Гражданский кодекс часть 1

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Траст», зарегистрированного по адресу: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Траст» (ИНН <***>, ОГРН <***>) состоит на учете в налоговом органе – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю (л.д. 14).

В отношении ООО «Траст» начальником отделения по Индустриальному району ТО НД и ПР №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю – ДАННЫЕ ФИО2, составлен протокол об административном правонарушении № 331 от 09 августа 2019 г., из которого следует, что на территории ТРЦ «Европа» - обществом с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (ответственным лицом за содержание совместного имущества, техническое обслуживание систем безопасности, противопожарной безопасности, содержание автоматической пожарной сигнализации, обучение персонала правилам пожарной безопасности, согласно соглашению о пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности от 21.11.2014) не выполнено частично предписание №372/1/1 от 23.11.2018 (пункты 1-10, 12-21), а именно:

- Цокольный этаж в здании не разделен противопожарными преградами на отсеки площадью не более 700 м2 (п. 1.12. СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» Утвержден постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. N 78.);

- В лестничной клетке, соединяющей первый этаж с подвальным, под лестничным маршем установлено торговое оборудование с товаром (п. 23 п.п. д; п. 115 п.п. д Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012г);

- Произведено изменение функционального назначения технических помещений на полуэтаже между первым и подвальным этажом в открытой лестничной клетке, сообщающей подвальный этаж с первым этажом. Данные помещения используются в качестве складских и производственных помещений (п. 23 п.п. о) Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012);

- На путях эвакуации первого, второго и под-земного этажей в коридорах, ведущих к эвакуационным выходам, размещены киоски и торговые лотки (п.115 Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012);

- В торговых залах, отделах, выгороженных глухими перегородками (площадью более 150м2) не предусмотрены вторые эвакуационные выходы (Befree) (п. 33 Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012; п.6.12*СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» Разработан и введен в действие с 1 января 1998 постановлением Минстроя России от 13.02.1997 №18-7; п.1.112 СНиП 2.08.02-89*«Общественные здания и сооружения» Утвержден постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. N 78.);

- В местах пересечения противопожарных перегородок склада с транзитным воздуховодом, обслуживающим административные помещения, не установлены противопожарные клапана (п. 7.11.8 прим.2 Таб. 2 СНиП 41-01-2003 «Отопление вентиляция и кондиционирование» Принят и введен в действие с 1 января 2004 г. постановлением Гостстроя России от 26.06.2003 №115);

- В отступление от проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности произведены изменения объемнопланировочных решений, в результате которых ухудшены условия безопасной эвакуации людей с первого, второго и подвального этажей здания (эвакуационные выходы из подвального этажа выполнены через торговые отделы: ФИО3; Фемели) (п.33 ППР в РФ Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- Суммарная ширина эвакуационных выходов со 2-го этажа менее расчетной ширины (демонтирована лестничная клетка в осях Д-10; Д-11) (п.33 Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012г; п. 6.4; п. 6.8 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» Разработан и введен в действие с 1 января 1998 постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7;; п.1.110; п. 1.112; п. 1.102 СНиП 2.08.02-89*«Общественные здания и сооружения» Утвержден постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. N 78);

- Не предусмотрено устройство в лестничной клетке, соединяющей подземный этаж с надземными, тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре (п.7.23* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» Разработан и введен в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7);

- В проемах эвакуационных выходов установлены раздвижные двери (п.33 ППР в РФ; п.6.10* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» Разработан и введен в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7);

- Противопожарные разрывы от здания торгово-развлекательного центра до открытой автостоянки менее 25 м (п. 74 ППР п.6.39* Таб. 10 СНиП 2.07.01-89*«Общественные здания и сооружения» Утвержден постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. N 78; СП 4.13130.2013 п.6.11.2);

- Не обеспечена необходимая ширина основных проходов в торговых залах отделов Лэтуаль; Фемели ( 2.5м – более 400 м2) (п. 33 ППР в РФ; п.1.111 СНиП 2.08.02-89*«Пожарная безопасность зданий и сооружений» Разработан и введен в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997г. №18-7; СП 1.13130.2009, п.7.2.4);

- Для отделки стен на путях эвакуации из помещений администрации ТРЦ ООО «Елочка» применены материалы с параметрами выше чем Г1, В1, Д3, Т2, РП1(ст. 4 п.4; ст. 134 п.6 таб. 28 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Помещение пожарного поста имеет площадь менее 15 м2 и не имеет естественного освещения (п.61 ППР в РФ; п. 12.55 НПБ 88-2001*);

- расстояние от розетки спринклерного оросителя до плоскости перекрытия подвала более 0,4 м (фактически 0,75 м)(п.61 Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012г; п.4.13 НПБ 88-2001* );

- В помещении пожарного поста с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не предусмотрена: а) световая и звуковая сигнализация: о пуске насосов; о начале работы установки с указанием направлений, по которым подается огнетушащее вещество; б) световая сигнализация о положении задвижек с электроприводом («Открыто», «Закрыто»), установленных на подводящем и питающем трубопроводах (п.61 Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012г; п. 11.3, 11.5 НПБ 88-2001*Правила противопожарного режима в РФ);

- Расстояние от точечного дымового извещателя до стены более 4,5 м (фактически 5,21 м) (п.61 Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012г; п.12.28 НПБ 88-2001);

- Максимальное расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями в здании более 6,75 м п.61 ППР в РФ (п.61 Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012г п. 12.67, 13.1* НПБ 88-2001*);

- Горизонтальное расстояние от точечных дымовых извещателей до электросветильников менее 1 м (п.61 Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012г; п. 12.67 НПБ 88-2001);

- В отступление от проектных решений автоматическая пожарная сигнализация выполнена не адресной (п.61 Правила противопожарного режима в РФ утв. ПП РФ № 390 от 25.04.2012г; п.3.7 НПБ 110-03).

Срок устранения нарушений требований пожарной безопасности указанного предписания был установлен до 01.06.2019 (л.д. 1-3).

При этом юридическим лицом: Обществом с ограниченной ответственностью «Траст» ранее совершалось административное правонарушение, предусмотренное частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении требований пожарной безопасности, установленных предписанием, за что постановлением Мирового судьи судебного участка №1 от 7 декабря 2018 г. по Делу № 5-626/18 указанное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ (назначен административный штраф в размере 70000 рублей), постановление вступило в законную силу 18.12.2019 г., штраф оплачен в добровольном порядке 21.01.2019.

Действия юридического лица ООО «Траст» квалифицированы должностным лицом, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ТРАСТ» ФИО4, защитник Бадажков П.Е., действующий на основании ходатайства, в судебном заседании указали, что не оспаривают законность выданного предписания, нарушения не устранены в срок, в связи с тем, что их устранение требует значительных временных затрат. Просили назначить штраф ниже низшего предела.

Заслушав законного представителя юридического лица, защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

На основании п. 14 указанной статьи повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «Траст» была проведена внеплановая выездная проверка по результатам которой, 23.11.2018 начальником отделения по Индустриальному району ТО НД №1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю выдано предписание №372/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Предписание вручено законному представителю юридического лица.

ООО «ТРАСТ» следовало в срок до 01.06.2019 устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.

В установленный срок предписание не было выполнено в полном объеме, что подтверждается актом проверки № 254 от 09.08.2019, а именно п.1-10,12-21.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула от 07.12.2018 ООО «Траст» привлечено к ответственности по ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение законного предписания Государсвтенного пожарного надзора №129/1/1 от 10.05.2018. Постановление вступило в законную силу. Административный штраф ООО «Траст» оплачен добровольно 21.01.2019.

Таким образом, ООО «ТРАСТ», будучи ранее привлеченным к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Индустриального района г.Барнаула от 07.12.2018, повторно не выполнило в установленный до 01.06.2019 срок законные требования предписания N 372/1/1 от 23.11.2018, выданного уполномоченным на то органом – отделом по Индустриальному району ТО НД и ПР № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Факт совершения ООО «ТРАСТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №331 от 09 августа 2019 г. (л.д. 1-3); предписанием №372/1/1 от 23.11.2018 (л.д. 4-5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 27.06.2019 (л.д.6-7); актом проверки №254 от 09.08.2019 (л.д. 8-9); соглашением о пользовании от 21.11.2014 между сособственниками здания, согласно которому собственники согласовали, что все действия, связанные с оплатой текущих расходов за содержание совместного имущества, техническое обслуживание систем безопасности, противопожарная безопасность, содержание автоматической пожарной сигнализации, обучение персонала правилам пожарной безопасности осуществляет ООО «ТРАСТ» (л.д.15); свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2010 (л.д.12); постановлением мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Барнаула от 07.12.2018.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ТРАСТ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению выданного предписания.

Таким образом, ООО «ТРАСТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящего Кодекса, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор

При назначении административного наказания ООО " ТРАСТ" в соответствии с ч. 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО "ТРАСТ " является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО "ТРАСТ", не установлено.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о назначении наказания, исследовав конкретные обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, учитываю характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО "ТРАСТ", смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю, что целям административной ответственности будет способствовать назначение наказания в виде административного штрафа, который с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначаю ниже минимального предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 75000 рублей.

Вместе с тем, не усматривается оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания является более строгим. Кроме того, учитывая, что здание, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности, находится в долевой собственности, наказание в виде административного приостановления деятельности не будет способствовать целям административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТРАСТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей с зачислением штрафа на счет:

УФК по Алтайскому краю (Главное управление МЧС России по Алтайскому краю), КПП 222201001, ИНН <***>, ОКТМО 01701000, расчетный счет <***>, отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 040173001, КБК 17711627000016000140, лицевой счет <***> УИН: 17700713319000527107.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф следует внести или перевести в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст.20. 25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный срок.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края (<...>, кабинет 26 время работы пон.- четв. с 8-00 до 17.00., (обед с 12.00 до 12.48), пятница с 8-00 до 16.00, (обед с 12.00 до 12.48).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья

ФИО1