Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Петра», <данные изъяты> адрес: <...> А, часть пом. 33-39, офис № 201

УСТАНОВИЛ:

16.02.2020 в соответствии с заключенным между ООО <данные изъяты> и Обществом с ограниченной ответственностью «Петра» (далее – ООО «Петра») договором на оказание услуг таможенного представителя от 15.04.2019 № (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 04.04.2018 №) и дополнительным соглашением от 17.01.2020 № к договору, посредством применения технологии удаленного выпуска товаров на т/п <адрес> (центр электронного декларирования) <адрес> таможни таможенным представителем ООО "Петра" в электронном виде была подана декларация на товары (далее ДТ), которая в автоматическом режиме таможенным органом была зарегистрирована за №, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров «<данные изъяты>

Составление и подачу ДТ в соответствии с гр.54 ДТ осуществлял специалист по таможенному оформлению – ФИО2, действующий на основании доверенности № (доверенность сроком действия с 15.10.2019 до 31.12.2020), выданной генеральным директором ООО «Петра».

Согласно сведениям, заявленным в ДТ №. графа № 2 ДТ - отправитель: <данные изъяты>

2. графы №№: 8, 9, 14 ДТ – получатель, лицо, ответственное за финансовое урегулирование, декларант: <данные изъяты> ООО <данные изъяты>", Россия, 119619, Г. Москва, ул. Производственная, д.11, строение 8, помещение 27;

3. Сведения о товаре № 1 ДТ №:

Товар № 1, код по ТН ВЭД ЕАЭС 9503002100

<данные изъяты>

5. Мест: 530; Вес брутто 5071,100 кг, вес нетто 4314,620 кг.

Согласно отметке в графе «С» ДТ, 16.02.2020 заявленный в ДТ товар оформлен и выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании резолюций на докладной записке Усть-Лужского таможенного поста от 18.02.2020 №-дз и докладной записки ОТКПВТ от 19.02.2020 № в период с 20.02.2020 по 21.02.2020 в соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведен таможенный досмотр товаров, задекларированных по ДТ №, в здании пункта углубленного досмотра контейнеров, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Усть-Лужское сельское поселение, Морской Торговый Порт Усть-Луга, Усть-Лужский контейнерный терминал, сооружение №.

В графах №№: 6, 31 ДТ № заявлено 530 грузовых мест, однако в ходе таможенного досмотра выявлено 538 грузовых мест.

По результатам проведенного таможенного досмотра было установлено недекларирование по ДТ № следующих артикулов товара, их количество и вес нетто:

<данные изъяты>

В ходе расследования была проведена товароведческая экспертиза в ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга.

Согласно заключению таможенного эксперта от 22.04.2020г. № 12402005/0009973 рыночная стоимость товара, являющего предметом административного правонарушения по состоянию на 16.02.2020 г. составила 284.870 (двести восемьдесят четыре тысячи восемьсот семьдесят) рублей 34 копейки.

Исходя из служебной записки отдела таможенных платежей Кингисеппской таможни, сумма таможенных платежей подлежащих уплате за перемещаемые товары составляет 40.301 (сорок тысяч триста один) рубль 42 копейки.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, был изъят согласно протоколу изъятия вещей и документов от 09.03.2020 и помещен на хранение в КХВД Усть-Лужского таможенного поста Кингисеппской таможни.

Своими действиями ООО «Петра» совершило правонарушение, за которое предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении –уполномоченный ОАР Кингисеппской таможни ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Петра» - генеральный директор Общества ФИО4 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлен или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения, раскаивается в содеянном. Основным видом коммерческой деятельности ООО «Петра», включенным в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие, является оказание услуг в области таможенного оформления товаров, а к перечню наиболее пострадавших в условиях распространения короновируса отраслей экономики относится большая часть клиентов Общества, в связи с чем общество испытывает значительные финансовые затруднения. Общество планирует произвести таможенное оформление товара, уплатив необходимые таможенные платежи. С учетом тяжелого финансового положения, просит о применении наказания в виде административного штрафа, с учетом положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, влекущим в отношении юридического лица наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных - настоящего Кодекса.

С 01 января 2018 года вступил в силу "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

В соответствии с пп. 25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу Союза" относят перемещение товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза; о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч.1 ст.404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно ч. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010г. № 257 в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что 16.02.2020 в соответствии с заключенным между ООО <данные изъяты> и Обществом с ограниченной ответственностью «Петра» (далее – ООО «Петра») договором на оказание услуг таможенного представителя от 15.04.2019 № (свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 04.04.2018 №) и дополнительным соглашением от 17.01.2020 № к договору, посредством применения технологии удаленного выпуска товаров на т/п <адрес> (центр электронного декларирования) <адрес> таможни таможенным представителем ООО "Петра" в электронном виде была подана декларация на товары (далее ДТ), которая в автоматическом режиме таможенным органом была зарегистрирована за №, с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров «<данные изъяты>

В графах №№: 6, 31 ДТ № заявлено 530 грузовых мест, однако в ходе таможенного досмотра выявлено 538 грузовых мест.

По результатам проведенного таможенного досмотра было установлено недекларирование по ДТ № следующих артикулов товара, их количество и вес нетто: игрушки в количестве 180 шт.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела:

- копией АТД №;

- копией договора на оказание услуг таможенного представителя № от 15.04.2019;

- протоколом изъятия вещей и документов от 09.03.2020;

- заключением эксперта № от 22.04.2020.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Петра» должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

ООО «Петра» являясь декларантом товара, имело возможность соблюсти таможенное законодательство, т.к. у организации была возможность задекларировать товар, но ООО «Петра» не были предприняты все надлежащие для этого меры. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

К обстоятельству, отягчающему административную ответственность юридического лица, в силу ст. 4.3 КоАП РФ отношу наличие действующего однородного правонарушения (л.д.150).

В силу положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ). При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 3, ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

С учетом наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, того обстоятельства, что Общество является микропредприятием, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере не менее половины одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного, без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ, состоят из: сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных); сумм, израсходованных на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Издержки по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Петра" отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Петра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 71.217 (семидесяти одной тысячи двухсот семнадцати) рублей 59 копеек, с перечислением суммы штрафа на счет: получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя ОПЕРУ-1 Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет № 40101810800000002901, КБК 15311601161010000140, уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа 15310102180000199209, без конфискации предмета административного правонарушения.

Предмет административного правонарушения - «<данные изъяты> изъятый по протоколу изъятия и вещей и документов от 9 марта 2020 года по вступлении постановления по делу об административном правонарушении в законную силу вернуть ООО «Петра».

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья: Н.В. Штурманова