Гражданский кодекс часть 1

Судья Сургутского районного суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югрыя Лепилин В.В., с участием представителя по доверенности должностного лица составившего протокол ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении предусмотренного частью 2.1. статьи 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

товарищества собственников жилья «Доверие» находящегося по адресу

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору, Н. юридическое лицо - товарищество собственников жилья «Доверие» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят) тысяч рублей. Постановление вступило в законную силу 12.10.2021г..

На основании решения о присвоении категории риска, вынесенного начальником ОНДиПР (по ) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 15.02.2021 №0-36, в целях реализации пунктов 20 и 22 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290, объект защиты - многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: отнесен к категории значительного риска.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, а также ч. 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

По окончанию внеплановой выездной проверки в области пожарной безопасности установлено, что в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ на объекте защиты — многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу юридическое лицо - товарищество собственников жилья «Доверие», совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических ILTH автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности», а именно:

- в нарушение ст. 4, ст. 6, ч. 17 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подп. 5 таблицы 1 п. 3.2 ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-ст; подп. а) п. 7.15 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ - расход наружного воздуха для приточной противодымной вентиляции в шахте пассажирского лифта в подъезде. Y°3 составляет менее 20 Па, фактическое давление 16 Па (заключение по результатам испытаний (исследований) и измерений в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№);

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации противодымной вентиляции осуществляются без учета инструкций изготовителя на технические средства, технической документации изготовителя, функционирующих в составе систем противопожарной защиты, проектной документации, регламента технического обслуживания указанных систем, утвержденного руководителем организации с учетом технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В соответствии с КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 статьи 20.4 КоАП РФ, установленных стандартами, нормами и правилами является административным правонарушением, посягающим на общественную безопасность, за которое частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2.1 Устава, целью товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, в том числе обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в многоквартирном доме.

На основании п. 9.1.1 Устава, товарищество обязано обеспечивать выполнение требований действующего законодательства, а также Устава товарищества.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ№, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Р. является председателем ТСЖ «Доверие».

Пунктом 15.1 Устава, председатель правления действует от имени товарищества без доверенности.

Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 и другими нормативно-правовыми актами.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций :: других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» даны определения основных понятий:

пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества государства от пожаров;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным дарственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Тем самым юридическое лицо - ТСЖ «Доверие» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ТСЖ «Доверие» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания. С ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращался.

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3); решением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7); актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-10); протоколом инструментального обследования жилого с. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-14); протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам испытания системы обнаружения пожара (л.д.15-27); предписанием от устранении нарушений № (л.д.27-30); постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТСЖ «Доверие» к административной ответственности по ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ и назначении наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей (л.д.46-51); решением № от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении категории риска (л.д.58-61); протоколом общего собрания собственников (л.д. 63-67); уставом товарищества собственников жилья «Доверие» (л.д.68-80); приказ о назначении ответственного лица за обеспечение пожарной безопасности с. (л.д.81); выпиской из гос. реестра юридических лиц (л.д.82-88).

Указанные доказательства оцениваются судом в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признаются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях юридического лица товарищества собственников жилья «Доверие» состава вменяемого административного правонарушения.

Статьёй 20.4. ч. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что юридическое лицо ТСЖ «Доверие» при управлении недвижимым имуществом с. нарушило ст. 4, ст. 6, ч. 17 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; подп. 5 таблицы 1 п. 3.2 ГОСТ Р 53300-2009 «Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-ст; подп. а) п. 7.15 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 54 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

При таких данных судья квалифицирует действия юридического лица товарищество собственников жилья «Доверие» по части 2.1. статье 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в статье 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения; не принятые юридическим лицом все меры, направленные на устранение допущенных нарушений; имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности товарищества собственников жилья «Доверие» находящегося по адресу

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо товарищество собственников жилья «Доверие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1. статьёй 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 05 (пять) суток, состоящей в запрете деятельности по управлению недвижимым имуществом

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что на основании ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда ХМАО–Югры в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления через Сургутский районный суд.

Судья Сургутского районного суда: подпись. В.В.Лепилин

Копия постановления верна:

Судья Сургутского районного суда В.В.Лепилин