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №...; копией акта проверки Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №...; копией требования от ДД.ММ.ГГГГ №....

Протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования Плавский район Б. составлен уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Изложенные в нем обстоятельства и сведения объективно подтверждаются иными документами, изложенными выше.

Представленный протокол об административном правонарушении и иные документы в совокупности согласуются между собой, дополняют и подтверждают друг друга, каждое из них отвечает требованиям ст.ст.26.2, 26.7 КоАП РФ.

Объективных данных усомниться в достоверности данных, изложенных в представленных материалах, не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу, что совершенное главой администрации муниципального образования Плавский район Б. административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства верно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Назначая наказание, судья руководствуется требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Б., его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, отсутствие сведений о привлечении Б. ранее к административной ответственности, раскаяние виновного в совершенном административном правонарушении в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП, полное признание вины, руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

главу администрации муниципального образования Плавский район Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Информация о получателе штрафа для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Тульской области

Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области,

ИНН <***>;

БИК 047003001;

КПП 710301001;

Код ОКТМО 70238501000;

номер счета получателя: 40101810700000010107;

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области;

наименование платежа: административный штраф Управления государственного автодорожного надзора Тульской области;

код бюджетной классификации: 10611690050056000140.

Копию настоящего постановления направить в Управление государственного автодорожного надзора по Тульской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (УГАДН по Тульской области) для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тульский областной суд через Плавский районный суд Тульской области.

Судья подпись Д.А. Малинин

Копия верна. Судья

Секретарь