Гражданский кодекс часть 1

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АГРОСНАБ», юридический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 14 мая 2018 года, составленному главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Управление) ФИО1, юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «АГРОСНАБ» с 00-00 до 24-00 час. 16.01.2018 года, с 00-00 до 24-00 25.01.2018 года, с 00-00 до 24-00 04 марта 2018 года на железнодорожном пути необщего пользования на территории ООО «АГРОСНАБ» <адрес>, осуществлена предпринимательская деятельность в области транспорта без лицензии на вид деятельности: «Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», а именно: выгрузили собственными силами и средствами 25 вагоно/цистерн с опасными грузами дизельное топливо, бензин, которые по классу опасности относятся к 3-му классу (аварийные карточки №305). Данные действия ООО «АГРОСНАБ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «АГРОСНАБ» ФИО2 вину в совершенном административном правонарушении признал и пояснил, что вагоно/цистерны с дизельным топливом и бензином разгружали на железнодорожном путь принадлежащем обществу собственными силами. На момент разгрузки лицензии не было, но в настоящее время оформляются документы на получение лицензии.

Должностное лицо Управления - ФИО1 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является порядок государственного управления, общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.

В соответствии с п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Положением «О лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности» применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» определен порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно протоколу об административном правонарушении №/ЮЛ от 14 мая 2018 года, составленному главным государственным инспектором Управление ФИО1, юридическим лицом - ООО «АГРОСНАБ» с 00-00 до 24-00 час. 16.01.2018 года, с 00-00 до 24-00 25.01.2018 года, с 00-00 до 24-00 04 марта 2018 года на железнодорожном пути необщего пользования на территории ООО «АГРОСНАБ» <адрес>, примыкающего к станции Бийск Западно-Сибирской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», осуществлена предпринимательская деятельность в области транспорта без лицензии на вид деятельности: «Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте», а именно: выгрузили собственными силами и средствами 25 вагоно/цистерн с опасными грузами дизельное топливо, бензин, которые по классу опасности относятся к 3-му классу (аварийные карточки №).

Данный протокол составлен правомочным лицом, с соблюдением требований, установленных административным законодательством, право на защиту и юридического лица не нарушено.

Вина ООО «АГРОСНАБ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; транспортными железнодорожными накладными от 16, 25 января 2018 года, 04 марта 2018 года; Уставом Общества; Объяснительной генерального директора ООО «Агроснаб» от 01.04.2018 года о разгрузке 25 вагоно/цистерн нефтепродуктов, пояснениями ФИО2 в судебном заседании; договором от 23.10.2017 года на железнодорожное обслуживание; договором купли-продажи железнодорожного пути от 18.10.2017 года; сведениями об основных характеристиках объекта – железнодорожный путь; ведомостью вагонов; справкой начальника станции Бийск о прибытии вагоно/цистерн ООО «АГРОСНАБ» и иными материалами дела.

При указанных обстоятельствах, считаю установленным нарушения ООО «АГРОСНАБ» требований п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Нарушениями действующих правил ООО «АГРОСНАБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как установлено из протокола об административном правонарушении №/ЮЛ от 14 мая 2018 года и материалов дела юридическим лицом – ООО «АГРОСНАБ» погрузочно-разгрузочная деятельность была осуществлена 16, 25 января 2018 года и 04 марта 2018 года. Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ составляет три месяца, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности за совершение погрузочно-разгрузочной деятельности 16 и 25 января 2018 года истек.

В силу п. 6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, установлено, что уже на момент возбуждения дела об административном правонарушении 14 мая 2018 года срок давности по эпизодам 16 и 25 января 2018 года истек в связи с чем, в данной части производство подлежит прекращению, с исключением из обвинения факта совершения правонарушения 16 и 25 января 2018 года.

При назначении административного наказания учитываются требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Смягчающим вину обстоятельством согласно ст.4.2 КоАП РФ является признание вины, отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая существенные нарушения требований п. 27 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования по <адрес> в <адрес> (кадастровый №) – путем опечатывания стрелки (въезда) на железнодорожный, на 30 суток, поскольку существует реальная угроза жизни и здоровью обслуживающего персонала и неопределенного круга лиц, а также эксплуатация несет в себе реальную угрозу возникновения аварийной ситуации, взрыва, пожара и менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АГРОСНАБ», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования по <адрес> в <адрес> (кадастровый №) – путем опечатывания стрелки (въезда) на железнодорожный путь, на срок 30 суток, начиная с 04 июня 2018 года по 04 июля 2018 года включительно.

Постановление в части назначенного административного наказания подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии со статьей 32.12 КоАП РФ исполнение постановления возложить на службу судебных приставов-исполнителей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин