Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании поступившие из прокуратуры <адрес> материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина РФ, владеющего языком, на котором ведется судопроизводство на территории РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, работающего <данные изъяты> с высшим образованием, и

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> в адрес <данные изъяты><адрес> ФИО1 внесено представление № о безотлагательном устранении нарушений федерального законодательства при ведении реестра муниципального имущества, выразившиеся в не включении в него сведений, подлежащих обязательному указанию, а именно – о начислении амортизации (износе) муниципального имущества <данные изъяты>. Представление получено администрацией МО Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, - ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ за №. Согласно ответа <данные изъяты><адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ за № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное представление № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом месячный срок на ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, информация о рассмотрении представления в прокуратуру не направлялась и будет представлена дополнительно.

В соответствии с решением <данные изъяты>

В соответствии с п.3 ч.1 и ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.5 ст.51 этого же закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующий порядок утвержден Приказом Минэконом развития РФ от 30.08.2011 года №424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Пунктом 4 указанного Приказа устанавливается структура реестра и перечень сведений, подлежащих включению в него.

Вместе с тем, реестр МО Терпилицкое сельское поселение не соответствует предъявляемым требованиям, поскольку не содержит сведений о начисленной амортизации (износе) недвижимого имущества, находящегося в его муниципальной собственности <данные изъяты>

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора подлежат безусловному исполнению, а неисполнение требований прокурора недопустимо и влечет за собой ответственность, предусмотренную административным законодательством.

Вопреки этому <данные изъяты><адрес> ФИО1 предъявленное для исполнения законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, выполнено не было вследствие ненадлежащего отношения к исполнению своих должностных обязанностей.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, пояснив, что не проконтролировал в должной мере исполнение представления прокурора, перепоручив данный вопрос своим подчиненным, в настоящее время все нарушения устранены.

Прокурор Затонская К.О. в судебном заседании подтвердила обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом и предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП РФ). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26 (в редакции ФЗ от 22.12.2014 года №427-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу ч.ч.1, 3 ст.27 указанного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

В силу ст.28 указанного Закона представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.

В рамках полномочий, предусмотренных ст.28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в адрес главы администрации МО Терпилицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес>ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление №, которым на него была возложена обязанность принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений федерального закона, их причин и условий, им способствующих, в части неполноты сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества, отсутствии сведений о начисленной амортизации (износе) недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности - <данные изъяты>», о дате и месту рассмотрения представления надлежало уведомить прокурора, а также рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности, в месячный срок письменно сообщить в прокуратуру <адрес> о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, однако, вопреки содержащимся в представлении законным требованиям прокурора, указанное представление <данные изъяты><адрес> ФИО1 выполнено не было без уважительных причин.

Постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты><адрес> ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, копией представления на имя <данные изъяты> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о получении указанным должностным лицом данного представления и его регистрации в соответствующем журнале учета входящей корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, то есть, даты с которой начинает течь месячный срок исполнения представления прокуратуры, уже за истечением установленного срока требованием заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по исполнению представления прокуратуры, на которое <данные изъяты> направляется ответ, датированный ДД.ММ.ГГГГ годом, о том, что представление от ДД.ММ.ГГГГ так и не исполнено

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины должностного лица ФИО1, <данные изъяты><адрес>, в совершенном административном правонарушении в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ смягчающим наказание обстоятельством суд признает наличие у ФИО1 <данные изъяты>

Отягчающих наказание обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ у ФИО1 суд не усматривает.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Исходя из сведений, содержащихся в деле об административном правонарушении совершенным ФИО1, не усматривается наступление каких-либо последствий, как для граждан, их прав и свобод, так и для юридических лиц, в связи с неразмещением в реестре муниципального имущества сведений, подлежащих обязательному указанию, а именно – о начислении амортизации (износе) муниципального имущества МКУК «Терпилицкий КДЦ», таким образом, исходя из характера допущенного нарушения и степени его социальной опасности, суд приходит к выводу об отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем квалифицирует данное правонарушение в качестве малозначительного.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 и п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении суд выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ и объявляет устное замечание.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10, п.2 ч.1ст.29.9, п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

административное дело в отношении <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, производством прекратить в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью, от административной ответственности ФИО1 освободить, объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: