Гражданский кодекс часть 1

В Свободненский городской суд из прокуратуры космодрома «Восточный» поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Вектор плюс», согласно которому -- в ЗАТО Углегорск и.о. прокурора космодрома «Восточный» младший советник юстиции ФИО4, рассмотрел материал проверки по факту неисполнения юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Вектор плюс», ОГРН 1083123001631, ИНН/КПП 3123172397/772001001, юридический адрес: --Я, --, корпус 1, эт. 2, ком.9, Федерального закона от ---- «О прокуратуре РФ», согласно которой прокуратурой космодрома «Восточный» в марте 2016 года во исполнение поручения прокуратуры -- проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в том числе в ООО «Вектор плюс». В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Согласно ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ», при осуществлении возложенных на него функций прокурор, в том числе рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона. Из статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» следует, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти. Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. Статья 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» гласит, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. В марте 2016 года прокуратурой космодрома «Восточный» по результатам проведенной проверки исполнения трудового законодательства в действиях (бездействии) должностных лиц ООО «Вектор плюс» выявлены нарушения требований трудового законодательства (в нарушение ст.ст.22,136 Трудового кодекса РФ установлена задолженность по заработной плате перед 26 работниками общества за январь-февраль 2016 года на общую сумму 572,3 тыс. рублей). В связи с чем, в целях устранения выявленных нарушений законодательства и восстановления нарушенных прав граждан прокурором космодрома «Восточный» на имя директора ООО «Вектор плюс» -- внесено представление -- которое направлено по юридическому адресу ООО «Вектор плюс», где и было получено --. Установленный законом месячный срок рассмотрения представления прокурора и предоставления письменной информации о принятых мерах по устранению нарушений истек в апреле 2016 года, по состоянию на -- письменная информация о результатах рассмотрения представления от ---- в прокуратуру космодрома «Восточный» не поступила. В вышеуказанном представлении директор ООО «Вектор плюс» предупрежден об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение требований прокурора. Таким образом, в нарушение требований ст. 6, 22, 24, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» юридическим лицом ООО «Вектор Плюс» информация о рассмотрении представления прокурора и принятых мерах по устранению нарушений закона в адрес прокуратуры космодрома «Восточный» представлена не была.

Не исполнение требований прокурора по указанным вопросам создало препятствия для осуществления прокурорского надзора, что является недопустимым. Юридическое лицо ООО «Вектор Плюс» несет ответственность за полное и объективное исполнение требований прокурора. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ВекторПлюс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неисполнение законных требований прокурора. Время совершения административного правонарушения - --. Местом совершения правонарушения является космодром «Восточный». -- прокурором космодрома «Восточный» за исходящим номером 1857-16 по юридическому адресу ООО «Вектор плюс» направлено уведомление о явке для решения вопроса о привлечении юридического лица ООО «Вектор плюс» к административной ответственности в связи с не исполнением требований прокурора. При этом, данное уведомление отправлено заказным письмом с уведомлением. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67647098002957 уведомление прокурора с -- ожидает адресата в месте вручения (по состоянию на -- уведомление не получено не смотря на почтовое извещение). Таким образом, директор ООО «Вектор плюс» или его законный представитель умышленно уклоняются от получения уведомления. Согласно п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ---- «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи). Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств). Таким образом, директор ООО «Вектор Плюс» ФИО5 (законный представитель юридического лица) о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, на вынесение постановления законный представитель юридического лица не явился. Объяснение по допущенным фактам нарушения законодательства в адрес прокуратуры космодрома «Восточный» представлено не было. Обстоятельств смягчающих административную ответственность согласно ст. ст. 4.2 КоАП РФ не имеется. Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ также не имеется. Постановлением прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Вектор плюс», ОГРН 1083123001631, ИНН/КПП 3123172397/772001001, юридический адрес: --Я, --, корпус 1, эт. 2, ком.9. Материал административного производства прилагается.

Помощник прокурора космодрома «Восточный» в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении, поддержал полностью. Просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа без приостановления деятельности.

Руководитель ООО «Вектор плюс» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст.ст. 21,22,6,25,24 Закона «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; - требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; - вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22, подлежат исполнению в установленный срок. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от -- прокуратурой космодрома «Восточный» в марте 2016 года во исполнение поручения прокуратуры -- проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, в том числе в ООО «Вектор плюс» и выявлены нарушения требований трудового законодательства. В нарушение ст.ст.22,136 Трудового кодекса РФ установлена задолженность по заработной плате перед 26 работниками общества за январь-февраль 2016 года на общую сумму 572,3 тыс. рублей). В связи с чем, в целях устранения выявленных нарушений законодательства и восстановления нарушенных прав граждан прокурором космодрома «Восточный» на имя директора ООО «Вектор плюс» -- внесено представление --, которое направлено по юридическому адресу ООО «Вектор плюс», где и было получено --. Установленный законом месячный срок рассмотрения представления прокурора и предоставления письменной информации о принятых мерах по устранению нарушений истек в апреле 2016 года, по состоянию на -- письменная информация о результатах рассмотрения представления от ---- в прокуратуру космодрома «Восточный» не поступила. В вышеуказанном представлении директор ООО «Вектор плюс» предупрежден об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за неисполнение требований прокурора. В нарушение требований ст. 6, 22, 24, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» юридическим лицом ООО «Вектор Плюс» информация о рассмотрении представления прокурора и принятых мерах по устранению нарушений закона в адрес прокуратуры космодрома «Восточный» представлена не была. Неисполнение требований прокурора по указанным вопросам создало препятствия для осуществления прокурорского надзора, что является недопустимым. Юридическое лицо ООО «Вектор Плюс» несет ответственность за полное и объективное исполнение требований прокурора. Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ВекторПлюс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неисполнение законных требований прокурора. Время совершения административного правонарушения - --. Местом совершения правонарушения является космодром «Восточный».

-- прокурором космодрома «Восточный» за исходящим номером 1857-16 по юридическому адресу ООО «Вектор плюс» направлено уведомление о явке для решения вопроса о привлечении юридического лица ООО «Вектор плюс» к административной ответственности в связи с не исполнением требований прокурора. При этом, данное уведомление отправлено заказным письмом с уведомлением. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67647098002957 уведомление прокурора с -- ожидает адресата в месте вручения (по состоянию на -- уведомление не получено несмотря на почтовое извещение). Таким образом, директор ООО «Вектор плюс» или его законный представитель умышленно уклоняются от получения уведомления.

Согласно п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ---- «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

Таким образом, директор ООО «Вектор Плюс» ФИО5 (законный представитель юридического лица) о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, на вынесение постановления законный представитель юридического лица не явился.

Объяснение по допущенным фактам нарушения законодательства в адрес прокуратуры космодрома «Восточный» представлено не было.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность согласно ст. ст. 4.2 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ также не имеется.

Постановлением прокурора возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Вектор плюс», ОГРН 1083123001631, ИНН/КПП 3123172397/772001001, юридический адрес: --Я, --, корпус 1, эт. 2, ком.9. Материал административного производства прилагается.

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

представлением прокурора от -- (исх.--), направленном по юридическому адресу ООО «Вектор плюс» и полученном 6.4. 2016 года;

уведомлением прокурора от -- (исх.--) о явке законного представителя юридического лица ООО «Вектор плюс» для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в связи с неисполнением требований прокурора;

отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67647098002957, согласно которому уведомление прокурора с 4.6. 2016 года ожидает адресата в месте вручения.

В нарушение требований ст.ст. 6, 22, 24, 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» юридическим лицом информация о рассмотрении представления прокурора и принятых мерах по устранению нарушений закона прокуратуре космодрома «Восточный» представлена не была. Неисполнение требований прокурора по указанным вопросам создало препятствия для осуществления прокурорского надзора. Руководитель ООО «Вектор плюс» (законный представитель юридического лица) о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, не явился, объяснений по допущенным фактам нарушения законодательства в адрес прокуратуры космодрома «Восточный» представлено не было. В действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неисполнение законных требований, что дает суду основание сделать вывод о совершении юридическим лицом ООО «Вектор плюс» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. При назначении административного наказания, суд учитывает, характер совершенного впервые административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Вектор плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ необходимо оплатить в течении 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

ИНН 2801018780 КПП 280101001

Получатель: УФК по -- (прокуратура --)

№ расчетного счета 40-- в ГРКЦ ГУ Банка России по

-- в --

БИК банка 041012001

КБК 41--

ОКАТО 10401000000

ОКТМО 10701000000

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Жигалов Е.Я.