Гражданский кодекс часть 1

ДД.ММ.ГГГГ около 11 час. 15 мин., в д. <адрес> начальником МП ОМВД РФ по Хомутовскому району было выявлено лицо без гражданства - ФИО2, проживающий по вышеуказанному адресу с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, предусмотренным ФЗ № 115 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, ст.24, 25.9, 25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выразившееся в отсутствии документа, подтверждающего законность его пребывания на территории РФ, (без вида на жительство, с недействительным паспортом СССР, образца 1974 года, который не подтверждает проживание иностранного гражданина на территории РФ и срок действия паспорта СССР в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании действительными до ДД.ММ.ГГГГ паспортов СССР для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» является недействительным) истек, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что является лицом без гражданства, родился он в Хомутовском районе Курской области, затем проживал в Украине, а с 1993 г. и до настоящего времени проживает в <адрес> Хомутовского района Курской области, в доме матери ФИО1 совместно с последней и братом, которые являются гражданами РФ. В настоящее время оформляет документы, необходимые для получения гражданства Российской Федерации.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и, исследовав, материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ред. от ред. от 06.07.2016г.) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), лицом без гражданства является - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ, документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

2) разрешение на временное проживание;

3) вид на жительство;

4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В соответствии с. п.«А» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании действительными до ДД.ММ.ГГГГ паспортов гражданина СССР образца 1974 года для некоторых категорий иностранных граждан и лиц без гражданства» паспорта гражданина СССР образца 1974 года, удостоверяющие личность иностранных граждан, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированных по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для постоянного проживания в Российской Федерации, были признаны действительными до ДД.ММ.ГГГГ

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его объяснений данных в суде, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); копией паспорта гражданина СССР образца 1974 г. на ФИО2 IV –ЖТ № с регистрацией по месту жительства в <адрес> Хомутовского района Курской области от 30.04.1993г. (л.д.3-5).

Паспорта иностранного гражданина, удостоверяющего личность иностранного гражданина на территории Российской Федерации, ФИО2 не имеет, иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, у него отсутствует. При этом вида на жительство у ФИО2 не имеется.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.2 ст.1.1 КоАП РФ, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Исходя из этого административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно постановлению Хомутовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д. 11-14), что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ судья признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Судья признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает то обстоятельство, что ФИО2 проживает на территории РФ длительное время, имеет место жительства, проживает одной семьей с матерью – ФИО1 престарелого возраста, доме, фактически принадлежащем ФИО1., которая является гражданкой РФ, что подтверждается копией паспорта серии 3804 № (л.д.7) назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по курской области (ОМВД России по <адрес> л/№

ИНН №, КПП №

Р\С №

Банк получателя – Отделение Курск <адрес>

БИК №

Код БК №

ОКТМО №

Наименование платежа: штраф по линии ОМВД.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.В. Резниченко