Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Челябинска Яременко Ю.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И., помощника прокурора Ленинского района г. Челябинска Гильнич Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска материалы дела об административном правонарушении в отношении директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Ларисы Ивановны, личные данные

которой вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. в нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.ч. 1 и 2 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» в десятидневный срок с момента принятия на работу С.С.В., уволенной с государственной службы, не представила в ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска сведения о ее трудоустройстве.

Постановлением прокурора Ленинского района г. Челябинска Казанчук В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное расследование.

По результатам административного расследования прокурором Ленинского района г. Челябинска Казанчук В.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. в судебном заседании вину признала и пояснила о том, что при приеме на работу С.С.В. ей было известно о том, что С.С.В. ранее являлась государственным гражданским служащим. О необходимости предоставления сведений в ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска ей известно не было. Просила строго не наказывать.

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Гильнич Е.И. просила суд признать директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ее вина доказана представленными материалами дела.

В силу положений ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГС.С.В. уволена из ИФНС России по Ленинскому району г. Челябинска с должности старшего государственного налогового инспектора, из приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что С.С.В. принята на работу в МУ ДО «ДШИ № 1» КТО с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного бухгалтера, 1 ст. ПКГ. Приказ о приеме на работу и трудовой договор с С.С.В. подписаны директором Маргарян Л.И. Из Устава Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округаследует, что единоличным исполнительным органом Учреждения является руководитель Учреждения (директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и назначается на должность Учредителем. К компетенции директора в том числе относится утверждение штатного расписания; прием на работу работников, заключение и расторжение с ними трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. в нарушении ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч.ч. 1 и 2 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», которое выразилось в не предоставлении в десятидневный срок с момента принятия на работу С.С.В., уволенной с государственной службы, не представило в ИФНС России по Ленинскому району г.Челябинска сведений о её трудоустройстведоказана, а квалификация по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильная.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ. Аналогичное положение закреплено в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Названный порядок установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29, согласно которому:

работодатель при заключении трудового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме (п. 2),

сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора (п.4).

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений Указов Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» и от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» руководитель федерального государственного органа наделяется полномочиями по утверждению перечня должностей государственной службы при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно Перечню должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденному действующим на тот момент Приказом ФНС РФ от 25.08.2009 № ММ-7-4/430@, «старшие государственные налоговые инспекторы» в ИФНС по районам в городах обязаны представлять указанные сведения.

В силу положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. в совершении данного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в суде, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- списком уволенных лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещавших в ИФНС по Ленинскому району г. Челябинска должности, осуществление полномочий по которым влечёт за собой предоставлять обязанность сведения о своих доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера;

- выпиской из ЕРГЮЛ Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа;

- сведениями о работодателях - плательщиках страховых взносов в Пенсионный фонд в отношении застрахованных лиц, поступившие в ОПФР по Челябинской области;

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями Маргарян Л.И.;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу С.С.В.;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Муниципальным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа в лице директора Маргарян Л.И. и С.С.В.;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудовой книжки С.С.В.;

- Уставом Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа;

- другими документами, имеющимися в деле.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. в соответствии с положениями ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При назначении наказания директору Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Л.И. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его опасность, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, имущественное положение, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку только такой вид и размер наказания в полной мере может обеспечить достижения целей административного наказания - будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 1» Копейского городского округа Маргарян Ларису Иванову, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 1.1, 1.3 и 1.4 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: наименование получателя Прокуратура Челябинской области; л/счет 04691479590; ИНН 7453042227; КПП 745301001; УИН 0; ОКТМО 75701000; КБК 41511601191010029140; Банк плательщика: Отделение Челябинск банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск; БИК 017501500; к/счет 40102810645370000062; ЕКС (р/счет) 03100643000000016900.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Ленинский районный суд г. Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья Ю.Б. Яременко

Подлинник документа подшит в административном деле № 5-454/2021 г. (74RS0004-01-2021-001771-79), которое находится в производстве Ленинского районного суда г. Челябинска.