Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Балтийская Строительная Компания» (далее ООО «Балтийская Строительная Компания»), <данные изъяты>, юридический адрес общества: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП-Юр № об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором Межрайонного отделения № УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес> (с местом дислокации в <адрес>)(обслуживает <адрес> и <адрес>) ФИО5,

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МО № УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес>(с местом дислокации в <адрес>)(обслуживает <адрес> и <адрес>) по распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проведения проверочного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес>, строительная площадка у строящегося здания спортивного комплекса (место массового пребывания иностранных граждан) был выявлен гражданин <адрес>ФИО13ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеющий патента на работу, который осуществлял погрузку керамзита в тележку по адресу: <адрес>, строительная площадка у строящегося спортивного комплекса в качестве разнорабочего, без патента на работу, оформленного в соответствии с законодательством, в нарушении ч.1, ч.5 ст.13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Балтийская Строительная Компания»

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от Главы администрации МО «Вистинское сельское поселение» ФИО6, где сообщается, что в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ о невозможности предоставления сведений о подрядных организациях выполняющих работы на строительном объекте у здания спортивного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос Главе Администрации Муниципального образования «Вистинское сельское поселение», МО Кингисеппский муниципальный р-н <адрес>: ФИО6, с целью сообщить причину о невозможности предоставления сведений о заказчике, генподрядчике или иных подрядных организациях выполняющих строительные работы по адресу: <адрес>

<адрес> строительная площадка у строящегося здания спортивного комплекса, для дальнейшего привлечения к административной ответственности лиц привлекших (допустивших) к работе иностранных граждан с нарушение миграционного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ был отправлен запрос председателю КУМИ ФИО14 с целью получения имеющейся информации о строительстве спортивного комплекса по адресу: <адрес> строительная площадка у строящегося здания спортивного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от председателя Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО8 о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>. был предоставлен ООО «Балтийская Строительная Компания» в аренду сроком на три года для строительства здания физкультурно-оздоровительного комплекса, о чем заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ.№.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ от И.О. главы администрации МО «Вистинское сельское поселение» ФИО9 где сообщается, что на строительной площадке у строящегося здания спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> ведутся строительные работы, земельный участок находится в аренде, работы ведет подрядная организация, заказчиком работ является <адрес>, а Администрация МО «Вистинское сельское поселение» никаких договоров с подрядными организациями не заключала.

ООО «Балтийская Строительная Компания» в нарушении ч.1, ч.5 ст.13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ДД.ММ.ГГГГ в 14 час.15 мин по адресу <адрес> строительная площадка у строящегося здания спортивного комплекса б/н, осуществляющее строительство спортивного комплекса на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. предоставленном ООО «Балтийская Строительная Компания» в аренду сроком на три года для строительства здания физкультурно-оздоровительного комплекса, привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес>ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеющий патента на работу, который осуществлял погрузку керамзита в тележку по адресу: <адрес>, строительная площадка у строящегося спортивного комплекса в качестве разнорабочего, без патента на работу, оформленного в соответствии с законодательством.

Своими действиями ООО «Балтийская Строительная Компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Балтийская Строительная Компания», генеральный директор ФИО10 фактически не оспаривал факт выявленного в ходе проведения внепланового проверочного мероприятия нарушения. Просил, с учетом, что организация фактически осуществляет строительство объекта за свой счет, о мере наказания, не связанной с наложением административного штрафа.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО11 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке. Заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток, признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Положениями ч.1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация общества с ограниченной ответственностью «Балтийская строительная Компания» с присвоением <данные изъяты> (л.д.85).

Согласно Уставу Общества целями деятельности Общества является извлечение прибыли. Предметом деятельности Общества является в том производство общестроительных работ (л.д.71-84).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» <адрес> за № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был предоставлен ООО «Балтийская Строительная Компания» в аренду сроком на три года для строительства здания физкультурно-оздоровительного комплекса, о чем заключен договор аренды №.

Из ответа от и.о. главы администрации МО «Вистинское сельское поселение» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на строительной площадке у строящегося здания спортивного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> ведутся строительные работы, земельный участок находится в аренде, работы ведет подрядная организация, заказчиком работ является <адрес>, а Администрация МО «Вистинское сельское поселение» никаких договоров с подрядными организациями не заключала.

В ходе проведения проверочного мероприятия, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут по адресу: <адрес> строительная площадка у строящегося здания спортивного комплекса (место массового пребывания иностранных граждан) был выявлен гражданин <адрес>ФИО17ДД.ММ.ГГГГ года рождения не имеющий патента на работу, который осуществлял погрузку керамзита в тележку по адресу: <адрес> строительная площадка у строящегося спортивного комплекса в качестве разнорабочего, без патента на работу, оформленного в соответствии с законодательством, в нарушении ч.1, ч.5 ст.13.3 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В силу ст. 61 ТК РФ, трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно, объяснениям гражданина <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, полученным в ходе проверки, он (ФИО1), приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> приехал ДД.ММ.ГГГГ. О работе узнал через знакомых. У него есть прораб фирмы «Балтийская Строительная Компания», при этом трудовых договоров он не заключал, договорился устно. В момент проверки осуществлял работу в качестве разнорабочего, грузил керамзит в телегу, без патента на работу (л.д.20-21).

Следовательно, ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин выполнял работу по погрузке керамзита в телегу по адресу: <адрес> строительная площадка, строительство спортивного комплекса, при отсутствии патента, выданного в соответствии с действующим законодательством.

Обстоятельств, предусмотренных Законом (п/п 1-10 ч.4 ст.13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002), по которым <адрес>ФИО18 мог бы осуществлять трудовую деятельность в субъекте Российской Федерации без патента, не установлено.

Сведений об обращении ФИО19 за получением патента для осуществления трудовой деятельности в <адрес> не имеется.

Постановлением Кингисеппского городского суда <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <адрес>ФИО20 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.24-26).

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что вина юридического лица – ООО «Балтийская Строительная Компания», выражающаяся в привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом доказана, и подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом АП-Юр № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией постановления Кингисеппского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, ФИО21. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 5000 рублей, с административным выдворением из Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Отсутствие действующих административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, согласно положению ст. 4.2 КоАП РФ, отношу к обстоятельству, смягчающему административную ответственность юридического лица.

С учетом наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, сложного финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица (строительство за счет средств Общества), и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, сохранения деятельности Общества, прихожу к выводу о возможности назначения в отношении юридического лица наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Балтийская Строительная Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Балтийская Строительная Компания» в части привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан по выполнению работ по строительству спортивного комплекса, по адресу: <адрес>, сроком 14 (четырнадцать) суток.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова