Гражданский кодекс часть 1

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении:

Акционерного общества «Почта России», №, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: №, <адрес>, объект правонарушения расположен по адресу: <адрес> (Якутия), <адрес> (№ почтамт УФМС Республики Саха (Якутия)),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес>ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №-№ в отношении АО «Почта России», согласно которому АО «Почта России» нарушены требования ст.ст. 11, 24, 25, 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ, которое выразилось в неисполнении п. 8.1, п. 8.21, п. 8.14 СП 2.23670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФГУП «Почта России» участия не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие защитника АО «Почта России».

Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес>ФИО2 на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Судья на основании ст. 25.1 КоАП РФ и п. 3 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В своем письменном отзыве защитник АО «Почта России» пояснил, что в соответствии с п. 5.52 СП 44.13330.2011 площадь комнаты приема пищи следует определять из расчета 1 м на каждого посетителя дополнительно 1,65 м на инвалида, пользующегося креслом-коляской, но не менее 12 м. Комната приема пищи должна быть оборудована умывальником, стационарным кипятильником, электрической плитой, холодильником. При численности работающих до 10 человек в смену вместо комнаты приема пищи следует предусматривать в гардеробной дополнительное место площадью 6 м с установкой стола для приема пищи.

В ОПС Чульман в помещении 31,9 кв.м установлен стол для приема пищи, холодильник, электрочайник и микроволновая печь. Работники обедают в соответствии с графиком сменности. В связи с чем, отсутствие отдельного помещения для приема пищи, при минимальном количестве работников, не является нарушением, влекущим привлечение к административной ответственности. Также, АО «Почта России» не является собственником помещений, занимаемых отделением почтовой связи Чульман 678981, <адрес>. Данные помещения, площадью 98,4 кв.м используются на основании заключенного между ПАО Ростелеком и ФГУП «Почта России» договора аренда нежилых помещений № в редакции д/с № от ДД.ММ.ГГГГ. В данную площадь входят три помещения: № – кладовая, № – операционный зал, № – отдел доставки почты. В соответствии с ГК РФ, арендатор, являясь временным владельцем имущества, вправе распоряжаться только тем имуществом, которое он получил в аренду. Если в договоре аренды не упомянуты места общего пользования, то ответственность за их содержание с арендатора снимается. В перечень помещений, арендуемых у ПАО «Ростелеком», не включён санузел, таким образом, АО «Почта России» не несет ответственность за отсутствие горячего водоснабжения в помещениях санузла ПАО «Ростелеком», в связи с чем у арендатора не возникает и обязанность оборудовать данное помещение электро- или бумажными полотенцами. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Почта России» в связи с отсутствие состава административного правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно требованиям п. 8.1, п. 8.21 СП 2.23670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» санитарно-бытовые помещения, предназначенные для приема пищи и обеспечения личной гигиены работников должны быть оборудованы устройствами питьевого водоснабжения, водопроводом, канализацией и отоплением. Использование санитарно-бытовых помещений не по назначению не допускается.

В силу п. 8.14 СП 2.23670-20 тамбуры санузлов оснащаются умывальниками с электрополотенцами или полотенцами разового пользования.

Так, из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки были выявлены нарушения: отсутствует оборудованное помещение для приема пищи, что является нарушением п. 8.1, п. 8.21 СП 2.23670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда». Фактический прием пищи сотрудниками ОПС Чульман-1 ОСП Нерюнгринский почтамт УФМС Республики Саха (Якутия) осуществляется в почтальонском помещении. В нарушение п. 8.1 СП 2.23670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда» в санузле для персонала не обеспечена подача горячей воды к раковине для мытья рук. Отсутствуют электрополотенца или полотенца для разового использования в санузле для персонала (п. 8.14).

Согласно Федеральному закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С протоколом об административном правонарушении №-ОГТ/0044-21 от ДД.ММ.ГГГГ защитник АО «Почта России» ФИО3 была ознакомлена, копию протокола получила.

Вина АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении №-ОГТ/0044-21 от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной проверки ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что вина АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ установлена.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность АО «Почта России» согласно ст. 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность АО «Почта России» судья признает привлечение к административной ответственности впервые

Также судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае, по мнению судьи, с учетом характера и степени совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении АО «Почта России» административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерного общества «Почта России», №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по РС(Я) (Управление Роспотребнадзора по РС(Я));

л/с <***>;

ИНН <***>;

КПП 143501001;

расчетный счет № в Отделение - НБ Республики Саха (Якутия) <адрес>;

БИК 049805001;

ОКТМО 98660000;

КБК 14№,

УИН 14№.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов