Постановление № 5-448/17 от 28.06.2017 Первомайского районного суда г. Кирова (Кировская область)

{Номер}

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Киров 28 июня 2017 года

Первомайского районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Фуфачева Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П.Т.,

представителя Контрольно-счетной палаты г. Кирова ФИО4

при секретаре Кулаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела о привлечении заместителя начальника Департамента муниципальной собственности администрации г. ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Контрольно-счетная палата г. Кирова направила в Первомайский районный суд г. Кирова материалы административного дела о привлечении заместителя начальника Департамента муниципальной собственности администрации г. ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.15.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от {Дата}, в нарушении подп. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ департамент муниципальной собственности администрации г. Кирова в лице заместителя начальника Департамента П.Т. предоставил за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров» субсидию МУП «Гордормостстрой» по соглашению от {Дата}{Номер} в размере 10 000 тыс.рублей с нарушением условий ее предоставления.

В судебном заседании П.Т. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что постановлением администрации г. Кирова от {Дата}{Номер} утвержден порядок предоставления субсидий из бюджета МО «г. Киров» муниципальный унитарным предприятиям. Согласно данному Порядку, предоставление субсидий осуществляется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете МО на соответствующий финансовый год. П. 2.2 Порядка установлены условия предоставления субсидий. Условия предоставления субсидий МУПП «(Данные деперсонифицированы)» Департаментом были соблюдены. В связи с чем, просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с распоряжением администрации г. Кирова от {Дата}{Номер} в период с {Дата} по {Дата} обязанность начальника Департамента исполняла заместитель начальника Департамента П.Т.

Между Департаментом и МУПП «Гордормостстрой» заключено соглашение от {Дата}{Номер} о предоставлении субсидии, предусматривающее увеличение уставного фонда предприятия в целях обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг при осуществлении его уставной деятельности.

Уставной деятельностью предприятия является производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорого, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов, производство земляных работ, устройство бетонных и железобетонных конструкций, устройство кровель, мостов, эстакад и путепроводов, наружных сетей канализации и водопровода, деятельность детских лагерей во время каникул, деятельность санаторно-курортных организаций, прочая деятельность в области культуры и спорта.

Бюджетные средства перечислены платежным поручением {Номер} от {Дата} по виду расходов 810 «субсидии юридическим лицам (кроме коммерческих организаций», индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», на увеличение уставного фонда по статье 530 КОСГУ «Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале» (расходы на вложения денежных средств в акции и иные формы участия в капитале, а также в уставные фонды государственных (муниципальных) унитарных предприятий, в том числе в форме предоставления субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности).

Согласно ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Решения Кировской городской думы от {Дата}{Номер} «О бюджете МО «г. Киров» на 2016 год» в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на 2016 год предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения части недополученных доходов или финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг в случае:

1) осуществления ими сельскохозяйственного производства;

2) осуществления транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Город Киров";

3) осуществления деятельности на основании соглашения о муниципальном частном партнерстве в форме инвестиционного соглашения;

4) организации временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

5) поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) реализации социально значимых инициатив общественных объединений и территориального общественного самоуправления.

Решением о бюджете на {Дата} не предусмотрено предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг в случае осуществление ими деятельности по строительству и устройству дорог, производство земляных работ, устройство бетонных и железобетонных конструкций, устройство кровель, мостов, эстакад и путепроводов, наружных сетей канализации и водопровода, деятельность детских лагерей во время каникул, деятельность санаторно-курортных организаций, прочая деятельность в области культуры и спорта.

В нарушении подп. 3 п. 2 ст. 78 БК РФ, П.Т. предоставила за счет средств бюджета МО «Город Киров» субсидию МУПП «(Данные деперсонифицированы)» по соглашению от {Дата}{Номер} в размере 10 000 тыс. рублей с нарушением условий предоставления.

При изложенных обстоятельствах, факт совершения заместителем начальника Департамента муниципальной собственности администрации г. ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела. Исследованные доказательства по делу, в их совокупности, исчерпывающим образом доказывают вину заместителя начальника Департамента муниципальной собственности администрации г. ФИО1 в совершении им административного правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, не допущено. Не доверять письменным материалам административного дела у суда оснований не имеется.

К доводам П.Т., что субсидии были предоставлены МУПП «(Данные деперсонифицированы)» в соответствии с порядком предоставления субсидий из бюджета МО «г. Киров» муниципальный унитарным предприятиям, утвержденным постановлением администрации г. Кирова от {Дата}{Номер}, суд считает не состоятельным. П.Т. вменяется нарушение условий предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг - предоставление субсидии МУПП «(Данные деперсонифицированы)» не предусмотренной установленными Решением о местом бюджете случаями, а не нарушение порядка предоставления субсидии.

На основании вышеизложенного и учитывая, суд приходит к выводу о наличии в действиях заместителя начальника Департамента муниципальной собственности администрации г. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих наказание в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

Определяя меру наказания, суд считает, что будет наиболее справедливым и отвечающим задачам, возложенным на законодательство об административных правонарушениях, целям административного наказания назначить заместителю начальника Департамента муниципальной собственности администрации г. ФИО1. наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя начальника Департамента муниципальной собственности администрации г. ФИО1, (Данные деперсонифицированы) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате на р/счет <***> Получатель: УФК по Кировской области (Контрольно-счетная палата), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 434501001, ОКТМО: 33701000 БИК: 043304001, основание платежа: штраф; КБК: 90211651020020000140, УИН:{Номер}

Разъяснить П.Т., что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При неуплате административного штрафа в срок он будет взыскан в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Судья Н.А. Фуфачев