Гражданский кодекс часть 1

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Гаевая В.П., рассмотрев материал поступивший ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МФ Экономикс» расположенного по адресу : 127566 <адрес> строение 49, офис 437, ИНН <***>, КПП 771501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо ООО «МФ Экономикс» нарушило требования промышленной безопасности а именно: с ДД.ММ.ГГГГ общество осуществляет добычу углеводородного сырья (лицензионный вид деятельности) на Куркинском месторождении (лицензия на право пользования недрами Куркинского месторождения, выданная Департаментом по недропользованию по <адрес> (Югнедра) ДД.ММ.ГГГГ № ВЛГ 02325 НЭ) с ДД.ММ.ГГГГ без внесения изменений в Государственный реестр опасных производственных объектов (далее - ОПО) о смене собственника ОПО и с ДД.ММ.ГГГГ без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте - нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 2, ст. 15 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ООО «МФ «Экономикс»» приобретен имущественный комплекс зданий строений, сооружений и технических устройств у ООО «Доннефть», который зарегистрирован ООО «Доннефть» в реестре ОПО в составе следующих ОПО: «сборный пункт Куркинского месторождения» № А39-04767-0017 (сооружения - внутриплощадочные трубопроводы между емкостями, техническое устройство аппарат емкостной зав. №, техническое устройство насос центробежный КМ 80-65-160 ЕУ2 зав. No 0540, техническое устройство насос поршневой 9МГР зав. №, сооружение наливная эстакада, сооружение спутник АГЗУ зав. №) (договор купли-продажи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о реализации заложенного имущества (предмет залога) № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Доннефть» и ООО «МФ «Экономикс»).

Вышеуказанные ОПО после ввода их в эксплуатацию были зарегистрированы в Государственном реестре ОПО ООО «Доннефть» в 2014-2015 годах и эксплуатировались на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № ВХ-39-014608 от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия прекратила действие на основании приказа руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении действия лицензии ООО «Доннефть», изданного по заявлению ООО «Доннефть». Вышеуказанные ОПО не находились в консервации и ликвидации, признаки опасности при смене владельцев не изменились.

ООО «МФ «Экономикс» приобрело имущественный комплекс Куркинского месторождения и с ДД.ММ.ГГГГ не внесло изменения в Государственный реестр ОПО о собственнике ОПО, с ДД.ММ.ГГГГ приступило к добыче углеводородного сырья (эксплуатации ОПО - лицензируемый вид деятельности) на Куркинском месторождении без лицензии на эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

По факту не внесения изменений в Государственный реестр ОПО о собственнике ОПО и продолжении добычи углеводородного сырья с 01.09.2019г. Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ№ выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «МФ «Экономикс», а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №, наложен административный штраф в размере 200000,0 руб. (штраф оплачен добровольно 18.12.2019г.).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организационно-распорядительных документов о приостановлении эксплуатации опасных объектов Куркинского месторождения ООО «МФ «Экономикс» не поступало.

Таким образом, ООО «МФ Экономикс» допущены следующие нарушения: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» осуществляет эксплуатацию опасных объектов на Куркинском месторождении без внесения изменений в Государственный реестр опасных производственных объектов о смене собственника ОПО. А именно, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления правительства РФ "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ№. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» осуществляет эксплуатацию опасных объектов (лицензируемый вид деятельности) на Куркинском месторождении без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» осуществляет эксплуатацию опасных объектов на Куркинском месторождении в отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, нарушено требование ст. 15 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ.

То есть, в действиях ООО «МФ Экономикс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Представители юридического лица ООО «МФ Экономикс» ФИО2 и ФИО3 факт эксплуатации опасных объектов (лицензируемый вид деятельности) на Куркинском месторождении без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности и в отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте на момент проверки признали. Однако пояснили, что на момент составления протокола был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте № от ДД.ММ.ГГГГ; получено свидетельство о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ о включении Куркинского месторождения в реестр опасных производственных объектов. ООО «МФ Экономикс» направлены в Ростехнадзор документы на получение лицензии, которые получены ДД.ММ.ГГГГ, срок рассмотрения данных документов составляет 45 дней.

В связи с этим, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении нельзя отнести к грубым нарушениям требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку они не привели к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены нарушения: пропущен срок привлечения к административной ответственности; протокол составлен неуполномоченным лицом.

Просят производство по делу об административной ответственности в отношении ООО «МФ Экономикс» прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Нижневолжского управления Федеральной службы по экологическому и атомному надзору ФИО4 подтвердил правомерность составления и соответствие действующему законодательству протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «МФ Экономикс», иных составленных процессуальных документов. В связи с тем, что эксплуатация опасных объектов без лицензии относится к грубым нарушениям требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, поскольку может привести к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, просит приостановить деятельность ООО «МФ Экономикс» по эксплуатации опасных объектов Куркинского месторождения.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленному государственным инспектором межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора за объектами металлургической промышленности Ростехнадзора ФИО4, действия ООО «МФ Экономикс» квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» осуществляет эксплуатацию опасных объектов на Куркинском месторождении без внесения изменений в Государственный реестр опасных производственных объектов о смене собственника ОПО. А именно, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления правительства РФ "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ№. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» осуществляет эксплуатацию опасных объектов (лицензируемый вид деятельности) на Куркинском месторождении без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» осуществляет эксплуатацию опасных объектов на Куркинском месторождении в отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, нарушено требование ст. 15 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ.

Согласно ст. 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 названного закона - обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Как установлено в судебном заседании, ООО «МФ Экономикс» является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность по адресу <адрес> Куркинское месторождение.

На основании договора купли-продажи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, соглашение о реализации заложенного имущества (предмет залога) № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Доннефть» и ООО «МФ «Экономикс»), ООО «МФ «Экономикс»» приобретен имущественный комплекс зданий строений, сооружений и технических устройств у ООО «Доннефть», который зарегистрирован ООО «Доннефть» в реестре ОПО в составе следующих ОПО: «сборный пункт Куркинского месторождения» № А39-04767-0017 (сооружения - внутриплощадочные трубопроводы между емкостями, техническое устройство аппарат емкостной зав. №, техническое устройство насос центробежный КМ 80-65-160 ЕУ2 зав. No 0540, техническое устройство насос поршневой 9МГР зав. №, сооружение наливная эстакада, сооружение спутник АГЗУ зав. №) Вышеуказанные ОПО после ввода их в эксплуатацию были зарегистрированы в Государственном реестре ОПО ООО «Доннефть» в 2014-2015 годах и эксплуатировались на основании лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности № ВХ-39-014608 от ДД.ММ.ГГГГ. Данная лицензия прекратила действие на основании приказа руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ№ «О прекращении действия лицензии ООО «Доннефть», изданного по заявлению ООО «Доннефть». Вышеуказанные ОПО не находились в консервации и ликвидации, признаки опасности при смене владельцев не изменились.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» осуществляет эксплуатацию опасных объектов на Куркинском месторождении без внесения изменений в Государственный реестр опасных производственных объектов о смене собственника ОПО. А именно, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», постановления правительства РФ "О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" от ДД.ММ.ГГГГ№. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» осуществляет эксплуатацию опасных объектов (лицензируемый вид деятельности) на Куркинском месторождении без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «МФ «Экономикс» осуществляет эксплуатацию опасных объектов на Куркинском месторождении в отсутствие обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте, нарушено требование ст. 15 Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ.

Данные обстоятельства не оспариваются представителями ООО «МФ Экономикс», подтверждаются материалами дела, исследованными при рассмотрении административного материала.

В данных обстоятельствах, суд приходит к мнению о квалификации действий юридического лица ООО «МФ Экономикс» по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Довод представителей ООО «МФ Экономикс» о том, что в настоящее время все необходимые документы направлены в Ростехнадзор для получения лицензии не освобождает юридическое лицо от ответственности, поскольку на момент проведения проверки контролирующим органом, соответствующая лицензия не была получена, но, несмотря на это, опасные объекты на Куркинском месторождении по прежнему эксплуатировались, эксплуатируются и в настоящее время, что может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Срок привлечения ООО «МФ Экономикс» к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ООО «МФ Экономикс» в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «МФ Экономикс» в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно Примечанию 1 к ст. 9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, исходя из обстоятельств совершения правонарушения, по мнению суда, следует назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных объектов на Куркинском месторождении.

При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, факт нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте и не выполнение мероприятий по их устранению, что создает прямую угрозу жизни и здоровью людей.

Данное нарушение создает опасные последствия, является социально опасным, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Иные меры административного воздействия будут не эффективны.

Следует также учесть, что на момент рассмотрения дела эти нарушения не устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ООО «МФ Экономикс», расположенное по адресу: 127566 <адрес> строение 49, офис 437, ИНН <***>, КПП 771501001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасных объектов на Куркинском месторождении на срок 90 суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ - судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ - составление мотивированного постановления отложить на 3 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, с подачей жалобы во Фроловский городской суд.

Судья: В.П. Гаевая