Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Угольная компания «Алмазная»,юридический адрес: <адрес>, данные о государственной регистрации юридического лица: ИНН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО1 была проведена проверка ОАО «Угольная компания «Алмазная».

По результатам проверки ОАО «Угольная компания «Алмазная» 28.07.2018г. в 16 часов 00 минут обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: в ОАО «Угольная компания «Алмазная» на шахте «Алмазная» на основной промплощадке допущено обрушение части здания дробильно-сортировочного отделения примыкающего к башенному копру главного ствола при отсутствии проектных решений на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - шахта угольная «Алмазная» определяющих порядок производства работ по консервации (ликвидации) поверхностных зданий и подземных горных выработок, что создает угрозу жизни и здоровью людей, что является нарушением требований: ч. 1. ч.. 2 ст.. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п.118 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013г. №550. п.11 «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 02.06.1999г. № 33,зарегистрированных в Минюсте РФ 25.06.1999 г., регистрационный № 1816.

На основании выше изложенного, Госинспектором Ростовской области территориального отдела по надзору в угольной промышленности в отношении ОАО «Угольная компания Алмазная» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № от 30.07.2018; акт проверки Ростехнадзора от 26.07.2018 года; протокол о временном запрете деятельности от 30.07.2018 года.

Представитель ОАО «Угольная компания Алмазная» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

Государственный инспектор Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности в судебном заседании подтвердил наличие выявленных нарушений в ОАО «Угольная компания Алмазная», просил назначить наказание в виде приостановлении деятельности установки, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта, обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 19.11.2013 N 550 (ред. от 08.08.2017) "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30961) ликвидацию и консервацию горных выработок шахт проводят в соответствии с "Инструкцией о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами", утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 2 июня 1999 г. N 33 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 июня 1999 г., регистрационный N 1816; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 1999, N 29) и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, содержащими требования к ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами.

На шахтах, смежных с ликвидируемыми или консервируемыми шахтами, горные работы проводят с соблюдением мер, обеспечивающих безопасность ведения горных работ.

В соответствии с Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.06.1999 N 33 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.06.1999 N 1816) консервация объекта может осуществляться по инициативе пользователя недр в случаях временной невозможности или нецелесообразности его дальнейшей эксплуатации по технико - экономическим, экологическим, горнотехническим и другим причинам. Временная приостановка деятельности объекта в связи с отсутствием спроса на добываемое сырье или иными экономическими причинами может осуществляться без консервации горных выработок на срок до 6 месяцев при условии выполнения согласованных с территориальным органом Госгортехнадзора России мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, охраны недр и окружающей среды на весь срок приостановки.

На основании выше изложенного следует, что выявленные нарушения в ОАО «УК «Алмазная» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ОАО «Угольная компания Алмазная», согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом признается повторное совершение административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ОАО «Угольная компания Алмазная», согласно ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

С учетом изложенного, а также обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым подвергнуть ОАО «Угольная компания Алмазная» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, заключающейся в виде запрета на ведение работ по демонтажу оборудования и здания дробильно-сортировочного отделения примыкающего к башенному копру главного ствола на основной промплощадке шахты «Алмазная» Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная», при отсутствии проектных решений на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - шахта угольная «Алмазная», определяющих порядок производства работ по консервации (ликвидации) поверхностных зданий и подземных горных выработок, за исключением работ, направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Открытое акционерное общество «Угольная компания Алмазная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в виде в виде запрета на ведение работ по демонтажу оборудования и здания дробильно-сортировочного отделения примыкающего к башенному копру главного ствола на основной промплощадке шахты «Алмазная» Открытого акционерного общества «Угольная компания «Алмазная», при отсутствии проектных решений на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта - шахта угольная «Алмазная», определяющих порядок производства работ по консервации (ликвидации) поверхностных зданий и подземных горных выработок, за исключением работ,направленных на устранение нарушений требований промышленной безопасности, при условии наличия дополнительных мер безопасности в соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №550 от 19 ноября 2013 года, на 90 (девяносто) суток, с зачетом времени временного запрета деятельности с 30.07.2018 года с 16 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Н. Авдиенко