Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административный материал в отношении Юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области (сокращенное название: МКОУ «<данные изъяты> СШ») в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО1 09.06.2018г. составлен протокол об административном правонарушении о том, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте технического регулирования (сеть газопотребления - котельная) муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области (сокращенное название: МКОУ «<данные изъяты> СШ»), принадлежащем (находящимся в эксплуатации) муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области, выявлены нарушения обязательных норм и правил, совершенные юридическим лицом МКОУ «<данные изъяты> СШ» 09.06.2018г. в 10-30 часов, в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно:

- Не проведено техническое диагностирование здание котельной для определения предельных сроков дальнейшей эксплуатации объекта технического регулирования в связи с отсутствием у предприятия документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации здания котельной МКОУ «<данные изъяты> СШ» по адресу: <адрес>.

Нарушение: п.76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №870.

- На момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие мониторинг технического обслуживания, текущие ремонты и наладку технологических устройств.

Нарушение: п. 71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870.

- При эксплуатации надземного газопровода нарушена целостность окраски газопровода, сбросной свечи котельной.

Нарушение: п. 6, п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870.

- Несанкционированные изменения при эксплуатации сети газопотребления, а именно: в помещении котельной отсутствует жалюзийная решетка, предусмотренная проектом № 0821- ГС от 12.11г.

Нарушение: п. 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и

газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870, проект № 0821-ГС от 12.11г.

- Несанкционированные изменения при эксплуатации сети газопотребления, а именно: в помещении котельной сигнализатор загазованности установлен не по проекту № 0051-АГСВ от 04.05г.

Нарушение: п. 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и

газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870, проект № 0051-АГСВ от 04.05г.

- План локализации и ликвидации последствий аварий не согласован техническим руководителем эксплуатационной организацией.

Нарушение: п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870; и. 9.7 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.

- Отсутствует акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон при техническом обслуживании газораспределительной сети.

Нарушение: п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и

газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870; п. 4.5 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.

- Отсутствует приказ на ответственного за безопасную эксплуатацию сети газопотребления.

Нарушение: п. 6, 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870; п. 5.1.2 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.

- Средства измерения (манометры) не поверены в установленные сроки.

Нарушение: п. 6, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870; и. 8.1 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации.

- Котельная с газоиспользующим оборудованием по адресу: <адрес> не оснащено выводом сигнала о загазованности на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала.

Нарушение: п. 6, 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010г №870; п.4.7 ГОСТ Р 54961-2012 Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации; п. 7.2. СНиП 42-01-2002. Проект.

В чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижне-Волжского управления не явился, причина неявки не известна.

Директор МКОУ <данные изъяты> СШ Серафимовичского района Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, с протоколом согласна.

Исследовав материалы дела, суд находит вину Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области в совершении правонарушения, указанного в протоколе от 09.06.2018г. №11/89-гн об административном правонарушении, доказанной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с нормами ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для дела. Пункт 2 данной статьи указывает, что данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, Государственным инспектором межрегионального отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса ФИО1 09.06.2018г. составлен протокол об административном правонарушении о том, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте технического регулирования (сеть газопотребления - котельная) муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области (сокращенное название: МКОУ «<данные изъяты> СШ») <данные изъяты> по адресу <адрес>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области, выявлены нарушения обязательных норм и правил, совершенные юридическим лицом МКОУ «<данные изъяты> СШ» 09.06.2018г. в 10-30 часов, в области эксплуатации топливопотребляющей установки и транспортировки топлива, а именно:

Нарушение: п. 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и

Нарушение: п. 6 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и

- Отсутствует приказ на ответственного за безопасную эксплуатацию сети газопотребления.

- Средства измерения (манометры) не поверены в установленные сроки.

Тем самым имеет место нарушение ст. 28, ст. 32 Федерального закона о газоснабжении в Российской Федерации от 31.03.1999 № 69-ФЗ; п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878, в связи с чем суд приходит к выводу, что юридическим лицом МКОУ «Отрожкинская СШ», совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) «Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки».

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2018г. за №11/89-гн (л.д. 4-7), составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки от 04.05.2018г. (л.д.9-11); актом проверки № 11/105–гн от 09.06.2018г. (л.д.12-17); предписанием № 11/105–гн от 09.06.2018г. об устранении нарушений (л.д.18-20). Данные доказательства оценены в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Права законному представителю директору Муниципального казенного общеобразовательного учреждения <данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области ФИО2 были разъяснены, что подтверждается протоколом с текстом извлечения закона, а именно: ст. 25.1, 25.2, 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, копия протокола ей вручена, о чем свидетельствует ее подпись, и собственно произведенная запись, что с указанными в протоколе нарушениями согласна.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях юридического лица МКОУ «<данные изъяты> СШ» имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекс) «Нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при определении вида и меры административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного юридическим лицом МКОУ «<данные изъяты> СШ», наличие смягчающих или отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу МКОУ «<данные изъяты> СШ» наказания в виде административного штрафа, указанного в санкции ст.9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя школа Серафимовичского района Волгоградской области (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу должен быть представлен в орган, вынесший постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в указанные сроки, принимается решение о привлечении к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Судья Голованов С.В.