Гражданский кодекс часть 1

Вину ООО «Нэйче» в заявлении декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ЕТНВЭД ЕЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их наименовании, описании, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно:

XX.XX.XXXX в 16:35 (мск) ОТО и ТК Южного таможенного поста Санкт-Пербургской таможни декларантом ООО «Нэйче» в лице генерального директора ФИО1 в электронном виде подана декларация на товары XXX (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товар: изделия санитарно-гигиенического разового использования для ухода за детьми торговой марки "NATY": подгузники из волокон целлюлозы, содержание целлюлозы 63%. Производитель NATY АВ, Тов.знак NATY, Торг. знак, марка отсутсвует, Модель SIZE1, Артикул 243841В Кол-во 126 шт.; Модель SIZE2 Артикул 244176В, Кол-во 180 шт.; Модель SIZE 3&4, Артикул отсутствует, кол-во 162 шт.; Модель ECONOMY PACK, SIZE 3,4, Артикул отсутствует, Кол-во 424 шт., Страна происхождения - ТУРЦИЯ. Вес брутто: 3965 кг., нетто - 3243 кг. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 9619002100. Ставка таможенной пошлины – 5%, НДС - 18%. Заявленной таможенной стоимостью - 1233410,32 рублей.

Согласно сведениям, указанным в ДТ отправитель товара – «NATY АВ», Получатель/декларант товара – ООО «Нэйче», Перевозчик - ООО «Трансторг».

Товар поступил по следующим транспортным и коммерческим документам: книжка МДП № XXX, CMR (ТТН) XXX от XX.XX.XXXX, инвойс XXX от XX.XX.XXXX, на основании контракта XXX от XX.XX.XXXX, на т/с гос.рег.знак №XXX. Страна отправления - Польша.

В рамках системы управления рисками, во исполнение мер по минимизации риска назначен таможенный досмотр товара (поручение на досмотр XXX).

Фактическим таможенным контролем (АТД XXX) установлено, что товар представляет собой: изделия санитарно-гигиенического разового использования для ухода за детьми торговой марки "NATY": подгузники из волокон целлюлозы, содержание целлюлозы 63% (по маркировке), артикулы/модели (согласно маркировок), количество:

- артикул: 243841В, модель: SIZE1, по 4 упаковки в коробке, количество: 126 коробок,

- артикул: 244176В, модель: SIZE2, по 4 упаковке в коробке, количество: 180 коробок,

- модель: SIZE 3&4, по 4 упаковке в коробке, количество: 162 коробки.

- модель: ECONOMY PACK SIZE 3,4, по 2 упаковки в коробке, количество: 424 коробки.

На каждой упаковке имеются маркировки: MADE IN TURKEY, ЕАС. Вес нетто товара составил: 3243 кг. Вес брутто товара составил: 3530 кг. В результате таможенного контроля должностным лицом Санкт-Петербургской таможни на основании: Основных правил интерпретации 3 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, принято Решение по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно Решению по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС РКТ-XXX от XX.XX.XXXX описание товара, в части материала изговления изменяется в соответствии с фактическими характеристиками товара – «детские подгузники, абсорбирующий слой которых изготовлен из смеси целлюлозной ваты и гелеобразователя (абсорбента) в виде гранул натриевой полиакриловой кислоты, оба компонента слоя выполняют функцию впитывания и удержания влаги». Изменения описательной части товара повлияло на классификацию товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 9619009001, ставка таможенной пошлины - 10%.

Основной классифицирующий признак товара материал изготовления - изготовлен из смеси целлюлозной ваты и гелеобразователя (абсорбента) в виде гранул натриевой соли полиакриловой кислоты, а не только из целлюлозной ваты.

Таким образом, заявление декларантом ООО «Нэйче» при таможенном декларировании товаров в ДТ недостоверных сведений об описании товара, повлекло неверную классификацию товара, а как следствие занижение размера, подлежащих к уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 17 6377,67 рублей.

Представитель ООО «Нэйче» - ФИО2, действующий на основании доверенности от XX.XX.XXXX сроком на 1 год, в судебное заседание явился, вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, указав, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку декларант при описании товара в ДТ, руководствуясь правилом 3Б ОПИ, указал полную и достоверную информацию о товаре с учетом его основных свойств с отражением на состав товара, содержащего целлюлозы 63%. Кроме того, защитник добавил, что Санкт-Петербургская таможня классифицируя товар и принимая решение о том, что товар является смешанным, не проводило соответствующую экспертизу, тогда как Общество в целях проверки правильности заявленного кода обратилось в экспертное учреждение и получило заключение, подтверждающее правильность классификации товара. Защитник добавил, что в настоящее время в производстве Арбитражного суда Санкт-Петербурге рассматривается заявление ООО «Нэйче» о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни №РКТ-XXX.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина юридического лица подтверждается следующими, исследованными судом доказательствами:

- декларация на товары XXX, оформленной декларантом ООО «Нэйче», согласно которой товар №1 поименован как «изделия санитарно-гигиенического разового использования для ухода за детьми торговой марки "NATY": подгузники из волокон целлюлозы, содержание целлюлозы 63%» /л.д. 11-12/;

- подтверждением о прибытии транспортного средства, транспортным и коммерческим документам: инвойс XXX от XX.XX.XXXX, CMR (ТТН) XXX от XX.XX.XXXX, контракт XXX от XX.XX.XXXX /л.д.13-15, 35-49/,

- поручением на таможенный досмотр XXX и актом таможенного досмотра XXX согласно которому товар №1 по внешнему виду и маркировкам представляет собой: изделия санитарно-гигиенического разового использования для ухода за детьми торговой марки "NATY": подгузники из волокон целлюлозы, содержание целлюлозы 63% (по маркировке) /л.д.17, 22-31/;

- решением ФТС по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-XXX от XX.XX.XXXX по ДТ XXX, согласно которому описание товара в части материала изговления изменяется в соответ-ствии с фактическими характеристиками товара – «детские подгузники, абсорби-рующий слой которых изготовлен из смеси целлюлозной ваты и гелеобразователя (абсорбента) в виде гранул натриевой полиакриловой кислоты, оба компонента слоя выполняют функцию впитывания и удержания влаги». Решением принято на основании протокола испытаний №Р-XXX от XX.XX.XXXX и экспертного заключения XXX.06.15 от XX.XX.XXXX. С учетом изменения описательной части товара классификация товара изменяется на код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 9619009001, ставка таможенной пошлины - 10% /л.д. 34/;

- протоколом испытаний №Р-XXX от XX.XX.XXXX, проведенных по заказу ООО «Нэйче» для расшифровки состава материала по образцам подгузников торговой марки «NATY» изготовителя «NATY AB», Швеция, из которого усматривается, что образцы состоят из разных слоев, в частности из целлюлозной ваты + гелеобразователя (полиакриловая кислота в солевой форме) с содержанием целлюлозы 63 и 64 % /л.д.95-96, 171-172/;

- протоколом XXX СП от XX.XX.XXXX, протоколом клинико-лабораторных исследований XXX от XX.XX.XXXX и экспертным заключением XXX от XX.XX.XXXX в отношении подгузников торговой марки «NATY» изготовителя «NATY AB», Швеция, подтверждающим соответствие товара техническому регламенту ТС ТР ТС №007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» /л.д.97-102, 173-179/;

- служебной запиской заместителя начальника ОТН и ПТ от XX.XX.XXXX о классификации товара, согласно которой в подгусниках торговой марки «NATY» установлено наличие в том числе и наполнителя гелеобразователя (полиакриловой кислоты в солевой форме), обеспечивающего функциональное назначение товара, что свидетельствует о наличии в составе помимо целлюлозы и других материалов, которые влияют на классификацию, однако не были отражены в ДТ /л.д.128-129/;

- декларацией на товары ДТ XXX, оформленной декларантом ООО «Нэйче» в отношении товара «изделия санитарно-гигиенического разового использования для ухода за детьми торговой марки "NATY": подгузники из нетканного материала …» с отметкой о классификации товара по коду ТН ВЭД 9619009001 /л.д.132-135/;

- протоколом изъятия вещей и документов и актом приема-передачи на ответственное хранение от XX.XX.XXXX, согласно которым предмет административного правонарушения изъят и передан на хранение в СВХ ООО «Тамарикс» /л.д.80-84/;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Нэйче» с отметкой о генеральном директоре ФИО1, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации, приказом о назначении генеральным диретором Общества ФИО1, уставом юридического лица /л.д.50-77/;

- протоколом об административном правонарушении XXX от XX.XX.XXXX, составленным в полном соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, копия которого вручена ООО «Нэйче» /л.д. 108-116/.

Судом в ходе судебного заседания также было приобщено и исследовано представленное защитником юридического лица экспертное заключение XXX от XX.XX.XXXX, согласно которому в ходе исследования товара изделия по уходу за детьми, подгузники торговой марки «NATY АB» установлено, что образцы состоят из многослойной структуры в частности целлюлозной ваты + гелеобразователь (полиакриловая кислота в солевой форме), содержание целлюлозы 64 %.

Согласно диспозиции ч.2 ст.16.2 КоАП РФ обктивную сторону данного административного правонарушения образует заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ЕТНВЭД ЕЭС сопряженное с заявлением при описании товаров неполных или недостоверных сведений об их наименовании, описании, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно п.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с п.1,2 ст.181 ТК ТС при помещении товара под таможенную процедуру, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах в частности их наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД.

На основании п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

В силу ч.7 ст.190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. При этом обязанности по надлежащему декларированию товаров возложена в соответствии со ст.188 ТК ТС на декларанта. За неисполнение возложенных обязанностей и за недостоверное декларирование ввезеных товаров в таможенной декларации, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – участников таможенного союза.

В силу п.1 ст.52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ЕТН ВЭД ТС. Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ).

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ): Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

На основании п.7 ст.52 ТК ТС в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

В силу ст.39 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года функции Комиссии Таможенного союза переданы Евразийской экономической комиссии.

Пунктом 2 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 №4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» введены в действие тома 1-6 Пояснений.

В соответствии с Решением Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014: «Для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД ТС. Единые правила поведения должны соблюдаться с учетом разумности и добросовестности. При этом немотивированное отступление от этих правил недопустимо как со стороны субъектов хозяйственной деятельности, так и со стороны контролирующего органа».

Таким образом, классификационные признаки товаров, включаемых в ту или иную товарную позицию, определяются на основании текста товарной позиции, примечаний к разделам и группам и пояснений.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.09.2014 №156 «О классификации подгузников детских одноразовых по ЕТН ВЭД ТС» подгузники детские одноразовые, состоящие из нескольких слоев, изготовленных из различных материалов, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 классифицируются в товарной позиции 9619 00 ЕТН ВЭД ТС. При этом подгузники одноразовые, состоящие из нескольких слоев, изготовленных из различных материалов, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 3 (б) и 6 классифицируются в рамках той однодефисной подсубпозиции товарной позиции 9619 00 ЕТНВЭД ТС, в которой поименован материал изготовления абсорбирующего слоя, придающего подгузнику его основное свойство - впитывание жидкости. Подгузники детские одноразовые, абсорбирующий слой которых изготовлен из различных материалов классифицируются в рамках однодефисной подсубпозиции товарной позиции 9619 00, последней (в порядке возрастания кодов подчиненных подсубпозиций) среди подсубпозиций, в которых поименованы материалы изготовления абсорбирующего слоя подгузника.

Таким образом, при декларировании подгузников детских одноразовых, состоящих из нескольких слоев, таможенная декларация на товары в графе 31 должна содержать сведения на материал изготовления абсорбирующего слоя, придающего подгузнику его основное свойство - впитывание жидкости, поскольку указанные сведения необходимы в целях классификации товара в соответствующей подсубпозиции.

Как установлено материалами дела декларант ООО «Нэйче» при таможенном декларировании в ДТ XXX описал товар как «изделия санитарно-гигиенического разового использования для ухода за детьми торговой марки "NATY": подгузники из волокон целлюлозы, содержание целлюлозы 63%», классифицировав его по коду ТН ВЭД 9619002100 (санитарно-гигиенические изделия детские пеленки и подгузники из любого материала: из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты или полотна, из волокон целлюлозы), ставка таможенной пошлины 5%, однако согласно протоколу испытаний №Р-XXX от XX.XX.XXXX, проведенных по заказу ООО «Нэйче» для расшифровки состава материала по образцам подгузников торговой марки «NATY» изготовителя «NATY AB», Швеция, товар состоит из разных слоев, в частности из целлюлозной ваты + гелеобразователя (полиакриловая кислота в солевой форме) с содержанием целлюлозы 63 и 64 %. Указанный состав подгузников также подтверждается и представленным суду экспертным заключением XXX от XX.XX.XXXX.

Исследованные судом доказательства подтверждают, что впитывающий слой товара состоит из различных материалов, поскольку в состав абсорбирующего слоя помимо целлюлозы, входит суперабсорбент – грануля натриевой соли поликарповой кислоты. Оба материала обеспечивают функциональное назначение товара.

С учетом сведений, отраженных в протоколе испытаний №РXXX от XX.XX.XXXX ФТС было принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-XXX от XX.XX.XXXX по ДТ XXX, согласно которому описание товара в части материала изговления изменяется в соответствии с фактическими характеристиками товара – «детские подгузники, абсорбирующий слой которых изготовлен из смеси целлюлозной ваты и гелеобразователя (абсорбента) в виде гранул натриевой полиакриловой кислоты, оба компонента слоя выполняют функцию впитывания и удержания влаги». Таким образом, с учетом изменения описательной части товара классификация товара изменяется на код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 9619009001 (детские пеленки и подгузники из прочих материалов), ставка таможенной пошлины - 10%.

В настоящее время законность решения ФТС оспорено ООО «Нэйче» в части классификации товара, однако с учетом выявленных судом обстоятельств дела, а также требований Коллегии Евразийской экономической комиссии, установленных решением от 16.09.2014 №156, суд приходит к выводу о наличии в действиях декаларанта состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку несмотря на наличие у декларанта протокола испытаний №Р-XXX от XX.XX.XXXX декларация на товары XXX не содержала необходимых полных сведений об описании товара, что впоследствии послужило изменению кода по ЕТНВЭД ЕЭС и как следствие изменение таможенной ставки в сторону увеличения.

Ссылки защитника юридического лица на отсутствие состава административного правонарушения опровергаются материалами дела и в частности представленным суду экспертным заключением XXX от XX.XX.XXXX, в котором отражен состав товара с указанием в частности на целлюлозную вату в совокупности с гелеобразователем.

Таким образом, декларант ООО «Нэйче» имея полные сведения о составе товара, отраженные в протоколе испытаний №Р-XXX от XX.XX.XXXX, проведенных по заказу Общества для расшифровки состава материала по образцам подгузников торговой марки «NATY» изготовителя «NATY AB», не указал полные сведения о товаре,чем нарушил действующее таможенное законодательство при таможенном декларировании, а как следствие допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении недостоверных сведений об описании товара, послужившем неверному указанию кода по ЕТНВЭД ЕЭС и занижению таможенных пошлин.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответ-ствии со ст.4.2 КоАП РФ, а также отягчающих административную ответствен-ность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного Обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что нарушения, допущенные Обществом повлекли умышленное занижение таможенных пошлин и налогов, что явилось существенной угрозой охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, суд полагает невозможным применение к юридическому лицу положений ст.2.9 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает справедливым назначить Обществу наказание в предалах санкции статьи, в виде административного штрафа в однократном размере сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без последующей конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, поскольку считает, что указанная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «НЭЙЧЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме 176 377 (сто семьдесят шесть тысяч триста семьдесят семь) руб. 67 коп. без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения вернуть законному владельцу – ООО «Нэйче».

Процессуальные издержки отнести на счет Федерального бюджета Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения или получения копии постановления.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Получатель - Межрайонное операционное Управление Федерального Казначейства – УФК (ФТС России)

...

Судья Ю.Р. Гершевский