Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ГРАДАТИМ», юридический адрес: 129164 Москва, <адрес>, пом. IV, ком.2.

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№ обезличен>.3-1193вн-Пр/0086-2018 от <дата>, при проведении мероприятий <дата> по контролю (надзору) на опасном производственном объекте (участок механизации –А01-07458-0001), расположенном по адресу: 141421, Московская область, г.о. Химки, мкр. Сходня, <адрес>, 25/14, 25/17, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ООО «ГРАДАТИМ» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. В ООО «ГРАДАТИМ» не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности: не разрабатывается план проверок, не проводятся регулярные проверки, не выявляются инциденты, не ведется их учёт, не анализируются причины возникновения инцидентов на опасном производственном объекте, не принимаются меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и ст. 11 п.п. в), з) Постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>.

2. Приказом по организации не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля в ООО «ГРАДАТИМ», чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и ст.7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>.

3. Для лица, ответственного за осуществление производственного контроля не разработана должностная инструкция, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№ обезличен>.

4. Эксплуатирующая организация ООО «ГРАДАТИМ» не установила порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 150 а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

5. Эксплуатирующей организацией ООО «ГРАДАТИМ» не установлен порядок допуска к самостоятельной работе на ПС обслуживающего персонала, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 23 з) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

6. В эксплуатирующей организации ООО «ГРАДАТИМ» не осуществлен допуск к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 150 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

7. Эксплуатирующая организация ООО «ГРАДАТИМ» не установила порядок опломбирования и запирания замком защитных панелей кранов, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

8. Крановщики ООО «ГРАДАТИМ» не прошли проверку знаний руководства (инструкции) по эксплуатации применяемых кранов, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 26 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

9. Эксплуатирующая организация ООО «ГРАДАТИМ» не назначила распорядительным актом специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 23 ж), 255 б) Федеральных норм и правил в области промышленнойбезопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

10. Эксплуатирующая организация ООО «ГРАДАТИМ» для управления ПС и их обслуживания на строительном объекте не назначила распорядительным актом стропальщиков, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 154 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

11. Эксплуатирующая организация ООО «ГРАДАТИМ» на строительном объекте не назначила распорядительным актом специалистов, ответственных за безопасное производство работ с применением ПС, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 23 ж), 255 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

12. Эксплуатирующая организация ООО «ГРАДАТИМ» допустила в работу башенный кран Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен>, при отсутствии руководства (инструкции) по эксплуатации ПС, наличие которой обязательно для обеспечения безопасной эксплуатации, обслуживания и ремонта крана, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 23 б), 158, 255 и) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

13. Эксплуатирующая организация ООО «ГРАДАТИМ» не разработала графики выполнения технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта ПС с учетом требований руководства по эксплуатации завода-изготовителя ПС, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 23 а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

14. Специализированная организация ООО «ГРАДАТИМ», осущетвляющая монтаж, наладку, обслуживание и ремонт ПС не разработала положение о контроле соблюдения технологических процессов, устанавливающее распределение ответственности работников организации при проведении ремонтов, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

15. Для обеспечения технологических процессов выполнения работ по наладке, ремонту в ООО «ГРАДАТИМ» отсутствуют: программы-методики испытания, проведения технических освидетельствований монтируемых (ремонтируемых) ПС; документация на ремонт ПС, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 18 ж) к) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

16. Эксплуатирующая организация ООО «ГРАДАТИМ» не организовала (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществила обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 25 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

17. ООО «ГРАДАТИМ» не обеспечило содержание ПС в работоспособном состоянии а именно отсутствует контрольный груз, без которого не представляется возможным определить исправность ограничителя грузоподъемности башенного крана Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен>, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 23 а), г), 118, 255 д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

18. Металлоконструкция башенного крана Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен> не защищена от коррозии (повреждена защитная покраска), чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 23 а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

19. Эксплуатирующей организацией ООО «ГРАДАТИМ» осуществляется выполнение строительно - монтажных работ, на опасном производственном объекте с применением ПС (башенного крана Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен>) с отступлениями от требований проекта производства работ (ППР), а именно координатная защита не настроена в соответствии с требованиями ППР, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 136, 255 к) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

20. К вводному устройству башенного крана Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен> подключены посторонние потребители электроэнергии, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 23 а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

21. На башенном кране Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен> установлен прожектор, не предусмотренный руководством по эксплуатации завода-изготовителя, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 23 б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

22. Складирование строительных материалов ведется хаотично, в местах не предусмотренных проектом производства работ башенного крана Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен>, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

23. Не выполнены требования проекта производства работ башенного крана Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен> в части установки предупреждающих и запрещающих знаков безопасности согласно ППР, в том числе об ограничениях и предупреждениях, о работе крана, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 101, 255 з) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

24. В зоне производства работ башенным краном Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен> находится неисправная немаркированная тара, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

25. Не выполнены требования проекта производства работ башенного крана Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен> и проекта на устройство бетонного основания технического устройства, в части наличия водоотвода, обеспечивающего отсутствие грунтовой воды в месте установки подъемного сооружения, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 101, 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

26. Вход в корпус строящегося здания оборудован в месте, не предусмотренном проектом производства работ башенным краном Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен>, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 101, 255 з) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

27. На корпусе строящегося здания выносные грузоприемные площадки установлены с отступлением от требований установки в ППР, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 101, 255 з) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

28. В зоне производства работ башенным краном Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен> находится бункер для бетонной смеси объемом 2 м3, не предусмотренный требованиями ППР, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

29. В зоне производства работ башенным краном Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен> отсутствует список основных перемещаемых им грузов с указанием их массы, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п. 221 д) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

30. В зоне производства работ башенным краном Terex Comedil CTT 161/A-8 зав. № G7607012, уч. <№ обезличен> отсутствует, указанная в ППР специальная тара, исключающая возможность падения кирпича и блоков при подъеме их на монтажный горизонт, или на выносные грузоприемные площадки, чем нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от <дата> № 116-ФЗ и п.п. 232, 255 е) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от <дата><№ обезличен>.

Представитель ООО будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела в суд не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

Вина ООО «ГРАДАТИМ» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ООО от <дата>; копией свидетельства о государтственной регистрации юридического лица; актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 18.05.2018г.; предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности от 18.05.2018г.; протоколом об административном правонарушении <№ обезличен>.3-1193вн-Пр/0086-2018 от <дата>, составленным в присутствии представителя ООО «ГРАДАТИМ» ФИО1, требования ст.28.2 КоАП РФ при составлении которого нарушены не были; протоколом о временном запрете деятельности от 18.05.2018г., а также другими материалами дела.

Оценивая протокол об административном правонарушении, суд находит его достоверным, поскольку сведения, изложенные в нем, согласуются с другими материалами дела.

Оснований сомневаться в исследованных доказательствах у суда не имеется, поскольку они составлены уполномоченными лицами, нарушений закона при их получении допущено не было, объективных данных, опровергающих представленные доказательства, в суд не поступило. Сотрудники РОСТЕХНАДЗОРА действовали в силу своих служебных обязанностей по обеспечению безопасности на опасном производственном объекте и пресечению дальнейших нарушений. По этим же основаниям, суд не может признать недопустимыми доказательствами: протокол об административном правонарушении и протокол о направлении на медицинское освидетельствование.

Таким образом, ООО «ГРАДАТИМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований в области промышленной безопасности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты только при условии назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ГРАДАТИМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности технического устройства – башенного крана модель Terex Cjmedil 161/А8 зав. №G7607012? Уч. <№ обезличен>, установленного по адресу: Московская область, г.о.Химки, мкр. Сходня, <адрес>, 25/14, 25/17, эксплуатируемого на опасном производственном объекте (участок механизации – А01-07458-0001) ООО «ГРАДАТИМ», сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления исчислять с <дата>.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности технического устройства – башенного крана модель Terex Cjmedil 161/А8 зав. №G7607012? Уч. <№ обезличен> с <дата> с 17 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья