Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №.......... в отношении ООО «Эверест» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо ООО «Эверест» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара, под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

01.09.2011 между ООО «..........», в лице генерального директора ..........., действующего на основании Устава, и ООО «....................», в лице директора ..........., действующего на основании Устава, заключен договор транспортного экспедирования № .........., в соответствии с которым ООО «..........» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения услуг, связанных с экспедированием товаров, поступающих в порт Новороссийск в адрес клиента либо его принципалов в линейных и собственных контейнерах, их таможенным оформлением, отгрузкой на авто-транспорт, предоставленных клиентом либо экспедитором в соответствии с указаниями и инструкциями клиента.

02.02.2016 между ООО «..........», в лице директора .......... действующего на основании Устава, и ООО «Эверест», в лице директора .......... действующего на основании Устава, заключен договор перевозки грузов автомобильным транспортом, в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по доставке перевозчиком груза в контейнере и (или) порожнего контейнера, в также возврат порожнего контейнера заказчику собственными силами или с привлечением третьих лиц.

22.06.2016 в порт Новороссийск прибыл т/х «..........», на борту которого, в том числе находился контейнер № .......... с товаром - «гранулятор» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 7700 кг. Отправителем товара является компания «..........» (Китай), получателем товара является ООО «..........» (..........).

22.06.2016 контейнер № .......... с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «.......... с регистрацией Д01 № ...........

29.06.2016 специалистом по таможенному оформлению ООО «Эверест» .......... в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (..........) для помещения товара, находящегося в контейнере № .........., под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Карачаево-Черкесский подана транзитная декларация № ...........

Согласно ТД № .......... под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Карачаево-Черкесский помещен товар, находящийся в контейнере № .......... – «одношенковый гранулятор марки «..........» модель ..........» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 7700,00 кг.

29.06.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного осмотра с применением ИДК (АТО № ..........) должностным лицом ОПИДК таможни установлено, что в контейнере № .......... предположительно находится товар, не соответствующий, заявленному в товаросопроводительных документах.

30.06.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № .........., декларируемого по ТД № .......... (АТД № ..........) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ..........., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в указанном контейнере находится товар, заявленный в ТД № .........., - «оборудование в виде одношенкового гранулятора» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 8090 кг., что на 390 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено в ТД № .......... при помещении товара, находящегося в контейнере № .........., под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Эверест» нарушены требования ст. 182 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, находящегося в контейнере № .........., под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № ...........

05.07.2016 по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни .......... в отношении ООО «Эверест» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № .......... по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни по доверенности ФИО1 пояснил, что совершение ООО «Эверест» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать ООО «Эверест» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Эверест» по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и просил назначить минимальное административное наказание.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что 01.09.2011 между ООО «..........», в лице генерального директора .......... действующего на основании Устава, и ООО «..........», в лице директора ..........., действующего на основании Устава, заключен договор транспортного экспедирования № .........., в соответствии с которым ООО «..........» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения услуг, связанных с экспедированием товаров, поступающих в порт Новороссийск в адрес клиента либо его принципалов в линейных и собственных контейнерах, их таможенным оформлением, отгрузкой на авто-транспорт, предоставленных клиентом либо экспедитором в соответствии с указаниями и инструкциями клиента.

02.02.2016 между ООО «..........», в лице директора ..........., действующего на основании Устава, и ООО «Эверест», в лице директора ............ действующего на основании Устава, заключен договор перевозки грузов автомобильным транспортом, в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по доставке перевозчиком груза в контейнере и (или) порожнего контейнера, в также возврат порожнего контейнера заказчику собственными силами или с привлечением третьих лиц.

22.06.2016 в порт Новороссийск прибыл т/х «..........», на борту которого, в том числе находился контейнер № .......... с товаром - «гранулятор» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 7700 кг.Отправителем товара является компания «..........» (Китай), получателем товара является ООО «..........» (..........).

22.06.2016 контейнер № .......... с товаром выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «.......... (..........) с регистрацией Д01 № ...........

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Женевская конвенция вступила в силу 02.07.1961, СССР присоединился к ней 02.09.1983, то есть для Советского Союза Конвенция вступила в силу 01.12.1983 (Российская Федерация участвует в конвенции как государство - продолжатель СССР (нота Министерства иностранных дел Российской Федерации) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Эверест», не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ являются лица, фактически сообщившие таможенному органу недостоверные сведения.

В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является лицо, сообщившее в таможенный орган недостоверные сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в данном случае таким лицом является автомобильный перевозчик ООО «Эверест».

Вина ООО «Эверест» выражается в том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: перед подачей транзитной декларации № .......... ООО «Эверест» не предприняло никаких мер, направленных на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № ...........

Между тем, на основании договора перевозки грузов автомобильным транспортом, заключенного 02.02.2016 между ООО «..........» и ООО «Эверест», при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № .........., ООО «Эверест» выступило в качестве декларанта, что подтверждает полномочия ООО «Эверест» как декларанта, по осуществлению действий, связанных с проверкой сведений о товаре, с целью их достоверного заявления таможенному органу.

Таким образом, у декларанта ООО «Эверест», в целях недопущения заявления в транзитной декларации недостоверных сведений о товаре и соблюдения правил и норм таможенного законодательства, имелась возможность предпринять меры, направленные на проверку сведений о товаре, находящемся в контейнере № ...........

В данном случае, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного взвешивания товара, находящегося в контейнере № .........., в ходе предварительного осмотра.

Кроме того, несоответствие сведений о весе брутто товара могло быть выявлено путем проведения перед подачей транзитной декларации с разрешения Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни предварительного взвешивания опломбированного контейнера № .........., без вскрытия контейнера, вследствие чего возможно было установить расхождение в фактическом весе брутто товара и весе брутто товара, указанного в товаротранспортных и коммерческих документах.

При этом, само по себе взвешивание контейнера не требует значительных временных затрат, а также нарушение целостности средств таможенной идентификации, но позволяет выявить несоответствие весовых параметров груза (превышение на 390 кг.) и может явиться основанием для проведения более тщательной проверки.

Кроме того, безопасность дорожного движения зависит, в том числе, от качественных и количественных характеристик перевозимого на транспортном средстве груза, и, следовательно, принятие со стороны перевозчика мер по проверке принимаемых к перевозке товаров является неотъемлемым условием ее обеспечения.

Однако, являясь ответственным за достоверность заявляемых в транзитной декларации сведений о товарах, и в частности - о весе брутто товара, ООО «Эверест» не реализовало свои права, предоставленные ст.ст. 171, 187 ТК ТС, что свидетельствует о не принятии мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что таможенный перевозчик ООО «Эверест» не действовал с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и о непринятии всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства Таможенного союза, хотя такая возможность у ООО «Эверест» имелась.

Факт совершения ООО «Эверест» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.08.2016 г.; договором транспортного экспедирования № .........., заключенным 01.09.2011 между (ООО «..........» и ООО «..........», в соответствии с которым ООО «..........» взяло на себя обязательство по выполнению или организации выполнения услуг, связанных с экспедированием товаров, поступающих в порт Новороссийск в адрес клиента либо его принципалов в линейных и собственных контейнерах, их таможенным оформлением, отгрузкой на автотранспорт, предоставленных клиентом либо экспедитором в соответствии с указаниями и инструкциями клиента; договором перевозки грузов автомобильным транспортом, заключенным 02.02.2016 между ООО «..........» и ООО «Эверест», в соответствии с которым ООО «Эверест» взяло на себя обязательство по доставке перевозчиком груза в контейнере и (или) порожнего контейнера, в также возврат порожнего контейнера заказчику собственными силами или с привлечением третьих лиц; ДО1 № .........., согласно которой товар, прибывший в порт Новороссийск 22.06.2016 на т/х «..........» в контейнере № .......... в адрес ООО «..........», выгружен с борта судна и помещен на временное хранение в ЗТК ООО «..........» (..........; ТД №.........., по которой 29.06.2016 специалистом по таможенному оформлению ООО «Эверест» ........... под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Карачаево-Черкесский помещен товар, находящийся в контейнере № .........., - «одношенковый гранулятор марки «..........» модель ..........» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 7700,00 кг; актом таможенного осмотра с применением ИДК (АТО № ..........), которым 29.06.2016 установлено, что в контейнере № .......... предположительно находится товар, не соответствующий, заявленному в товаросопроводительных документах; актом таможенного досмотра (АТД № ..........), которым 30.06.2016 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в контейнере № .........., декларируемого по ТД № .........., должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни ..........., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара, установлено, что фактически в указанном контейнере находится товар, заявленный в ТД № .........., - «оборудование в виде одношенкового гранулятора» в количестве 2 грузовых места, весом брутто 8090 кг., что на 390 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено в ТД № .......... при помещении товара, находящегося в контейнере № .........., под таможенную процедуру таможенного транзита, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения по делу №.......... не изымался, а был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим наказание, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения ООО «Эверест», за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 данного Кодекса.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 16.1, 29.7- 29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Эверест» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; р/сч <***>; БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП: 773001001; ОКТМО 45328000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, УИН штрафа 15310103170000853160».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Спорчич О.А.