Гражданский кодекс часть 1

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении – председателя Контрольно-счетной комиссии Котельничского района Кировской области К.,

рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица – главы администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <...>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо – глава администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание (представление) органа государственного (муниципального) финансового контроля, при следующих обстоятельствах.

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной комиссии Котельничского района Кировской области на 2020 год, утвержденным распоряжением председателя Контрольно-счетной комиссии Котельничского района Кировской области № 20 от 27.12.2019 года с 04 по 15 июня проведено контрольное мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – администрации Светловского селького поселения» в администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области, по результатам которого выявлены нарушения Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина России от 28.12.2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказа Минфина России от 30.03.2015 года № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению», «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждения и Инструкции по его применению».

Председателем Контрольно-счетной комиссии Котельничского района Кировской области по результатам акта контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – администрации Светловского сельского поселения» от 05.06.2020 года вынесено представление от 15.06.2020 года № 6, в котором предлагалось рассмотреть и принять меры по устранению причин и условий выявленных нарушений. Кроме того, предлагалось о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в Контрольно-счетную комиссию Котельничского района Кировской области в течение 30 дней со дня получения представления.

Представление вручено главе администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 14.07.2020 года, последний срок сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах – 13.08.2020 года. Главой администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 требования Контрольно-счетной комиссии Котельничского района Кировской области не были выполнены, в установленный срок она не сообщила о результатах рассмотрения и принятых мерах.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 пояснила, что в сельском поселении очень много проблем с ЖКХ, постоянно происходят аварии с тепло- и водоснабжением. Необходимо заниматься обустройством жизни населения и решением возникающих коммунальных проблем, на это уходит очень много времени. Представление по результатам проверки ею было получено лично, но из-за большого объема работы она забыла о необходимости его выполнить. Первоначально она переговорила с бухгалтером П., чтобы та подготовила ответ на представление, но в дальнейшем о представлении она забыла, не проконтролировала, что бухгалтер не подготовила ответ. До настоящего времени ответ не подготовлен и не направлен, так как не было времени из-за постоянных проблем с ЖКХ. Нарушения были ею допущены, но серьезного ущерба её действия не причинили, просит строго не наказывать.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, председатель Контрольно-счетной комиссии Котельничского района Кировской области К. в судебном заседании пояснила, что она выполняет свою работу, была проведена проверка, но проверка окончена только после того, как будут получены ответы на предписания и представления. Нарушений в ходе проверки было выявлено много, но для организации нормальной жизнедеятельности сельского поселения необходимо вести надлежащий учет имеющегося имущества, необходимо провести инвентаризацию казны, что и было указано в представлении. Представление было вручено ФИО1, однако до настоящего времени ответ на представление не получен. ФИО1 допущено нарушение, поэтому настаивает на назначении наказания.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Факт совершения должностным лицом – главой администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от 28.09.2020 года, решением Светловской сельской Думы Котельничского района Кировской области от 26.09.2016 года № 232 (342) «О назначении на должность главы поселения и избрания председателя сельской Думы», представлением председателя Контрольно-счетной комиссии от 15.06.2020 года № 6, актом по результатам внешней проверки бюджетной отчетности об исполнении бюджета Светловского сельского поселения за 2019 год, решением Светловской сельской Думы Котельничского района Кировской области 07.05.2014 года № 95 (205) «О принятии Устава муниципального образования Светловское сельское поселение Котельничского района Кировской области», решением Котельничской районной Думы от 22.03.2017 года № 78 «О назначении на муниципальную должность председателем контрольно-счетной комиссии Котельничского района Кировской области, выпиской из Устава муниципального образования Котельничский муниципальный район Кировской области, планом работы Контрольно-счетной комиссии Котельничского муниципального района Кировской области на 2020 год.

Диспозиция ч.20 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что председателем Контрольно-счетной комиссии Котельничского района Кировской области по результатам акта контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств – администрации Светловского сельского поселения» от 05.06.2020 года вынесено представление от 15.06.2020 года № 6, в котором предлагалось рассмотреть и принять меры по устранению выявленных нарушений. Кроме того, предлагалось о результатах рассмотрения и принятии мер сообщить в Контрольно-счетную комиссию Котельничского района Кировской области в течение 30 дней со дня его получения.

Представление вручено главе администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1<дд.мм.гггг>, то есть последний срок сообщения о результатах рассмотрения представления и принятых мерах – <дд.мм.гггг>. Указанное представление заинтересованными лицами не обжаловалось.

Главой администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 требования Контрольно-счетной комиссии Котельничского района Кировской области не были выполнены, в установленный срок она не сообщила о результатах рассмотрения и принятых мерах, что ФИО1 подтвердила в судебном заседании.

В силу п.3 ст.16 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.

Согласно ст.30 Устава муниципального образования Светловское сельское поселение Котельничского района Кировской области глава поселения является высшим должностным лицом, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность.

Согласно ст.35 Устава главой администрации поселения является глава поселения.

Согласно решению Светловской сельской Думы Котельничского района Кировской области от 26.09.2016 года № 232 (342) «О назначении на должность главы поселения и избрании председателя сельской Думы» на должность главы администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области сроком на 5 (пять) лет назначена ФИО1

Таким образом, суд признает, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 не было допущено процессуальных нарушений.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что должностное лицо – глава администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание (представление) органа государственного (муниципального) финансового контроля, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, тот факт, что до настоящего времени ответ на представление в контрольно-счетную комиссию Котельничского района не направлен, требования, содержащиеся в представлении, не выполнены, правонарушение относится к административным правонарушениям против порядка управления, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает,

При назначении административного наказания должностному лицу ФИО1 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание должностному лицу – главе администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание должностному лицу – главе администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1, суд в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, данные о личности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить должностному лицу – главе администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Главу администрации Светловского сельского поселения Котельничского района Кировской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Перечисление штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Кировской области (Котельничская районная Дума, л/с <***>),

ИНН <***>, КПП 431301001, ОКТМО 33619456, расчетный счет получателя 40101810222020011001, банк получателя: Отделение ФИО2, БИК 043304001, код классификации доходов 94311601154010000140 административные штрафы, установленные главой 19 Кодекса об административных правонарушениях, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля.

Разъяснить ФИО1, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Котельничский районный суд Кировской области по адресу: <...>. При неуплате штрафа в установленный срок наступает административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Судья Котельничского районного суда

Кировской области А.В.Попов